Komiteens merknader
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Jan Bøhler, lederen Lene Vågslid og Maria Aasen-Svensrud, fra Høyre,
Peter Frølich, Guro Angell Gimse og Frida Melvær, fra Fremskrittspartiet,
Liv Gustavsen og Solveig Horne, fra Senterpartiet, Jenny Klinge
og Emilie Enger Mehl, og fra Sosialistisk Venstreparti, Petter Eide, viser
til Dokument 8:79 S (2017–2018), Representantforslag fra stortingsrepresentantene
Lene Vågslid, Jan Bøhler og Maria-Karine Aasen-Svensrud om tydeliggjøring
av at det er ulovlig å dele eller offentliggjøre bilder som er avslørende,
nedverdigende eller krenkende for den eller de som avbildes og som
øker strafferammen for å spre denne typen bilder uten samtykke.
Komiteen viser til at deling
av bilder som er avslørende, nedverdigende eller krenkende for den
eller dem som avbildes, utgjør et økende samfunnsproblem og en relativt
ny form for kriminalitet. Slik kriminalitet har ofte store konsekvenser
for ofrene og kan forfølge dem som rammes resten av livet. Komiteen viser
til at KRIPOS også har meldt at mange bruker trusler om å dele bilder
som utpressing for å få bilder, seksuelle tjenester eller for å
hindre en part i å avslutte et forhold. Det har også vært flere
store saker i offentligheten hvor kjente personer har blitt utsatt
for denne typen kriminalitet og bidratt til et økt fokus på problemet.
Komiteen viser til at det er
ulovlig uten samtykke å dele bilder av personer som er avslørende,
nedverdigende eller krenkende for den eller dem som avbildes. Det
følger av straffeloven § 266 om hensynsløs adferd og § 267 om krenkelse
av privatlivets fred. Det fremgår derimot ikke eksplisitt av ordlyden
i bestemmelsene at nettopp slik bildedeling er ulovlig.
Komiteen viser til at begrunnelsen
for forslaget er at det eksplisitt skal fremgå i lovteksten at deling
av slike bilder uten samtykke skal være ulovlig og at i dag er informasjonen
om at dette er ulovlig, ikke tilgjengelig for vanlige folk. Hensikten
er å tydeliggjøre at dette ikke er lov, slik at kunnskapen også
lettere skal kunne formidles i forebyggingshensikt.
Komiteen merker seg at strafferammen
i dag er bot eller fengsel inntil 2 år for denne typen handlinger. Til
sammenligning er strafferammen for trusler 1 år og grove trusler
3 år, jf. straffelovens §§ 263 og 264. Det vises til at det foreslås
å skjerpe straffen for slike handlinger. Begrunnelsen er at straffen
må stå i sammenheng med omfanget av skaden som kan påføres, at det
vil ha en tydeligere avskrekkende effekt, og at det er en alvorlig
kriminalitet som bør ha et høyere straffenivå sammenlignet med annen
type alvorlig kriminalitet.
Komiteen viser til svarbrev
fra justis-, beredskaps- og innvandringsministeren av 26. januar
2018 til komiteen (vedlagt), hvor det vises til at det er noe usikkert
om bestemmelsene fanger opp alle situasjoner hvor bilder av nevnte
karakter deles uten at den eller de som er avbildet, har samtykket,
og videre at det kan reises spørsmål ved om gjeldende straffelovgivning
og strafferamme er tilfredsstillende, slik at spørsmålet bør utredes
nærmere og sendes på høring.
Komiteen viser til forslaget
slik det er gjengitt i sammendraget over.
Komiteens medlemmer
fra Høyre og Fremskrittspartiet mener at spredning og deling av
bilder med sensitivt innhold er et stadig økende samfunnsproblem
som utvikler seg i takt med den teknologiske utviklingen. Deling
eller offentliggjøring uten samtykke av bilder som er avslørende,
nedverdigende eller krenkende for den eller dem som avbildes, rammes i
utgangspunktet av straffeloven §§ 266 og 267 uten at dette fremgår
uttrykkelig av lovteksten. Disse medlemmer viser til statsrådens
brev av 26. januar 2018, der det uttrykkes usikkerhet om disse bestemmelsene fanger
opp alle situasjoner hvor bilder av nevnte karakter deles uten at
den eller de som er avbildet har samtykket. Disse medlemmer er enige med departementet
i at det kan reises spørsmål ved om gjeldende straffelovgivning
og strafferamme er tilfredsstillende i dag, eller om lovverket trenger
en ytterligere presisering for å ramme denne typen handlinger.
På denne bakgrunn
fremmer disse medlemmer følgende
forslag:
«Stortinget
ber regjeringen utarbeide et lovforslag som tydeliggjør at det er
ulovlig uten samtykke å dele eller på annen måte offentliggjøre
bilder av andre som har avslørende, nedverdigende eller krenkende
karakter, og som eksplisitt forbyr hevnporno, samt vurdere behovet
for endring i strafferammen for denne typen lovbrudd.»
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet og Sosialistisk Venstreparti mener dette
forslaget ikke trenger å utredes. Disse medlemmer mener det er
helt tydelig at dagens straffelov ikke er tydelig nok, og mener
det er viktig å gjøre disse grepene slik at det både blir tydelig
i loven, at det får en større avskrekkende effekt, og at strafferammen
økes. Disse medlemmer mener
det er ubalanse i lovverket når man kan straffes for en lengre periode
for å true noen med å dele et bilde uten at samtykke er gitt, enn hvis
du faktisk gjør det. Disse
medlemmer er skuffet over at Høyre og Fremskrittspartiet nok
en gang viser at de er bremseklosser i saker som særlig rammer kvinner.
Komiteens medlem
fra Sosialistisk Venstreparti er enig i at spredning og deling
av bilder er et økende samfunnsproblem som det må gjøres noe med
snarest. Dette
medlem er enig med statsråden i at det kan reises spørsmål
ved om gjeldende straffelovgivning dekker alle situasjoner hvor
slike bilder spres uten samtykke. Dette medlem er likevel uenig
med regjeringspartiene i at dette er et forslag som trenger ytterligere
utredning ut over lovforarbeidet som regjeringen gjør.
På denne
bakgrunn fremmer komiteens
medlemmer fra Arbeiderpartiet og Sosialistisk Venstreparti følgende
forslag:
«Stortinget
ber regjeringen fremme lovforslag om en egen bestemmelse i straffeloven
som tydeliggjør at det er ulovlig uten samtykke å dele eller på
annen måte offentliggjøre bilder av andre som har avslørende, nedverdigende
eller krenkende karakter, som eksplisitt forbyr hevnporno, og som
øker strafferammen for denne typen handlinger.»
Komiteens medlemmer
fra Senterpartiet fremmer følgende forslag:
«Stortinget
ber regjeringen komme tilbake med forslag til endring av straffeloven
som tydeliggjør at det er ulovlig uten samtykke å dele eller på
annen måte offentliggjøre bilder av andre som har avslørende, nedverdigende
eller krenkende karakter, og som eksplisitt forbyr hevnporno.»