2. Forslag om endringer av inntekter fra skatter og avgifter

2.1 Sammendrag

2.1.1 Anslagsendringer for skatter og avgifter

Skatter og avgifter fra Fastlands-Norge

Etter at nasjonalbudsjettet 2018 og Gul bok 2018 ble ferdigstilt, har det kommet ny informasjon om skatte- og avgiftsinntektene i 2017, blant annet skattelikningen for inntektsåret 2016. Den nye informasjonen tilsier at anslaget for faktiske skatter og avgifter til staten i 2017 settes ned med 1,6 mrd. kroner i forhold til anslaget i nasjonalbudsjettet 2018. Det er særlig merverdiavgiftsinntektene som har vært noe svakere enn lagt til grunn.

Etter dette anslås statsbudsjettets samlede skatte- og avgiftsinntekter fra Fastlands-Norge i 2017 til 938,6 mrd. kroner, en nominell vekst på 2,4 pst. fra 2016. I forhold til saldert budsjett 2017 er anslaget for statens samlede skatte- og avgiftsinntekter fra Fastlands-Norge oppjustert med 3,0 mrd. kroner, jf. tabell 2.1.

Når en tar hensyn til den anslåtte virkningen av blant annet konjunkturutviklingen, er anslaget for strukturelle skatte- og avgiftsinntekter satt ned med 0,4 mrd. kroner sammenliknet med anslagene i nasjonalbudsjettet 2018. Nedjusteringen er primært knyttet til avgiftsinntektene.

Statsbudsjettets inntekter fra skatt på inntekt og formue, trygdeavgift og arbeidsgiveravgift anslås til 566,0 mrd. kroner i 2017, som er 9,5 mrd. kroner høyere enn lagt til grunn i saldert budsjett. Oppjusteringen skyldes blant annet økt uttak av utbytte blant private aksjonærer, trolig som følge av tilpasninger til fremtidig økt utbytteskatt. Videre ble det før sommeren 2017 betalt inn betydelige tilleggsforskudd fra foretak i finansnæringen, der det erfaringsvis er store årlige svingninger i utliknede skatter som følge av gevinster og tap på finansielle instrumenter.

Inntektene fra merverdiavgift anslås til 265,0 mrd. kroner i 2017, som er en nedjustering med 5,3 mrd. kroner i forhold til anslaget i saldert budsjett. En stor del av nedjusteringen skyldes at statens kjøp av infrastrukturtjenester fra Bane NOR SF likevel ikke anses å være merverdiavgiftspliktig omsetning.

Inntektene fra særavgifter og toll anslås til 107,6 mrd. kroner i 2017, som er 1,2 mrd. kroner lavere enn i saldert budsjett.

Skatter og avgifter fra petroleumsvirksomheten

Betalte direkte skatter (ordinær skatt og særskatt) fra petroleumsvirksomheten i 2017 anslås til 65,6 mrd. kroner. Anslaget er med det 13,5 mrd. kroner høyere enn anslått i saldert budsjett. Oppjusteringen må ses i sammenheng med at oljeprisen og gassprisen har vært høyere enn lagt til grunn i saldert budsjett.

Innbetalte avgifter fra petroleumsvirksomheten anslås til 6,4 mrd. kroner i 2017, som er 0,7 mrd. kroner lavere enn anslått i saldert budsjett. Nedjusteringen er et resultat av at anslaget for CO2-avgift er redusert med 0,2 mrd. kroner, mens anslaget for arealavgift er nedjustert med 0,5 mrd. kroner.

Anslagene for betalte skatter og avgifter er bl.a. basert på innbetalingene så langt i år og pris- og produksjonsutviklingen hittil i år.

Forslag om endringer av inntekter fra skatter og avgifter (mill. kroner)

Kap.	Post		Endringer før nysalderingen	Endringer i nysalderingen	Sum endringer
5501		Skatter på formue og inntekt
	70	Trinnskatt, formuesskatt mv.	-21	981	960
	72	Fellesskatt	-112	11 685	11 573
5502		Finansskatt
	70	Skatt på lønn	-	-230	-230
5506		Avgift av arv og gaver
	70	Avgift	-	80	80
5507		Skatt og avgift på utvinning av petroleum
	71	Ordinær skatt på formue og inntekt	-	4 300	4 300
	72	Særskatt på oljeinntekter	-	9 200	9 200
	74	Arealavgift mv.	-	-500	-500
5508		Avgift på utslipp av CO2 i petroleumsvirksomhet på kontinentalsokkelen
	70	CO2-avgift i petroleumsvirksomheten på kontinentalsokkelen	-	-200	-200
5509		Avgift på utslipp av NOX i petroleumsvirksomhet på kontinentalsokkelen
	70	Avgift	-	3	3
5511		Tollinntekter
	70	Toll	-	150	150
	71	Auksjonsinntekter fra tollkvoter	-	-43	-43
5521		Merverdiavgift
	70	Merverdiavgift	-	-5 300	-5 300
5526		Avgift på alkohol
	70	Avgift på alkohol	-	100	100
5531		Avgift på tobakkvarer mv.
	70	Avgift på tobakkvarer mv.	-	-300	-300
5536		Avgift på motorvogner mv.
	71	Engangsavgift	-	-955	-955
	72	Årsavgift	-	-100	-100
	73	Vektårsavgift	-	-20	-20
	75	Omregistreringsavgift	-	25	25
5538		Veibruksavgift på drivstoff
	70	Veibruksavgift på bensin	-	40	40
	71	Veibruksavgift på autodiesel	-	-935	-935
	72	Veibruksavgift på naturgass og LPG	-	1	1
5541		Avgift på elektrisk kraft
	70	Avgift på elektrisk kraft	-	100	100
5542		Avgift på mineralolje mv.
	70	Grunnavgift på mineralolje mv.	-	-280	-280
	71	Avgift på smøreolje mv.	-	-13	-13
5543		Miljøavgift på mineralske produkter mv.
	70	CO2-avgift	-	16	16
	71	Svovelavgift	-	1	1
5547		Avgift på helse- og miljøskadelige kjemikalier
	70	Trikloreten (TRI)	-	-37	-37
	71	Tetrakloreten (PER)	-	-2	-2
5548		Miljøavgift på visse klimagasser
	70	Avgift på hydrofluorkarboner (HFK) og perfluorkarboner (PFK)	-	-17	-17
5549		Avgift på utslipp av NOX
	70	Avgift på utslipp av NOX	-	-2	-2
5550		Miljøavgift på plantevernmidler
	70	Miljøavgift på plantevernmidler	-	15	15
5551		Avgifter knyttet til mineralvirksomhet
	70	Avgift knyttet til andre undersjøiske naturforekomster enn petroleum	-	0	0
	71	Årsavgift knyttet til mineraler	-	1	1
5555		Avgift på sjokolade- og sukkervarer mv.
	70	Avgift på sjokolade- og sukkervarer mv.	-	30	30
5556		Avgift på alkoholfrie drikkevarer mv.
	70	Avgift på alkoholfrie drikkevarer mv.	-	130	130
5557		Avgift på sukker mv.
	70	Avgift på sukker mv.	-	-10	-10
5559		Avgift på drikkevareemballasje
	70	Grunnavgift på engangsemballasje	-	65	65
	71	Miljøavgift på kartong	-	-5	-5
	72	Miljøavgift på plast	-	-7	-7
	73	Miljøavgift på metall	-	4	4
	74	Miljøavgift på glass	-	-36	-36
5561		Flypassasjeravgift
	70	Flypassasjeravgift	-	205	205
5565		Dokumentavgift
	70	Dokumentavgift	-	600	600
5571		Sektoravgifter under Arbeids- og sosialdepartementet
	70	Petroleumstilsynet – sektoravgift	14	-	14
5572		Sektoravgifter under Helse- og omsorgsdepartementet
	74	Tilsynsavgift	-4	-	-4
5574		Sektoravgifter under Nærings- og fiskeridepartementet
	72	Kontroll- og tilsynsavgift akvakultur1	-	-2	-2
	74	Fiskeriforskningsavgift1	-	18	18
	75	Tilsynsavgift Justervesenet1	-	-2	-2
5577		Sektoravgifter under Samferdselsdepartementet
	74	Sektoravgifter Kystverket2	-6	4	-2
	75	Sektoravgifter Nasjonal kommunikasjonsmyndighet2	-	1	1
5580		Sektoravgifter under Finansdepartementet
	70	Finanstilsynet, bidrag fra tilsynsenhetene	-	4	4
5582		Sektoravgifter under Olje- og energidepartementet
	72	Påslag på nettariffen til Energifondet3	-	30	30
5583		Særskilte avgifter mv. i bruk av frekvenser
	70	Avgift på frekvenser mv.	-	-2	-2
5584		Andre avgifter
	70	Etterslep, netto tilbakebetaling av utgåtte avgifter	-	4	4
5700		Folketrygdens inntekter
	71	Trygdeavgift	-13	-1 811	-1 824
	72	Arbeidsgiveravgift	-	-1 034	-1 034
Sum			-142	15 950	15 809
Herav skatter og avgifter fra Fastlands-Norge			-142	3 147	3 006

1 Jf. Prop. 20 S (2017–2018) Endringar i statsbudsjettet 2017 under Nærings- og fiskeridepartementet.

2 Jf. Prop. 13 S (2017–2018) Endringar i statsbudsjettet 2017 under Samferdselsdepartementet.

3 Jf. Prop. 14 S (2017–2018) Endringar i statsbudsjettet 2017 under Olje- og energidepartementet.

Kilde: Finansdepartementet

2.2 Komiteens merknader

Komiteen tar omtalen til orientering.

Forrige kapittel

Neste kapittel