1. Innledning
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Lise Christoffersen, Arild Grande, Siv Henriette Jacobsen og Hadia Tajik, fra Høyre, Margret Hagerup, Heidi Nordby Lunde og Kristian Tonning Riise, fra Fremskrittspartiet, Atle Simonsen og lederen Erlend Wiborg, fra Senterpartiet, Per Olaf Lundteigen, og fra Sosialistisk Venstreparti, Solfrid Lerbrekk, viser til at Meld. St. 1 (2017–2018) og Prop. 1 S (2017–2018) ble lagt frem av regjeringen Solberg 12. oktober 2017.
Komiteen fremmer i denne innstillingen forslag om bevilgninger på statsbudsjettet for 2018 for de kapitler som er fordelt til komiteen på rammeområde 7 i Stortingets møte 19. oktober 2017, jf. Innst. 1 S (2017–2018).
Komiteen viser til at det 22. november 2017 ble inngått avtale om statsbudsjettet for 2018 mellom regjeringspartiene, Høyre og Fremskrittspartiet, og Venstre og Kristelig Folkeparti. Det vises til behandlingen av Innst. 2 S (2017–2018) 4. desember 2017.
Stortinget har i møte 4. desember 2017 vedtatt netto rammer på de ulike rammeområder. De fremsatte bevilgningsforslag i denne innstillingen bygger på vedtaket om rammenes størrelse, jf. Stortingets forretningsorden § 43.
Det vises i denne sammenheng til de ulike kapitlene i denne innstillingen som tar for seg det aktuelle rammeområde.
Komiteen viser for øvrig til sine respektive partiers merknader i Innst. 2 S (2017–2018).
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti, viser til at det flere steder i Prop. 1 S (2017–2018) er referert til Stortingets anmodningsvedtak. Flertallet vil understreke at komiteens merknader til disse ikke er å anse som Stortingets kontroll av regjeringens oppfølging av vedtakene og således ikke kan erstatte den normale behandlingen gjennom regjeringens årlige melding til Stortinget hvor det gjøres rede for oppfølgingen av anmodningsvedtak.
1.1 Oversikt over kapitler og poster – rammeområde 7
Nedenfor følger en oversikt over regjeringens bevilgningsforslag under rammeområde 7 slik de fremkommer i Prop. 1 S (2017–2018).
90-poster behandles av finanskomiteen utenfor rammesystemet.
Oversikt over budsjettkapitler og poster i rammeområde 7
Kap. |
Post |
Formål |
Prop. 1 S (2017-2018) |
Utgifter |
|||
Arbeids- og sosialdepartementet |
|||
600 |
|
Arbeids- og sosialdepartementet |
|
|
1 |
Driftsutgifter |
220 020 000 |
601 |
|
Utredningsvirksomhet, forskning m.m. |
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
53 150 000 |
|
50 |
Norges forskningsråd |
163 160 000 |
|
70 |
Tilskudd |
34 530 000 |
|
72 |
Tilskudd til Senter for seniorpolitikk m.m. |
16 280 000 |
604 |
|
Utviklingstiltak i arbeids- og velferdsforvaltningen |
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan nyttes under post 45 |
70 515 000 |
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, kan nyttes under post 21 |
561 102 000 |
605 |
|
Arbeids- og velferdsetaten |
|
|
1 |
Driftsutgifter |
11 510 515 000 |
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
32 610 000 |
|
22 |
Forsknings- og utredningsaktiviteter |
53 020 000 |
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres |
273 135 000 |
606 |
|
Trygderetten |
|
|
1 |
Driftsutgifter |
71 910 000 |
611 |
|
Pensjoner av statskassen |
|
|
1 |
Driftsutgifter, overslagsbevilgning |
18 400 000 |
612 |
|
Tilskudd til Statens pensjonskasse |
|
|
1 |
Driftsutgifter, overslagsbevilgning |
4 566 000 000 |
|
70 |
For andre medlemmer av Statens pensjonskasse, overslagsbevilgning |
174 000 000 |
613 |
|
Arbeidsgiveravgift til folketrygden |
|
|
1 |
Driftsutgifter, overslagsbevilgning |
4 000 000 |
|
70 |
For andre medlemmer av Statens pensjonskasse, overslagsbevilgning |
22 000 000 |
614 |
|
Boliglånsordningen i Statens pensjonskasse |
|
|
1 |
Driftsutgifter |
26 000 000 |
|
70 |
Tap/avskrivninger |
2 000 000 |
615 |
|
Yrkesskadeforsikring |
|
|
1 |
Driftsutgifter, overslagsbevilgning |
85 000 000 |
616 |
|
Gruppelivsforsikring |
|
|
1 |
Driftsutgifter, overslagsbevilgning |
200 000 000 |
621 |
|
Tilskudd til sosiale tjenester og sosial inkludering |
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
79 245 000 |
|
63 |
Sosiale tjenester og tiltak for vanskeligstilte, kan overføres |
141 410 000 |
|
70 |
Frivillig arbeid, kan overføres |
95 700 000 |
|
74 |
Tilskudd til pensjonistenes organisasjoner mv. |
13 350 000 |
634 |
|
Arbeidsmarkedstiltak |
|
|
76 |
Tiltak for arbeidssøkere, kan overføres |
7 568 135 000 |
|
77 |
Varig tilrettelagt arbeid, kan overføres |
1 370 460 000 |
|
78 |
Tilskudd til arbeids- og utdanningsreiser |
66 200 000 |
|
79 |
Funksjonsassistanse i arbeidslivet |
60 175 000 |
635 |
|
Ventelønn |
|
|
1 |
Driftsutgifter, overslagsbevilgning |
19 000 000 |
640 |
|
Arbeidstilsynet |
|
|
1 |
Driftsutgifter |
621 000 000 |
|
21 |
Spesielle driftsutgifter, regionale verneombud |
11 600 000 |
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres |
4 840 000 |
642 |
|
Petroleumstilsynet |
|
|
1 |
Driftsutgifter, kan nyttes under post 21 |
267 150 000 |
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
28 800 000 |
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres |
1 600 000 |
643 |
|
Statens arbeidsmiljøinstitutt |
|
|
50 |
Statstilskudd |
122 060 000 |
646 |
|
Pionerdykkere i Nordsjøen |
|
|
72 |
Tilskudd, kan overføres |
3 540 000 |
648 |
|
Arbeidsretten, Riksmekleren m.m. |
|
|
1 |
Driftsutgifter |
19 388 000 |
|
21 |
Spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan nyttes under post 1 |
1 530 000 |
|
70 |
Tilskudd til faglig utvikling |
2 000 000 |
649 |
|
Treparts bransjeprogrammer |
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter - Treparts bransjeprogrammer |
2 853 000 |
660 |
|
Krigspensjon |
|
|
70 |
Tilskudd, militære, overslagsbevilgning |
70 000 000 |
|
71 |
Tilskudd, sivile, overslagsbevilgning |
184 000 000 |
664 |
|
Pensjonstrygden for sjømenn |
|
|
70 |
Tilskudd |
47 000 000 |
666 |
|
Avtalefestet pensjon (AFP) |
|
|
70 |
Tilskudd, overslagsbevilgning |
2 200 000 000 |
667 |
|
Supplerende stønad til personer over 67 år |
|
|
70 |
Tilskudd, overslagsbevilgning |
330 000 000 |
Barne- og likestillingsdepartementet |
|||
872 |
|
Nedsatt funksjonsevne |
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 71 |
14 738 000 |
|
70 |
Funksjonshemmedes organisasjoner |
203 176 000 |
|
71 |
Universell utforming og økt tilgjengelighet, kan overføres, kan nyttes under post 21 |
28 277 000 |
|
72 |
Funksjonshemmedes levekår og livskvalitet |
6 653 000 |
Statens forretningsdrift |
|||
2470 |
|
Statens pensjonskasse |
|
|
24 |
Driftsresultat: |
-18 203 000 |
|
|
1 Driftsinntekter, overslagsbevilgning |
-664 825 000 |
|
|
2 Driftsutgifter, overslagsbevilgning |
484 922 000 |
|
|
3 Avskrivninger |
135 451 000 |
|
|
4 Renter av statens kapital |
1 249 000 |
|
|
5 Til investeringsformål |
25 000 000 |
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres |
40 741 000 |
Folketrygden |
|||
2540 |
|
Stønad under arbeidsledighet til fiskere og fangstmenn |
|
|
70 |
Tilskudd, overslagsbevilgning |
85 000 000 |
2541 |
|
Dagpenger |
|
|
70 |
Dagpenger, overslagsbevilgning |
13 043 000 000 |
2542 |
|
Statsgaranti for lønnskrav ved konkurs mv. |
|
|
70 |
Statsgaranti for lønnskrav ved konkurs mv., overslagsbevilgning |
795 000 000 |
2620 |
|
Stønad til enslig mor eller far |
|
|
70 |
Overgangsstønad, overslagsbevilgning |
2 170 000 000 |
|
72 |
Stønad til barnetilsyn til enslig mor eller far i arbeid, overslagsbevilgning |
169 000 000 |
|
73 |
Tilleggsstønader og stønad til skolepenger, overslagsbevilgning |
91 275 000 |
|
76 |
Bidragsforskott |
670 000 000 |
2650 |
|
Sykepenger |
|
|
70 |
Sykepenger for arbeidstakere mv., overslagsbevilgning |
37 490 000 000 |
|
71 |
Sykepenger for selvstendige, overslagsbevilgning |
1 490 000 000 |
|
72 |
Pleie-, opplærings- og omsorgspenger mv., overslagsbevilgning |
1 210 000 000 |
|
73 |
Tilskudd til tilretteleggingstiltak mv., kan overføres |
330 400 000 |
|
75 |
Feriepenger av sykepenger, overslagsbevilgning |
2 070 000 000 |
2651 |
|
Arbeidsavklaringspenger |
|
|
70 |
Arbeidsavklaringspenger, overslagsbevilgning |
34 812 000 000 |
|
71 |
Tilleggsstønad, overslagsbevilgning |
267 260 000 |
|
72 |
Legeerklæringer |
415 000 000 |
2655 |
|
Uførhet |
|
|
70 |
Uføretrygd, overslagsbevilgning |
86 330 000 000 |
|
75 |
Menerstatning ved yrkesskade, overslagsbevilgning |
83 000 000 |
|
76 |
Yrkesskadetrygd gml. lovgivning, overslagsbevilgning |
43 000 000 |
2661 |
|
Grunn- og hjelpestønad, hjelpemidler mv. |
|
|
70 |
Grunnstønad, overslagsbevilgning |
1 900 870 000 |
|
71 |
Hjelpestønad, overslagsbevilgning |
1 549 375 000 |
|
72 |
Stønad til servicehund |
5 000 000 |
|
73 |
Hjelpemidler mv. under arbeid og utdanning |
128 000 000 |
|
74 |
Tilskudd til biler |
809 875 000 |
|
75 |
Bedring av funksjonsevnen, hjelpemidler |
3 211 180 000 |
|
76 |
Bedring av funksjonsevnen, hjelpemidler som tjenester |
301 600 000 |
|
77 |
Ortopediske hjelpemidler |
1 533 025 000 |
|
78 |
Høreapparater |
711 975 000 |
|
79 |
Aktivitetshjelpemidler til personer over 26 år |
49 030 000 |
2670 |
|
Alderdom |
|
|
70 |
Grunnpensjon, overslagsbevilgning |
73 430 000 000 |
|
71 |
Tilleggspensjon, overslagsbevilgning |
142 030 000 000 |
|
72 |
Inntektspensjon, overslagsbevilgning |
1 520 000 000 |
|
73 |
Særtillegg, pensjonstillegg mv., overslagsbevilgning |
6 080 000 000 |
2680 |
|
Etterlatte |
|
|
70 |
Grunnpensjon, overslagsbevilgning |
1 110 000 000 |
|
71 |
Tilleggspensjon, overslagsbevilgning |
820 000 000 |
|
72 |
Særtillegg, overslagsbevilgning |
81 000 000 |
|
74 |
Utdanningsstønad |
300 000 |
|
75 |
Stønad til barnetilsyn, overslagsbevilgning |
4 900 000 |
2686 |
|
Stønad ved gravferd |
|
|
70 |
Stønad ved gravferd, overslagsbevilgning |
190 110 000 |
|
|
Sum utgifter rammeområde 7 |
448 793 940 000 |
Inntekter |
|||
Inntekter under departementene |
|||
3605 |
|
Arbeids- og velferdsetaten |
|
|
1 |
Administrasjonsvederlag |
14 830 000 |
|
4 |
Tolketjenester |
2 580 000 |
|
5 |
Oppdragsinntekter mv. |
26 390 000 |
|
6 |
Gebyrinntekter for fastsettelse av bidrag |
27 720 000 |
3614 |
|
Boliglånsordningen i Statens pensjonskasse |
|
|
1 |
Gebyrinntekter, lån |
22 000 000 |
3615 |
|
Yrkesskadeforsikring |
|
|
1 |
Premieinntekter |
122 000 000 |
3616 |
|
Gruppelivsforsikring |
|
|
1 |
Premieinntekter |
118 000 000 |
3634 |
|
Arbeidsmarkedstiltak |
|
|
85 |
Innfordring av feilutbetalinger, arbeidsmarkedstiltak |
200 000 |
3635 |
|
Ventelønn mv. |
|
|
1 |
Refusjon statlig virksomhet mv. |
13 000 000 |
|
85 |
Innfordring av feilutbetaling av ventelønn |
400 000 |
3640 |
|
Arbeidstilsynet |
|
|
4 |
Kjemikaliekontroll, gebyrer |
6 809 000 |
|
5 |
Tvangsmulkt |
2 465 000 |
|
7 |
Byggesaksbehandling, gebyrer |
22 085 000 |
|
8 |
Refusjon utgifter regionale verneombud |
12 720 000 |
3642 |
|
Petroleumstilsynet |
|
|
2 |
Oppdrags- og samarbeidsvirksomhet |
7 315 000 |
|
3 |
Gebyr tilsyn |
69 165 000 |
Avskrivninger, avsetninger til investeringsformål og inntekter av statens forretningsdrift i samband med nybygg, anlegg mv. |
|||
5470 |
|
Statens pensjonskasse |
|
|
30 |
Avsetning til investeringsformål |
25 000 000 |
Renter og utbytte mv. |
|||
5607 |
|
Renter av boliglånsordningen i Statens pensjonskasse |
|
|
80 |
Renter |
825 000 000 |
Folketrygden |
|||
5701 |
|
Diverse inntekter |
|
|
71 |
Refusjon ved yrkesskade |
1 076 827 000 |
|
73 |
Refusjon fra bidragspliktige |
200 000 000 |
|
80 |
Renter |
1 700 000 |
|
86 |
Innkreving feilutbetalinger |
718 000 000 |
|
87 |
Diverse inntekter |
34 600 000 |
|
88 |
Hjelpemiddelsentraler m.m. |
61 000 000 |
5704 |
|
Statsgaranti for lønnskrav ved konkurs |
|
|
70 |
Dividende |
200 000 000 |
5705 |
|
Refusjon av dagpenger |
|
|
70 |
Refusjon av dagpenger, statsgaranti ved konkurs |
23 000 000 |
|
71 |
Refusjon av dagpenger for grensearbeidere mv. bosatt i Norge |
800 000 |
|
|
Sum inntekter rammeområde 7 |
3 633 606 000 |
|
|
Netto rammeområde 7 |
445 160 334 000 |
1.2 Stortingets vedtak om rammesum for rammeområde 7
Ved Stortingets vedtak 4. desember 2017 er netto utgiftsramme endelig fastsatt til 445 498 676 000 kroner for rammeområde 7, jf. Innst. 2 S (2017–2018). De fremsatte bevilgningsforslag nedenfor under rammeområde 7 er i samsvar med denne netto utgiftsrammen, jf. Stortingets forretningsorden § 43.
I henhold til vedtak i Stortinget, jf. Innst. 1 S (2017–2018) skal arbeids- og sosialkomiteen også behandle følgende kapitler:
-
Kap. 872 Nedsatt funksjonsevne under Barne- og likestillingsdepartementet.
-
Kap. 2540 Stønad under arbeidsledighet til fiskere og fangstmenn under Nærings- og fiskeridepartementet.