Søk

Innhold

5. Komiteens tilråding

Komiteen viser til proposisjonen og det som står foran, og råder Stortinget til å gjøre følgende

vedtak:
A.
Rammeområde 5
(Justis)
I

På statsbudsjettet for 2018 bevilges under:

Kap.

Post

Formål

Kroner

Kroner

Utgifter

45

Norges nasjonale institusjon for menneskerettigheter

1

Driftsutgifter

24 500 000

61

Høyesterett

1

Driftsutgifter

109 750 000

400

Justis- og beredskapsdepartementet

1

Driftsutgifter

487 634 000

23

Spesielle driftsutgifter, forskning, evaluering og kunnskapsinnhenting, kan overføres

24 692 000

50

Norges forskningsråd

24 956 000

70

Overføringer til private

9 918 000

71

Tilskudd til internasjonale organisasjoner

14 020 000

410

Domstolene

1

Driftsutgifter

2 451 320 000

21

Spesielle driftsutgifter

70 259 000

22

Vernesaker/sideutgifter, jordskiftedomstoler, kan overføres

6 578 000

414

Forliksråd og andre domsutgifter

1

Driftsutgifter

228 227 000

21

Spesielle driftsutgifter

37 976 000

430

Kriminalomsorgen

1

Driftsutgifter

4 670 787 000

21

Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under kap. 430, post 1

87 559 000

45

Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres

23 619 000

60

Refusjoner til kommunene, forvaringsdømte mv., kan overføres

76 800 000

70

Tilskudd

24 044 000

432

Kriminalomsorgens høgskole og utdanningssenter

1

Driftsutgifter

242 958 000

440

Politidirektoratet – politi- og lensmannsetaten

1

Driftsutgifter

17 101 318 000

21

Spesielle driftsutgifter

142 117 000

22

Søk etter omkomne på havet, i innsjøer og vassdrag, kan overføres

8 975 000

23

Sideutgifter i forbindelse med sivile gjøremål

27 507 000

25

Retur av asylsøkere med avslag og andre utlendinger uten lovlig opphold, overslagsbevilgning

201 954 000

45

Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres

660 000 000

70

Tilskudd

90 280 000

71

Tilskudd Norsk rettsmuseum

5 108 000

73

Tilskudd til EUs grense- og visumfond

184 000 000

442

Politihøgskolen

1

Driftsutgifter

627 039 000

444

Politiets sikkerhetstjeneste (PST)

1

Driftsutgifter

861 215 000

445

Den høyere påtalemyndighet

1

Driftsutgifter

252 753 000

446

Den militære påtalemyndighet

1

Driftsutgifter

8 722 000

448

Grensekommissæren

1

Driftsutgifter

5 508 000

451

Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap

1

Driftsutgifter, kan nyttes under kap. 456 post 1

757 881 000

21

Spesielle driftsutgifter, kan overføres

7 234 000

70

Overføringer til private

6 509 000

452

Sentral krisehåndtering

1

Driftsutgifter

25 836 000

453

Sivil klareringsmyndighet

1

Driftsutgifter

31 722 000

454

Redningshelikoptertjenesten

1

Driftsutgifter

687 887 000

45

Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres

2 513 208 000

455

Redningstjenesten

1

Driftsutgifter

103 978 000

21

Spesielle driftsutgifter

27 545 000

45

Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres

8 717 000

71

Tilskudd til frivillige organisasjoner i redningstjenesten

47 652 000

72

Tilskudd til nød- og sikkerhetstjenester

109 536 000

456

Nød- og beredskapskommunikasjon

1

Driftsutgifter, kan nyttes under kap. 451 post 1

121 102 000

21

Spesielle driftsutgifter – infrastruktur nødnett

357 001 000

22

Spesielle driftsutgifter – tjenester og produkter

94 833 000

45

Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres

34 352 000

460

Spesialenheten for politisaker

1

Driftsutgifter

46 352 000

466

Særskilte straffesaksutgifter m.m.

1

Driftsutgifter

1 166 441 000

467

Norsk Lovtidend

1

Driftsutgifter

4 276 000

468

Kommisjonen for gjenopptakelse av straffesaker

1

Driftsutgifter

16 802 000

469

Vergemålsordningen

1

Driftsutgifter

249 504 000

21

Spesielle driftsutgifter

155 230 000

470

Fri rettshjelp

1

Driftsutgifter

687 039 000

72

Tilskudd til spesielle rettshjelptiltak

54 849 000

471

Statens erstatningsansvar og Stortingets rettferdsvederlagsordning

71

Erstatningsansvar m.m., overslagsbevilgning

106 543 000

72

Erstatning i anledning av straffeforfølging, overslagsbevilgning

59 702 000

73

Stortingets rettferdsvederlagsordning

31 388 000

473

Statens sivilrettsforvaltning

1

Driftsutgifter

72 454 000

70

Erstatning til voldsofre, overslagsbevilgning

355 550 000

474

Konfliktråd

1

Driftsutgifter

118 433 000

60

Tilskudd til kommuner, kan overføres

19 268 000

70

Tilskudd

11 800 000

475

Bobehandling

1

Driftsutgifter

90 223 000

21

Spesielle driftsutgifter, kan overføres

7 442 000

Totale utgifter

36 980 382 000

Inntekter

3400

Justis- og beredskapsdepartementet

1

Diverse inntekter

5 355 000

2

Refusjon av ODA-godkjente utgifter

1 241 000

3410

Domstolene

1

Rettsgebyr

385 310 000

2

Saks- og gebyrinntekter jordskiftedomstolene

23 200 000

3

Diverse refusjoner

1 817 000

4

Vernesaker jordskiftedomstolene

5 946 000

3430

Kriminalomsorgen

2

Arbeidsdriftens inntekter

88 129 000

3

Andre inntekter

24 412 000

4

Tilskudd

2 335 000

3432

Kriminalomsorgens høgskole og utdanningssenter

3

Andre inntekter

1 033 000

3440

Politidirektoratet – politi- og lensmannsetaten

1

Gebyr – pass og våpen

258 348 000

2

Refusjoner mv.

272 715 000

3

Salgsinntekter

75 489 000

4

Gebyr – vaktselskap

1 996 000

6

Gebyr – utlendingssaker

268 284 000

7

Gebyr – sivile gjøremål

831 643 000

8

Refusjoner fra EUs grense- og visumfond

21 258 000

3442

Politihøgskolen

2

Diverse inntekter

16 255 000

3

Inntekter fra Justissektorens kurs- og øvingssenter

18 075 000

3444

Politiets sikkerhetstjeneste (PST)

2

Refusjoner

14 500 000

3451

Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap

1

Gebyr

146 966 000

3

Diverse inntekter

26 126 000

6

Refusjon

2 173 000

3454

Redningshelikoptertjenesten

1

Refusjoner

25 877 000

3456

Nød- og beredskapskommunikasjon

1

Abonnementsinntekter

338 696 000

2

Refusjoner driftsutgifter

42 204 000

3

Refusjoner spesielle driftsutgifter - tjenester og produkter

94 969 000

4

Refusjoner større utstyrsanskaffelser og vedlikehold

9 352 000

3469

Vergemålsordningen

1

Vergemåls-/representantordning, ODA-godkjente utgifter

9 360 000

3470

Fri rettshjelp

1

Tilkjente saksomkostninger m.m.

3 948 000

3473

Statens sivilrettsforvaltning

1

Diverse inntekter

5 000

3474

Konfliktråd

2

Refusjoner

681 000

Totale inntekter

3 017 698 000

II
Merinntektsfullmakter

Stortinget samtykker i at Justis- og beredskapsdepartementet i 2018 kan:

  • 1.

    overskride bevilgningen under

    mot tilsvarende merinntekter under

    kap. 61 post 1

    kap. 3061 post 3

    kap. 400 post 1

    kap. 3400 post 1

    kap. 410 post 1

    kap. 3410 postene 2 og 3

    kap. 410 post 22

    kap. 3410 post 4

    kap. 430 post 1

    kap. 3430 postene 3 og 4

    kap. 430 post 21

    kap. 3430 post 2

    kap. 432 post 1

    kap. 3432 post 3

    kap. 440 post 1

    kap. 3440 postene 2, 3 og 4

    kap. 442 post 1

    kap. 3442 post 2 og 3

    kap. 444 post 1

    kap. 3444 post 2

    kap. 451 post 1

    kap. 3451 post 3 og 6

    kap. 454 post 1

    kap. 3454 post 1

    kap. 455 post 1

    kap. 3455 post 1

    kap. 456 post 1

    kap. 3456 post 2

    kap. 456 post 22

    kap. 3456 post 3

    kap. 456 post 45

    kap. 3456 post 4

    kap. 473 post 1

    kap. 3473 post 1

    kap. 474 post 1

    kap. 3474 post 1

Merinntekt som gir grunnlag for overskridelse, skal også dekke merverdiavgift knyttet til overskridelsen og berører derfor også kap. 1633 post 1 for de statlige forvaltningsorganene som inngår i nettoordningen for merverdiavgift.

Merinntekter og eventuelle mindreinntekter tas med i beregningen av overføring av ubrukt bevilgning til neste år.

  • 2. overskride bevilgningen under kap. 451 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, post 1 Driftsutgifter med inntil 75 pst. av inntekter ved salg av sivilforsvarsanlegg og fast eiendom. Inntekter inntektsføres under kap. 3451 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, post 40 Salg av eiendom mv.

III
Bestillingsfullmakter

Stortinget samtykker i at Justis- og beredskapsdepartementet i 2018 kan bestille varer ut over den gitte bevilgning, men slik at samlet ramme for nye bestillinger og gammelt ansvar ikke overstiger følgende beløp:

Kap.

Post

Betegnelse

Samlet ramme

440

Politidirektoratet – politi- og lensmannsetaten

1

Driftsutgifter

100 mill. kroner

454

Redningshelikoptertjenesten

45

Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres

112 mill. kroner

IV
Tilsagnsfullmakter

Stortinget samtykker i at Justis- og beredskapsdepartementet i 2018 kan gi tilsagn som pådrar staten forpliktelser ut over budsjettåret for å gjennomføre forsøk med velferdsobligasjoner innenfor en ramme på inntil 10 mill. kroner på kap. 430 Kriminalomsorgen, post 70 Tilskudd.

V
Videreføring av bobehandling

Stortinget samtykker i at Justis- og beredskapsdepartementet i 2018 kan bestemme at det under ordningen med utgifter til fortsatt bobehandling pådras forpliktelser ut over gitt bevilgning under kap. 475 Bobehandling, post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, med inntil 10 mill. kroner, men slik at totalrammen for nye tilsagn og gammelt ansvar ikke overstiger 33 mill. kroner.

VI
Nettobudsjetteringsfullmakter

Stortinget samtykker i at Justis- og beredskapsdepartementet i 2018 kan:

  • 1. trekke politiets direkte utgifter til oppbevaring, tilsyn og salg av beslag fra salgsinntekten før det overskytende inntektsføres under kap. 5309 Tilfeldige inntekter, post 29 Ymse.

  • 2. trekke salgsomkostninger ved salg av faste eiendommer fra salgsinntekter før det overskytende inntektsføres under kap. 3451 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, post 40 Salg av eiendom mv.

  • 3. nettoføre som utgiftsreduksjon under kap. 473 Statens sivilrettsforvaltning, post 1 Driftsutgifter, inntektene ved avholdelse av kurs og konferanser i regi av Konkursrådet, samt inntekter fra rådets øvrige virksomhet.

  • 4. nettoføre som utgiftsreduksjon under kap. 475 Bobehandling, post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, tilbakebetalte inntekter under ordningen med utgifter til bobehandling.

VII
Stortingets rettferdsvederlagsordning

Stortingets utvalg for rettsferdsvederlag får fullmakt til å tilstå rettferdsvederlag av statskassen med inntil 250 000 kroner for hver enkelt søknad, men slik at grensen er 500 000 kroner for HIV-ofre og 300 000 kroner for tidligere barn i barnehjem, offentlige fosterhjem og spesialskoler. Søknader der utvalget anbefaler å innvilge erstatning som er høyere enn nevnte beløp, fremmes for Stortinget til avgjørelse. Det samme gjelder søknader som etter utvalgets vurdering reiser spørsmål av særlig prinsipiell art.

VIII
Avhending av sivilforsvarsanlegg

Stortinget samtykker i at Justis- og beredskapsdepartementet i 2018 kan overdra sivilforsvarsanlegg til en verdi av inntil 100 000 kroner vederlagsfritt eller til underpris når særlige grunner foreligger.

IX
Fullmakt til å pådra staten forpliktelser i byggeprosjekt

Stortinget samtykker i at Justis- og beredskapsdepartementet i 2018 kan pådra staten forpliktelser ut over budsjettåret for å gjennomføre byggingen av politiets nasjonale beredskapssenter som omtalt i Prop. 1 S (2017–2018) under kap. 440 Politi- og lensmannsetaten, post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, innenfor en kostnadsramme på 2 620 mill. kroner.

B.
I

Stortinget ber regjeringen avvikle ordningen med bøtesoning, og i stedet innføre bøtetjeneste.

II

Stortinget ber regjeringen vurdere ordningen med elektronisk fotlenke som varetektssurrogat.

III

Stortinget ber regjeringen bygge flere fengselsplasser i Norge, i stedet for å leie fengselsplasser i Nederland.

IV

Stortinget ber regjeringen om å komme tilbake med tiltak for å redusere antall volds- og trusselhendelser, øke sikkerheten og forbedre arbeidsmiljøet i norske fengsler.

V

Stortinget ber regjeringen legge til rette for at avtalen om soning ved fengslet Norgerhaven i Nederland avsluttes når leieavtalen utløper 31. august 2018.

VI

Stortinget ber regjeringen komme tilbake til Stortinget med en plan for å utvide tilbudet om overgangsboliger i kriminalomsorgen.

VII

Stortinget ber regjeringen videreføre avdeling Kleivgrend i Telemark.

VIII

Stortinget ber regjeringen redegjøre for konsekvensene effektiviserings- og avbyråkratiseringskuttene har hatt og kommer til å få for kriminalomsorgen, i dialog med ansattes organisasjoner og innsatte.

IX

Stortinget ber regjeringen komme tilbake til Stortinget på egnet måte med en vurdering av tiltak som er iverksatt eller planlagt iverksatt for å utbedre cellenes utforming, samt en vurdering av regelverket som hjemler bruk av glattceller.

X

Stortinget ber regjeringen redegjøre for hvordan de konkret vil følge opp kritikken fra Sivilombudsmannen og Likestillings- og diskrimineringsombudet, slik at kvinner under soning får det samme tilbud om kriminalomsorg, samt soning i tilfredsstillende bygningsmasse.

XI

Stortinget ber regjeringen om å gå gjennom erfaringene fra forsøk med exit-programmer for gjengkriminelle i Norge og andre land, og bygge opp et exit-program i samarbeid med frivillige, som starter under soningen og blir en vei ut av gjengmiljøene etter endt soning.

XII

Stortinget ber regjeringen gjennomføre en ekstern evaluering av den videre fremdriften for bygging av politiets nasjonale beredskapssenter på Taraldrud, med sikte på å forbedre prosjektet så det gir styrket nasjonal beredskap, bedre treningsmuligheter for politiet og mindre plager for lokalsamfunnet. Evalueringen skal ikke forsinke fremdriften for beredskapssenteret.

XIII

Stortinget ber regjeringen sikre at mest mulig av de budsjettmidlene som Stortinget bevilger til politiet, blir tilført driftsrammene til politidistriktene, og at pengebruken i Politidirektoratet begrenses.

XIV

Stortinget ber regjeringen legge frem en oversikt for Stortinget over det samlede behovet for IKT-investeringer i politiet.

XV

Stortinget ber regjeringen redegjøre for hvordan de vil sikre at kapasiteten og kompetansen knyttet til etterforskning av vold og overgrep av voksne og barn, også på nett, styrkes i politidistriktene, og hvordan de vil sørge for at det ikke blir en kompetanseflukt fra distriktene til særorganene som følge av at regjeringen styrker KRIPOS uten å styrke politidistriktene tilsvarende.

XVI

Stortinget ber regjeringen innlede forhandlinger med Frontex om forlengelse av det norske bidraget til middelhavsoperasjonen Triton.

XVII

Stortinget ber regjeringen innen første halvår legge fram en sak for Stortinget om hvordan den vil følge opp Konseptutredning Sivilforsvaret 2017, særlig når det gjelder den illevarslende situasjonen med hensyn til landets tilfluktsrom.

XVIII

Stortinget ber regjeringen legge fram en sak der finansieringsmodell for nødnett utredes. En slik modell må ivareta og videreutvikle samhandlings- og koordineringsgevinstene som er oppnådd nødetatene imellom gjennom denne store investeringen. En viktig del av en slik finansieringsmodell vil være en hensiktsmessig fordeling mellom brukerbetaling og bevilgning over statsbudsjettet.

XIX

Stortinget ber regjeringen utarbeide en ny melding til Stortinget om brann og redningstjenesten innen utgangen av 2018.

XX

Stortinget ber regjeringen redegjøre for hvilke konsekvenser kuttene i Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) fra 2014–2018 har fått og vil få for DSBs arbeid og for beredskapsevnen.

XXI

Stortinget ber regjeringen foreta en helhetlig gjennomgang av behovet for en styrking av rammevilkårene for frivillige organisasjoner i redningstjenesten.

XXII

Stortinget ber regjeringa om å finne eit alternativ til dagens abonnementsordning for naudnettet som sikrar at kommunane ikkje kjem uforhaldsmessig dårleg ut økonomisk, slik situasjonen er særleg for mindre og mellomstore kommunar i dag. Stortinget ber i tillegg regjeringa vurdere ei statleg medfinanisering.

XXIII

Stortinget ber regjeringen fremme forslag til ulike modeller for årlige drøftinger eller forhandlinger mellom staten og Advokatforeningen ved fastsettelsen av den offentlige salærsatsen.

XXIV

Stortinget ber regjeringen gjenopprette kap. 472 Voldsoffererstatning i forslag til statsbudsjett for 2019.