Sammendrag
Den 3. november 2015 ble det undertegnet en
avtale om utveksling av opplysninger i skattesaker mellom Kongeriket
Norge og De forente arabiske emirater i Oslo. Samtykke til undertegning
ble gitt ved kongelig resolusjon. Finansminister Siv Jensen undertegnet
avtalen på vegne av Norge, og statssekretær i De forente arabiske
emiraters finansdepartement, Obaid bin Humaid Al Tayer, undertegnet
avtalen på vegne av De forente arabiske emirater.
Avtalen trer i kraft på den trettiende
dagen etter mottakelsen for den siste av de skriftlige underrettelser
fra avtalepartene om at de internrettslige prosedyrene for å sette
avtalen i kraft er gjennomført. Avtalen vil deretter ha virkning
for straffesaker på skatteområdet fra denne datoen. For alle andre
saker vil avtalen ha virkning for skatteperioder som begynner på eller
etter 1. januar i det år som følger etter ikrafttredelsesdatoen,
eller der det ikke er noen skatteperiode, for alle skattekrav som
oppstår på eller etter denne datoen.
Organisasjonen for økonomisk samarbeid
og utvikling, OECD, vedtok den 9. april 1998 en tilråding om tiltak
mot skadelig skattekonkurranse. Tilrådingen tok i hovedsak sikte
på å avvikle skadelige skatteregimer i medlemslandene, men pekte
også på behovet for å treffe omforente mottiltak mot tilsvarende skatteregimer
i såkalte skatteparadiser.
Innen utløpet av 2005 var samtlige
skatteregimer i medlemslandene som var definert som skadelig etter
de vedtatte kriteriene, endret eller under avvikling som forutsatt.
Samtidig tok OECD kontakt med en rekke ikke-medlemsland og andre
jurisdiksjoner som ble ansett å falle innenfor kriteriene for å
utgjøre et skatteparadis. Det ble invitert til dialog og gjort rede for
OECD-initiativet. Dersom en jurisdiksjon definert som skatteparadis
var villig til å åpne for innsyn og effektiv informasjonsutveksling
med OECDs medlemsland, ble jurisdiksjonen ikke oppført på listen
over ikke-samarbeidsvillige skatteparadiser som potensielt ville
kunne bli utsatt for mottiltak.
De forente arabiske emirater var ikke
blant de jurisdiksjonene som opprinnelig ble definert som skatteparadis.
De forente arabiske emirater er imidlertid medlem av Global Forum
on Transparency and Exchange of Information for Tax Purposes og
har således gitt sin tilslutning til den internasjonale standarden
for innsyn og utveksling av skatteopplysninger. Da De forente arabiske
emirater anses som en jurisdiksjon av interesse for Norge og de
øvrige nordiske landene, tok de nordiske landene initiativ til å
innlede forhandlinger om en informasjonsutvekslingsavtale med De
forente arabiske emirater.
Forhandlingene har blitt gjennomført
i regi av det nordiske samarbeidsprosjektet om en felles gjennomføring
av forhandlinger av slike avtaler, et prosjekt som ble etablert
av Nordisk ministerråd i 2006, og som ble formelt avsluttet i 2014.
Fra norsk side har arbeidet med forhandlingene vært ledet av avdelingsdirektør
Per Olav Gjesti, Finansdepartementet.
Avtalen er inngått på norsk, arabisk
og engelsk. I tilfelle uoverensstemmelser mellom tekstene skal den
engelske teksten være avgjørende. Som vedlegg til proposisjonen
følger den engelske og norske teksten til avtalen.