Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Jette F. Christensen, Gunvor Eldegard og lederen Martin Kolberg, fra Høyre, Erik Skutle og Michael Tetzschner, fra Fremskrittspartiet, Tom E. B. Holthe og Helge Thorheim, fra Kristelig Folkeparti, Hans Fredrik Grøvan, fra Senterpartiet, Per Olaf Lundteigen, fra Venstre, Erik Lundeby, fra Sosialistisk Venstreparti, Bård Vegar Solhjell, og fra Miljøpartiet De Grønne, Rasmus Hansson, viser til grunnlovsforslag Dokument 12:28 (2011–2012) Grunnlovsforslag om endring av § 57 i Grunnlova (berre norske borgarar skal reknast med ved mandatfordelinga) om endring av § 57 i Grunnlova samt forslagsstillar si grunngjeving. Forslaget inneber at berre innbyggjarar med norsk statsborgarskap skal reknast med ved mandatfordelinga, i staden for alle innbyggjarar, som er høvet i dag.

Komiteens fleirtal, alle unnateke medlemene frå Framstegspartiet og Senterpartiet, viser til at nesten 10 prosent av innbyggjarane i Noreg er utanlandske statsborgarar. Ifølgje SSB passerte talet på utanlandske statsborgarar ein halv million i 2014, og utgjorde dermed 9,9 prosent av folketalet i Noreg ved årsskiftet.

Fleirtalet har merka seg at innbyggjarar utan norsk statsborgarskap er nokså jamt fordelt i landet i dag, sjølv om det er variasjonar. I hovudstaden utgjer utanlandske statsborgarar 15,8 prosent av innbyggjarane i kommunen. Utanom Oslo er det fylka Rogaland, Akershus, Buskerud og Finnmark som har den største delen utanlandske statsborgarar sett i høve til folketalet: over 10 prosent i kvart av fylka. Lågast del utanlandske statsborgarar har Nord-Trøndelag med under 6 prosent.

Fleirtalet meiner at vårt representative demokrati inneber at Stortinget skal representere alle innbyggjarar, ikkje berre norske statsborgarar, berre dei med røysterett eller berre dei som har røysta på valdagen. Fleirtalet meiner det ikkje er ønskjeleg å endre det systemet vi har i dag og går inn for at forslaget ikkje vert vedteke.

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet og Senterpartiet mener praktiseringen av dagens mandatfordeling ikke er i tråd med Grunnlovens intensjon. Det at det er forskjell på antall stemmeberettigede og hvem som er i beregningsgrunnlaget for mandater fra valgdistriktet, er uheldig. Selv om Grunnloven § 57 bruker begrepet «antall innbyggere», mener disse medlemmer at man må se hen til § 50 som sier at bare norske borgere kan stemme ved stortingsvalg.

Disse medlemmer mener derfor at Grunnloven § 57 bør endres slik at det er antallet norske statsborgere i valgdistriktet, og ikke antallet registrerte innbyggere, som sammen med valgdistriktets areal skal legges til grunn for fordelingen av antall mandat fra de ulike valgdistriktene.

Disse medlemmer foreslår på denne bakgrunn at Dokument 12:28 (2011–2012) bifalles.