Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til at
land-for-land-rapporteringen (LLR), som ble innført av den forrige regjeringen,
har vært et viktig steg for å sikre større åpenhet om grunnleggende
finansiell informasjon. Samtidig finnes det hull som vil være til
hinder for en effektiv oppfylling av intensjonen med regelverket. Disse
medlemmer mener det gjenstår noen justeringer før LLR kan sikre
en tilfredsstillende rapportering. Det er tre grep som vil føre
til kraftige forbedringer:
For det første må alle land som er inkludert
i den finansielle rapporteringen av oppstrømsresultater omfattes
av forskriften for land-for-land-rapporteringen. Disse medlemmer vil
vise til den rådende tvilen om hvorvidt det kun er produsentlandene,
eller om det er alle landene som er med i inntekts- og kostnadskjeden
knyttet til oppstrømsvirksomhet, som er omfattet av reglene, og
mener rapporteringen blir ineffektiv dersom det kun er produsentlandene
som blir inkludert. Disse medlemmer vil i denne sammenheng
vise til at det i reglene i USA og EU ikke foreligger unntak for
rapportering av land, og mener det heller ikke bør gjøre det i Norge. Disse
medlemmer mener det bør fremgå spesifikt i forskriften at
konsernrapporteringen skal være i tråd med finansregnskapstall for
oppstrømsvirksomheten, og at det er denne koblingen til regnskapet
som er avgjørende for at betalte skatter skal ha troverdighet blant
investorer, media, myndigheter og sivilsamfunn.
Disse medlemmer mener for det
andre at land-for-land-rapporteringens nøkkeltall i sin helhet må
tas inn som note til årsregnskapet istedenfor å henvise til separat
rapportering. For det tredje er det en del uheldige unntak som må fjernes. Disse
medlemmer mener forskriften gir omgåelsesmuligheter ved
at datterselskap «kan utelates fra den konsoliderte oppstillingen». Disse
medlemmer vil videre påpeke at loven sier at Finansdepartementet
kan lage regler som unntar selskaper under en viss størrelse, så
vel som «andre unntak». Disse medlemmer mener dette
i praksis gir åpning for at et hvilket som helst unntak kan komme
på hvilket som helst tidspunkt.
Disse medlemmer fremmer på denne
bakgrunn følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen gjøre endringer
i forskriften om land-for-land-rapportering som kan synliggjøre
uønsket skattetilpasning, herunder forslag om utvidet land-for-land-rapportering som
sikrer en sterkere kobling mellom land-for-land-rapportering og
årsregnskap.»