Meld feil

Innst. 16 S (2014–2015)

7. Tilråding frå komiteen

Komiteen viser til proposisjonane og til det som står ovanfor, og rår Stortinget til å gjere følgjande

vedtak:

Rammeområde 1

(Statsforvaltning)

På statsbudsjettet for 2015 bevilges under:

Kap.	Post	Formål		Kroner	Kroner

Utgifter
20		Statsministerens kontor
	1	Driftsutgifter		99 502 000
21		Statsrådet
	1	Driftsutgifter		154 549 000
24		Regjeringsadvokaten
	1	Driftsutgifter		62 538 000
	21	Spesielle driftsutgifter		14 382 000
502		Tilskudd til kompetanseutvikling
	70	Tilskudd, kan overføres		17 500 000
503		Midler til opplæring og utvikling av tillitsvalgte
	70	Tilskudd		166 200 000
510		Departementenes sikkerhets- og serviceorganisasjon
	1	Driftsutgifter		568 302 000
	22	Fellesutgifter for departementene og Statsministerens kontor		124 370 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres		18 800 000
520		Tilskudd til de politiske partier
	1	Driftsutgifter		8 640 000
	70	Tilskudd til de politiske partiers sentrale organisasjoner		282 000 000
	71	Tilskudd til de politiske partiers kommunale organisasjoner		32 900 000
	73	Tilskudd til de politiske partiers fylkesorganisasjoner		71 800 000
	75	Tilskudd til de politiske partiers fylkesungdomsorganisasjoner		20 400 000
	76	Tilskudd til de politiske partiers sentrale ungdomsorganisasjoner		7 600 000
525		Fylkesmannsembetene
	1	Driftsutgifter		1 516 409 000
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres		154 224 000
530		Byggeprosjekter utenfor husleieordningen
	30	Prosjektering av bygg, kan overføres		105 000 000
	33	Videreføring av byggeprosjekter, kan overføres		1 064 600 000
	36	Kunstnerisk utsmykning, kan overføres		19 000 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres		78 000 000
531		Eiendommer til kongelige formål
	1	Driftsutgifter		25 275 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres		11 400 000
532		Utvikling av Fornebuområdet
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres		300 000
	30	Investeringer, Fornebu, kan overføres		10 900 000
533		Eiendommer utenfor husleieordningen
	1	Driftsutgifter		20 180 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres		30 000 000
534		Erstatningslokaler for departementene
	1	Driftsutgifter		384 816 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres		233 300 000
540		Direktoratet for forvaltning og IKT
	1	Driftsutgifter		190 011 000
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres		28 246 000
	22	Betaling for bruk av elektronisk ID og sikker digital posttjeneste		18 300 000
	23	Elektronisk ID og sikker digital posttjeneste, kan overføres		106 984 000
545		Datatilsynet
	1	Driftsutgifter		37 262 000
546		Personvernnemnda
	1	Driftsutgifter		1 898 000
2445		Statsbygg
	24	Driftsresultat:
		1 Driftsinntekter	-4 281 421 000
		2 Driftsutgifter	1 660 044 000
		3 Avskrivninger	839 000 000
		4 Renter av statens kapital	69 700 000
		5 Til investeringsformål	1 029 976 000
		6 Til reguleringsfondet	-79 392 000	-762 093 000
	30	Prosjektering av bygg, kan overføres		155 400 000
	31	Igangsetting av ordinære byggeprosjekter, kan overføres		49 000 000
	32	Prosjektering og igangsetting av kurantprosjekter, kan overføres		199 100 000
	33	Videreføring av ordinære byggeprosjekter, kan overføres		1 447 600 000
	34	Videreføring av kurantprosjekter, kan overføres		450 000 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres		206 000 000
	49	Kjøp av eiendommer, kan overføres		72 000 000
		Totale utgifter			7 502 595 000
Inntekter
3021		Statsrådet
	1	Leieinntekter		300 000
3024		Regjeringsadvokaten
	1	Erstatning for utgifter i rettssaker		14 400 000
3510		Departementenes sikkerhets- og serviceorganisasjon
	2	Ymse inntekter		21 200 000
	3	Brukerbetaling for tilleggstjenester fra departementene		77 850 000
3525		Fylkesmannsembetene
	1	Inntekter ved oppdrag		164 700 000
3531		Eiendommer til kongelige formål
	1	Ymse inntekter		150 000
3533		Eiendommer utenfor husleieordningen
	2	Ymse inntekter		2 950 000
3540		Direktoratet for forvaltning og IKT
	3	Diverse inntekter		3 050 000
	4	Internasjonale oppdrag		2 300 000
	5	Betaling for bruk av elektronisk ID og sikker digital posttjeneste		10 400 000
	6	Betaling for tilleggstjenester knyttet til elektronisk ID og sikker digital posttjeneste		1 650 000
5445		Statsbygg
	39	Avsetning til investeringsformål		1 029 976 000
5446		Salg av eiendom, Fornebu
	40	Salgsinntekter, Fornebu		200 000
		Totale inntekter			1 329 126 000

Merinntektsfullmakter

Stortinget samtykker i at Kommunal- og moderniseringsdepartementet i 2015 kan:

overskride bevilgningen under	mot tilsvarende merinntekter under
kap. 510 post 1	kap. 3510 postene 2 og 3
kap. 525 post 21	kap. 3525 post 1
kap. 533 post 1	kap. 3533 post 2
kap. 540 post 1	kap. 3540 postene 3 og 4
kap. 540 post 21	kap. 3540 post 3
kap. 540 post 22	kap. 3540 post 5
kap. 540 post 23	kap. 3540 post 6

Merinntekt som gir grunnlag for overskridelse skal også dekke merverdiavgift knyttet til overskridelsen, og berører derfor også kap. 1633 post 1 for de statlige forvaltningsorganene som inngår i nettoordningen for merverdiavgift.

Merinntekter og eventuelle mindreinntekter tas med i beregningen av overføring av ubrukt bevilgning til neste år.

III

Fullmakt til nettobudsjettering

Stortinget samtykker i at Kommunal- og moderniseringsdepartementet i 2015 kan nettoføre som utgiftsreduksjon under kap. 525 Fylkesmannsembetene, post 21 Spesielle driftsutgifter, refusjoner av utgifter til fellestjenester der Fylkesmannen samordner utgiftene.

Fullmakter til overskridelse

Stortinget samtykker i at Kommunal- og moderniseringsdepartementet i 2015 kan:

1. overskride kap. 2445 Statsbygg, postene 30–49, med inntil 250 mill. kroner, mot dekning i reguleringsfondet.
2. overskride kap. 2445 Statsbygg, postene 30–49, med beløp som tilsvarer netto gevinst fra salg av eiendommer.

Omdisponeringsfullmakter

Stortinget samtykker i at Kommunal- og moderniseringsdepartementet i 2015 kan omdisponere:

1. under kap. 530 Byggeprosjekter utenfor husleieordningen, mellom postene 31 og 33.
2. under kap. 531 Eiendommer til kongelige formål, fra post 1 til 45.
3. under kap. 533 Eiendommer utenfor husleieordningen, fra post 1 til 45.
4. under kap. 2445 Statsbygg, mellom postene 30, 31, 33, 45 og 49.
5. under kap. 2445 Statsbygg, mellom postene 32 og 34, samt post 49 i de tilfeller det er aktuelt å kjøpe en eiendom som ledd i gjennomføringen av et kurantprosjekt.

Fullmakt til å pådra staten forpliktelser i investeringsprosjekter

Stortinget samtykker i at Kommunal- og moderniseringsdepartementet i 2015 kan pådra statens forpliktelser utover budsjettåret for å gjennomføre byggeprosjekter og andre investeringsprosjekter som er omtalt under kap. 530 Byggeprosjekter utenfor husleieordningen, kap. 531 Eiendommer til kongelige formål, kap. 532 Utvikling av Fornebuområdet, kap. 533 Eiendommer utenfor husleieordningen og kap. 2445 Statsbygg, innenfor de kostnadsrammene som er omtalt i Prop. 1 S (2014–2015).

VII

Fullmakter som gjelder kurantprosjektordningen

Stortinget samtykker i at Kommunal- og moderniseringsdepartementet i 2015 kan:

1. sette i gang byggeprosjekter under kap. 2445 Statsbygg, post 32 Prosjektering og igangsetting av kurantprosjekter, uten at disse er omtalt med kostnadsramme overfor Stortinget, når leietakeren har de husleiemidlene det er behov for innenfor gjeldende budsjettrammer.
2. pådra staten forpliktelser utover budsjettåret, innenfor en samlet ramme på 1 500 mill. kroner for gamle og nye forpliktelser, ved gjennomføring av kurante byggeprosjekter under kap. 2445 Statsbygg, post 32 Prosjektering og igangsetting av kurantprosjekter og post 34 Videreføring av kurantprosjekter.

VIII

Diverse fullmakter

Stortinget samtykker i at Kommunal- og moderniseringsdepartementet i 2015 kan:

1. godkjenne salg, makeskifte eller bortfeste av eiendom som forvaltes av Statsbygg eller av statlige virksomheter som ikke har egen salgsfullmakt, for inntil 500 mill. kroner.
2. godkjenne kjøp av eiendom finansiert ved salgsinntekter, innsparte midler eller midler fra reguleringsfondet for inntil 300 mill. kroner totalt, utover bevilgningen på kap. 2445 Statsbygg, post 49.
3. korrigere Statsbyggs balanse i de tilfellene hvor prosjekterings- og investeringsmidler ført på kap. 2445 Statsbygg blir overført til andre budsjettkapitler eller prosjektene ikke blir realisert.

Avskrivninger under Statsbygg

Stortinget samtykker i at Kommunal- og moderniseringsdepartementet fra 2015 kan gi Statsbygg fullmakt til å starte avskrivning av et anleggsmiddel fra det tidspunktet dette tas i bruk, og dermed avvike hovedregelen om at forvaltningsbedriftene starter avskrivning av anleggsmidler året etter at de er tatt i bruk, jf. St.prp. nr. 48 (2004–2005) og Innst. S. nr. 187 (2004–2005) Om bevilgningsreglementet.

Fullmakt til overskridelse

Stortinget samtykker i at Statsministerens kontor i 2015 kan overskride bevilgningen på kap. 21 Statsrådet, post 1 Driftsutgifter, for å iverksette nødvendige sikkerhetstiltak for regjeringen.

Rammeområde 6

(Innvandring, regional utvikling og bolig)

På statsbudsjettet for 2015 bevilges under:

Kap.	Post	Formål	Kroner	Kroner

Utgifter
490		Utlendingsdirektoratet
	1	Driftsutgifter	850 509 000
	21	Spesielle driftsutgifter, asylmottak	1 519 497 000
	22	Spesielle driftsutgifter, tolk og oversettelse	55 477 000
	23	Spesielle driftsutgifter, kunnskapsutvikling, kan overføres	7 671 000
	60	Tilskudd til vertskommuner for asylmottak	286 303 000
	70	Stønader til beboere i asylmottak	408 333 000
	71	Tilskudd til aktivitetstilbud for barn i asylmottak og informasjon til au pairer	22 467 000
	72	Retur av asylsøkere med avslag og tilbakevending for flyktninger, kan overføres	122 268 000
	73	Beskyttelse til flyktninger utenfor Norge mv., støttetiltak, kan nyttes under kap. 821 post 60	14 407 000
	75	Reiseutgifter for flyktninger til og fra utlandet, kan overføres	14 302 000
491		Utlendingsnemnda
	1	Driftsutgifter, kan nyttes under post 21	268 788 000
	21	Spesielle driftsutgifter, nemndbehandling, kan nyttes under post 1	11 036 000
500		Kommunal- og moderniseringsdepartementet
	1	Driftsutgifter	352 738 000
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	109 860 000
	22	Forskning, kan overføres	6 679 000
	50	Forskningsprogrammer under Norges forskningsråd	58 765 000
551		Regional utvikling og nyskaping
	60	Tilskudd til fylkeskommuner for regional utvikling	1 144 600 000
	61	Næringsrettede midler til regional utvikling, kompensasjon for økt arbeidsgiveravgift, kan overføres	360 700 000
552		Nasjonalt samarbeid for regional utvikling
	72	Nasjonale tiltak for regional utvikling, kan overføres	486 650 000
554		Kompetansesenter for distriktsutvikling
	1	Driftsutgifter	25 772 000
560		Sametinget
	50	Sametinget	276 634 000
	54	Samefolkets fond	5 195 000
561		Tilskudd til samiske formål
	50	Samisk høgskole	5 494 000
	51	Divvun	5 794 000
	72	Samisk språk, informasjon m.m.	3 900 000
562		Gáldu – Kompetansesenteret for urfolks rettigheter
	1	Driftsutgifter	3 097 000
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	1 998 000
563		Internasjonalt reindriftssenter
	1	Driftsutgifter	4 246 000
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	2 498 000
567		Nasjonale minoriteter
	60	Tiltak for rom, kan overføres	6 000 000
	70	Tilskudd til nasjonale minoriteter	6 900 000
	71	Romanifolket/taternes kulturfond	5 200 000
	72	Det mosaiske trossamfund	4 500 000
	73	Tilskudd til kvensk språk og kultur	3 600 000
579		Valgutgifter
	1	Driftsutgifter	57 684 000
	70	Informasjonstiltak i forbindelse med valg	5 000 000
580		Bostøtte
	70	Bostøtte, overslagsbevilgning	2 810 000 000
581		Bolig- og bomiljøtiltak
	61	Husleietilskudd	5 000 000
	74	Tilskudd til bolig-, by- og områdeutvikling, kan overføres	56 200 000
	75	Tilskudd til etablering i egen bolig	371 700 000
	76	Tilskudd til utleieboliger, kan overføres	669 500 000
	77	Kompetansetilskudd til bærekraftig bolig- og byggkvalitet, kan overføres	21 700 000
	78	Boligsosialt kompetansetilskudd, kan overføres	71 600 000
	79	Tilskudd til tilpasning av bolig, kan overføres	177 400 000
585		Husleietvistutvalget
	1	Driftsutgifter	23 277 000
587		Direktoratet for byggkvalitet
	1	Driftsutgifter	84 927 000
	22	Kunnskapsutvikling og informasjonsformidling	57 652 000
	70	Tilskudd til Lavenergiprogrammet	6 400 000
590		Planlegging og byutvikling
	61	Bærekraftig byutvikling, kan overføres	18 550 000
	65	Områdesatsing i byer, kan overføres	29 000 000
	70	Nasjonale oppgaver ved miljøforskningsinstituttene	550 000
	71	Internasjonale organisasjoner	700 000
	81	Lokal kompetanse og universell utforming, kan overføres	4 350 000
820		Integrerings- og mangfoldsdirektoratet
	1	Driftsutgifter	196 995 000
821		Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere
	21	Spesielle driftsutgifter, kunnskapsutvikling, kan overføres	39 492 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	47 498 000
	50	Norges forskningsråd	6 791 000
	60	Integreringstilskudd, kan overføres	6 881 469 000
	61	Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige, mindreårige flyktninger, overslagsbevilgning	434 534 000
	62	Kommunale innvandrertiltak	283 146 000
	70	Bosettingsordningen og integreringstilskudd, oppfølging	1 989 000
	71	Tilskudd til innvandrerorganisasjoner og annen frivillig virksomhet	49 119 000
	72	Statsautorisasjonsordningen for tolker m.m.	3 671 000
	73	Tilskudd	4 248 000

822		Opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere
	21	Spesielle driftsutgifter, opplæring i norsk og samfunnskunnskap, kan overføres	28 057 000
	22	Prøver i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere	11 898 000
	60	Tilskudd til opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere	1 572 481 000
2412		Husbanken
	1	Driftsutgifter	342 265 000
	21	Spesielle driftsutgifter	13 287 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	34 100 000
	71	Tap på utlånsvirksomhet	21 000 000
	72	Rentestøtte	9 000 000
2426		Siva SF
	70	Tilskudd	53 945 000

		Totale utgifter		20 968 053 000

Inntekter
3490		Utlendingsdirektoratet
	1	Retur av asylsøkere med avslag og tilbakevending for flyktninger, ODA-godkjente utgifter	138 034 000
	2	Gebyr for nødvisum	127 000
	3	Reiseutgifter for flyktninger til og fra utlandet, ODA-godkjente utgifter	15 584 000
	4	Asylmottak, ODA-godkjente utgifter	969 461 000
	5	Refusjonsinntekter	11 310 000
	6	Beskyttelse til flyktninger utenfor Norge mv., ODA-godkjente utgifter	14 407 000

3562		Gáldu – Kompetansesenteret for urfolks rettigheter
	2	Diverse inntekter	2 000 000
3563		Internasjonalt reindriftssenter
	2	Diverse inntekter	2 500 000
3585		Husleietvistutvalget
	1	Gebyrer	899 000
3587		Direktoratet for byggkvalitet
	4	Gebyrer, sentral godkjenning foretak	45 269 000
3821		Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere
	1	Integreringstilskudd for overføringsflyktninger, ODA-godkjente utgifter	204 390 000
	2	Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige, mindreårige flyktninger, ODA-godkjente utgifter	34 421 000
3822		Opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere
	1	Norskopplæring i mottak, ODA-godkjente utgifter	121 037 000

5312		Husbanken
	1	Gebyrer m.m.	12 887 000
	11	Tilfeldige inntekter	4 150 000
5326		Siva SF
	70	Låne- og garantiprovisjoner	7 000 000
5613		Renter fra Siva SF
	80	Renter	27 500 000
5615		Husbanken
	80	Renter	3 516 000 000
		Totale inntekter		5 126 976 000

Merinntektsfullmakter

Stortinget samtykker i at Justis- og beredskapsdepartementet i 2015 kan:

overskride bevilgningen under	mot tilsvarende merinntekter under
kap. 490 post 1	kap. 3490 post 5
kap. 491 post 1	kap. 3491 post 1

Merinntekt som gir grunnlag for overskridelse, skal også dekke merverdiavgift knyttet til overskridelsen, og berører derfor også kap. 1633 post 1 for de statlige forvaltningsorganene som inngår i nettoordningen for merverdiavgift.

Merinntekter og eventuelle mindreinntekter tas med i beregningen av overføring av ubrukt bevilgning til neste år.

III

Tilsagnsfullmakt

Stortinget samtykker i at Justis- og beredskapsdepartementet i 2015 kan gi tilsagn om støtte utover gitte bevilgninger, men slik at samlet ramme for nye tilsagn og gammelt ansvar ikke overstiger følgende beløp:

Kap.	Post	Betegnelse	Samlet ramme

490		Utlendingsdirektoratet
	72	Retur av asylsøkere med avslag og tilbakevending for flyktninger	50 mill. kroner

Midlertidig drift av asylmottak

Stortinget samtykker i at Justis- og beredskapsdepartementet i 2015 kan inngå avtaler om midlertidig drift av asylmottak med varighet utover 2015. Dersom behovet for mottaksplasser for asylsøkere og flyktninger blir større enn antatt i statsbudsjettet for 2015, samtykker Stortinget i at Justis- og beredskapsdepartementet kan øke antall plasser i mottak innenfor gjeldende rammer for etablering og drift av asylmottak, selv om det medfører et bevilgningsmessig merbehov over kap. 490 Utlendingsdirektoratet, post 21 Spesielle driftsutgifter, asylmottak, post 60 Tilskudd til vertskommuner for asylmottak eller post 70 Stønader til beboere i asylmottak.

Merinntektsfullmakter

Stortinget samtykker i at Kommunal- og moderniseringsdepartementet i 2015 kan:

overskride bevilgningen under	mot tilsvarende merinntekter under
kap. 500 post 1	kap. 3500 post 1
kap. 554 post 1	kap. 3554 post 1
kap 562 post 21	kap. 3562 post 2
kap 563 post 21	kap. 3563 post 2
kap. 585 post 1	kap. 3585 post 1
kap. 587 post 1	kap. 3587 post 4
kap. 2412 post 1	kap. 5312 post 1

Merinntekter og eventuelle mindreinntekter tas med i beregningen av overføring av ubrukt bevilgning til neste år.

Tilsagnsfullmakter

Stortinget samtykker i at Kommunal- og moderniseringsdepartementet i 2015 kan gi tilsagn om tilskudd ut over gitte bevilgninger, men slik at samlet ramme for nye tilsagn og gammelt ansvar ikke overstiger følgende beløp:

Kap.	Post	Betegnelse	Samlet ramme

551		Regional utvikling og nyskaping
	61	Næringsrettede midler til regional utvikling, kompensasjon for økt arbeidsgiveravgift	88,0 mill. kroner
581		Bolig- og bomiljøtiltak
	74	Tilskudd til bolig-, by- og områdeutvikling	21,7 mill. kroner
	76	Tilskudd til utleieboliger	552,7 mill. kroner
	77	Kompetansetilskudd til bærekraftig bolig- og byggkvalitet	34,4 mill. kroner
	78	Boligsosialt kompetansetilskudd	71,9 mill. kroner

VII

Merinntektsfullmakt

Stortinget samtykker i at Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet i 2015 kan overskride bevilgningen under kap. 820 post 1 mot tilsvarende merinntekter under kap. 3820 post 1.

Merinntekter og eventuelle mindreinntekter tas med i beregningen av overføring av ubrukt bevilgning til neste år.

VIII

Stortinget ber regjeringen innføre klima- og energimålsettinger i Utviklingsprogrammet for byregioner, og ber regjeringen sikre at kompetansen og erfaringene som er bygd opp gjennom Framtidens byer, videreføres.

Rammeområde 18

(Rammeoverføringer til kommunesektoren mv.)

På statsbudsjettet for 2015 bevilges under:

Kap.	Post	Formål	Kroner	Kroner

Utgifter
571		Rammetilskudd til kommuner
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	33 680 000
	60	Innbyggertilskudd	115 236 851 000
	61	Distriktstilskudd Sør-Norge	396 917 000
	62	Nord-Norge- og Namdalstilskudd	1 560 813 000
	63	Småkommunetilskudd	963 501 000
	64	Skjønnstilskudd, kan nyttes under kap. 572 post 64	2 016 000 000
	66	Veksttilskudd	393 386 000
	67	Storbytilskudd	440 132 000
572		Rammetilskudd til fylkeskommuner
	60	Innbyggertilskudd	30 522 308 000
	62	Nord-Norge-tilskudd	622 092 000
	64	Skjønnstilskudd, kan nyttes under kap. 571 post 64	624 000 000
575		Ressurskrevende tjenester
	60	Toppfinansieringsordning, overslagsbevilgning	8 058 700 000
		Totale utgifter		160 868 380 000

Forrige kapittel

Stortinget.no

7. Tilråding frå komiteen