2. Forslag om endringer av inntekter fra skatter og avgifter
Statsbudsjettets samlede skatte- og avgiftsinntekter fra Fastlands-Norge i 2012 anslås til 807,9 mrd. kroner, en nominell vekst på 3,9 pst. fra 2011. Utviklingen fra 2011 til 2012 må ses i sammenheng med at periodiseringen av skattene i statsregnskapet ble endret i 2011. Denne omleggingen bidro til å øke de regnskapsførte skatteinntektene i 2011 med om lag 3,5 mrd. kroner, jf. nærmere omtale i nysalderingen for 2011 og statsregnskapet for 2011. Korrigert for denne endringen i periodiseringen i 2011 anslås de samlede skatte- og avgiftsinntektene å øke med 4,4 pst. fra 2011 til 2012.
Etter ferdigstillelsen av nasjonalbudsjettet 2013 og Gul bok for 2013 er det kommet ny informasjon om skattelikningen for 2011 og skatte- og avgiftsinngangen i 2012 til og med oktober. Likningen og skatteoppgjøret for inntektsåret 2011, som ble lagt fram i oktober, viser at utliknede skatter fra foretak (utenom petroleumsvirksomhet) ble redusert med nesten 10 pst. fra 2010 til 2011, til om lag 74 mrd. kroner. Dette gir en større reduksjon i bokførte foretaksskatter i 2012 enn lagt til grunn i nasjonalbudsjettet 2013. Målt som andel av BNP for Fastlands-Norge utgjorde foretaksskattene 3,5 pst. i 2011, mot 4,1 pst. i 2010.
Fra statsregnskapet foreligger det også tall for innbetalt moms og særavgifter til og med oktober. Økningen i inntektene fra merverdiavgiften og særavgiftene har de siste månedene tatt seg noe opp igjen etter en forholdsvis svak vekst gjennom første halvår 2012. Foreliggende skatte- og avgiftsinformasjon er samlet sett godt i tråd med anslagene for 2012 i nasjonalbudsjettet 2013. Anslagene for både faktiske og strukturelle skatter og avgifter er dermed om lag uendret fra nasjonalbudsjettet 2013.
I forhold til saldert budsjett for 2012 er anslaget for statens samlede skatte- og avgiftsinntekter oppjustert med 7,5 mrd. kroner til 807,9 mrd. kroner. Statsbudsjettets inntekter fra skatt på inntekt og formue, trygdeavgift og arbeidsgiveravgift anslås til 486,9 mrd. kroner i 2012, som er 11,4 mrd. kroner mer enn lagt til grunn i saldert budsjett. Inntektene fra merverdiavgift anslås til 221,6 mrd. kroner i 2012, som er en nedjustering med 0,7 mrd. kroner i forhold til anslaget i saldert budsjett. Inntektene fra særavgifter og toll anslås til 99,4 mrd. kroner i 2012, som er 3,2 mrd. kroner lavere enn i saldert budsjett.
Betalte direkte skatter (ordinær skatt og særskatt) fra petroleumsvirksomheten i 2012 anslås til 223,4 mrd. kroner. Anslaget er med det 0,2 mrd. kroner lavere enn anslått i saldert budsjett.
Innbetalte avgifter fra petroleumsvirksomheten anslås å utgjøre 4,2 mrd. kroner i 2012, dvs. 0,1 mrd. kroner mer enn anslått i saldert budsjett. Oppjusteringen skyldes at anslaget for arealavgift er oppjustert.
Anslagene for betalte skatter og avgifter er blant annet basert på innbetalingene så langt i år, utliknet skatt for 2011 og pris- og produksjonsutviklingen hittil i år.
Tabell 2.1 Forslag om endringer av inntekter fra skatter og avgifter (mill. kroner)Kap. | Post | Endringer før nysaldert budsjett | Endringer i nysalderingen | Sum endringer | |
5501 | Skatter på formue og inntekt | ||||
70 | Toppskatt mv. | 5 | -1 805 | -1 800 | |
72 | Fellesskatt | 25 | 6 175 | 6 200 | |
73 | Skatt av opparbeidede forpliktelser i rederiene | - | 635 | 635 | |
5506 | Avgift av arv og gaver | ||||
70 | Avgift | - | -150 | -150 | |
5507 | Skatt og avgift på utvinning av petroleum | ||||
71 | Ordinær skatt på formue og inntekt | - | -1 500 | -1 500 | |
72 | Særskatt på oljeinntekter | - | 1 300 | 1 300 | |
74 | Arealavgift mv. | - | 100 | 100 | |
5509 | Avgift på utslipp av NOx i petroleumsvirksomhet på kontinentalsokkelen | ||||
70 | Avgift | - | -35 | -35 | |
5511 | Tollinntekter | ||||
70 | Toll | -10 | 600 | 590 | |
71 | Auksjonsinntekter fra tollkvoter | - | 60 | 60 | |
5521 | Merverdiavgift | ||||
70 | Avgift | - | -700 | -700 | |
5526 | Avgift på alkohol | ||||
70 | Produktavgift på alkoholholdige drikkevarer | - | -366 | -366 | |
5531 | Avgift på tobakkvarer | ||||
70 | Avgift | - | -835 | -835 | |
5536 | Avgift på motorvogner mv. | ||||
71 | Engangsavgift på motorvogner mv. | - | -600 | -600 | |
72 | Årsavgift | - | 4 | 4 | |
73 | Vektårsavgift | - | -14 | -14 | |
75 | Omregistreringsavgift | - | -20 | -20 | |
5537 | Avgifter på båter mv. | ||||
71 | Avgift på båtmotorer | - | -70 | -70 | |
5538 | Veibruksavgift på drivstoff | ||||
70 | Veibruksavgift på bensin | - | -317 | -317 | |
71 | Veibruksavgift på autodiesel | - | -618 | -618 | |
5541 | Avgift på elektrisk kraft | ||||
70 | Forbruksavgift | - | -827 | -827 | |
5542 | Avgift på mineralolje mv. | ||||
70 | Avgift på mineralolje | - | -156 | -156 | |
71 | Avgift på smøreolje mv. | - | -14 | -14 | |
5543 | Miljøavgift på mineralske produkter mv. | ||||
70 | CO2-avgift | - | -357 | -357 | |
71 | Svovelavgift | - | -9 | -9 | |
5546 | Avgift på sluttbehandling av avfall | ||||
70 | Avgift på sluttbehandling av avfall | - | -55 | -55 | |
5548 | Miljøavgift på visse klimagasser | ||||
70 | Avgift på hydrofluorkarboner (HFK) og perfluorkarboner (PFK) | - | -108 | -108 | |
5549 | Avgift på utslipp av NOx | ||||
70 | Avgift på utslipp av NOx | - | 76 | 76 | |
5551 | Avgift knyttet til mineralvirksomhet | ||||
71 | Avgift knyttet til andre undersjøiske naturforekomster enn petroleum | - | 19 | 19 | |
5555 | Avgift på sjokolade- og sukkervarer | ||||
70 | Avgift på sjokolade- og sukkervarer | - | -15 | -15 | |
5556 | Produktavgift på alkoholfrie drikkevarer mv. | ||||
70 | Produktavgift på alkoholfrie drikkevarer mv. | - | -28 | -28 | |
5557 | Avgift på sukker mv. | ||||
70 | Avgift på sukker mv. | - | -18 | -18 | |
5559 | Avgift på drikkevareemballasje | ||||
70 | Grunnavgift på engangsemballasje | - | -2 | -2 | |
71 | Miljøavgift på kartong | - | -43 | -43 | |
72 | Miljøavgift på plast | - | -64 | -64 | |
73 | Miljøavgift på metall | - | -38 | -38 | |
74 | Miljøavgift på glass | - | 1 | 1 | |
5565 | Dokumentavgift | ||||
70 | Avgift | - | 550 | 550 | |
5572 | Sektoravgifter under Helse- og omsorgsdepartementet | ||||
71 | Vinmonopolavgiften | - | 4 | 4 | |
5575 | Sektoravgifter under Fiskeri- og kystdepartementet | ||||
74 | Sektoravgifter Kystverket | - | 13 | 13 | |
5576 | Sektoravgifter under Landbruks- og matdepartementet | ||||
70 | Avgifter i matforvaltningen | - | 35 | 35 | |
5578 | Sektoravgifter under Miljøverndepartementet | ||||
70 | Sektoravgifter under Svalbard miljøvernfond | 1 | 1 | ||
5580 | Sektoravgifter under Finansdepartementet | ||||
70 | Finanstilsynet, bidrag fra tilsynsenhetene | - | 6 | 6 | |
5582 | Sektoravgifter under Olje- og energidepartementet | ||||
70 | Bidrag til kulturminnevern | - | 2 | 2 | |
5583 | Særskilte avgifter mv. i bruk av frekvenser | ||||
70 | Inntekter fra telesektoren | - | 4 | 4 | |
5700 | Folketrygdens inntekter | ||||
71 | Trygdeavgift | 19 | 4 581 | 4 600 | |
72 | Arbeidsgiveravgift | - | 1 900 | 1 900 | |
Sum | 40 | 7 301 | 7 341 |
Kilde: Finansdepartementet
Komiteen tar omtalen til orientering.