Til Stortinget

1. Sammendrag

1.1 Innledning

Forsvarsministeren orienterte Stortinget 22. mars 2011 om at Norge ville stille til rådighet en styrke på seks F-16 kampfly med nødvendige støttefunksjoner for en periode på inntil tre måneder i operasjonen til støtte for gjennomføring av FNs sikkerhetsrådsresolusjon 1973 (2011).

Merkostnadene til luftoperasjonen i Libya for de første tre månedene i 2011 på 261 mill. kroner ble foreslått tilleggsbevilget i Prop. 120 S (2010–2011). Stortinget sluttet seg til forslaget, jf. Innst. 420 S (2010–2011).

10. juni orienterte forsvarsministeren Stortinget om at kampflybidraget ville bli videreført etter 24. juni og trappet ned fra seks til fire fly, og at bidraget med støttekapasiteter ville bli avsluttet 1. august 2011.

I kgl. res. 16. juni 2011 ble det gitt samtykke til å overskride bevilgningen under kap. 1792 Norske styrker i utlandet, post 1 med 100 mill. kroner for inndekning av merutgiftene til norsk deltagelse i operasjon Unified Protector i perioden 24. juni–1. august 2011. I resolusjonen ble det forutsatt at regjeringen, så snart som mulig og senest i forbindelse med nysaldering av budsjettet til høsten, ville legge frem en egen proposisjon for Stortinget med tilleggsbevilgning for dekning av merutgifter knyttet til deltakelsen.

Det norske personellet løste et krevende oppdrag på en profesjonell måte og høstet anerkjennelse blant våre allierte. NATO har spilt en sentral rolle i å legge til rette for at Libyas befolkning nå kan velge sin egen fremtid. Norge har så langt bidratt aktivt og tungt til å beskytte sivilbefolkningen mot Gadaffi-regimets overgrep i tråd med det historiske FN-mandatet 17. mars i år (FNs sikkerhetsrådsresolusjon 1973).

1.2 Budsjett

Merutgiftene knyttet til kampflybidraget på Kreta i perioden 24. juni–1. august 2011 på 100 mill. kroner fordeler seg som følger:

Grunnkostnader på 21 mill. kroner inkluderer lønnskostnader, driftskostnader i operasjonsområdet (forlegning og forpleining), etterforsyningstransporter samt hjemreise.

Ekstraordinær flytimeproduksjon på 48 mill. kroner som inkluderer vedlikeholdskostnader av flyene og utgifter til drivstoff.

Ammunisjonsutgifter på 31 mill. kroner som inkluderer både forbruk og gjenkjøp av ammunisjon.

Til sammen foreslås det en økning i bevilgningen på forsvarsbudsjettet for 2011 på kap. 1792 Norske styrker i utlandet på 100 mill. kroner.

2. Komiteens merknader

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Knut Gravråk, Laila Gustavsen, Stein Erik Lauvås, Sverre Myrli, Tore Nordtun og Helga Pedersen, fra Fremskrittspartiet, Jan Arild Ellingsen, Morten Høglund, Siv Jensen, Peter N. Myhre og Karin S. Woldseth, fra Høyre, Peter Skovholt Gitmark, Ivar Kristiansen og lederen Ine M. Eriksen Søreide, fra Sosialistisk Venstreparti, Bård Vegar Solhjell, fra Senterpartiet, Trygve Slagsvold Vedum, og fra Kristelig Folkeparti, Dagfinn Høybråten, vil gi honnør til alle de som har vært en del av det norske bidraget under operasjonen i Libya fra 24. juni til 1. august 2011.

Komiteen slutter seg til regjeringens vurdering om at det var nødvendig å yte et bidrag for å få slutt på Gadaffi-regimets overgrep mot egen befolkning. En hel verden var rystet over bilder som viste hvordan regimet behandlet sitt eget folk. I tillegg forelå det et FN mandat gjennom FNs sikkerhetsrådsresolusjon 1973.

Komiteen erkjenner at det noen ganger oppstår situasjoner i et land som gjør at omverdenen ikke kan se på det som skjer, uten å reagere. Det var hovedgrunnen for operasjonen, hvor NATO spilte en sentral rolle, og Norge som NATO-medlem tok sin del av ansvaret.

Komiteen vil videre understreke at slike operasjoner kan komme til å bli nødvendige flere ganger. I en ustabil verden er dette noe man må ta høyde for. Komiteen vil derfor påpeke at det er avgjørende at alt personell i Forsvaret, som kan bli benyttet i denne typen oppdrag, har den nødvendige trening og kunnskap. Komiteen forutsetter at slike oppdrag kan gjennomføres på best mulig måte, med et minimalt tap av menneskeliv for alle berørte.

Komiteen er også opptatt av at oppdrag utover det som planlegges som deler av den årlige oppgaveporteføljen for Forsvaret, skal finansieres gjennom tilleggsbevilgninger. I motsatt fall vil slike oppdrag kunne ramme andre viktige oppgaver, noe komiteen ikke ønsker skal skje.

Komiteen slutter seg etter disse merknader til regjeringens forslag.

3. Komiteens tilråding

Komiteen har ellers ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre følgende

vedtak:

I statsbudsjettet for 2011 blir bevilget under følgende kapitler:

Oslo, i utenriks- og forsvarskomiteen, den 26. oktober 2011