4. Bestillingsfullmakt, tilsagnsfullmakt og garantifullmakt
I sammenheng med budsjettet for 2012 foreslås det bestillings- og tilsagnsfullmakter for i alt 48 853 mill. kroner, mot 38 540 mill. kroner i 2011.
Forslagene til bestillingsfullmakter utgjør i alt 25 963 mill. kroner, mot 25 900 mill. kroner i 2011. Under Forsvarsdepartementet er det foreslått bestillingsfullmakter på 24 472 mill. kroner, mot 24 419 mill. kroner i 2011. Det fremmes forslag om tilsagnsfullmakter på i alt 22 889 mill. kroner, mot 12 640 mill. kroner i 2011. Endringen fra 2011 til 2012 skyldes i stor grad EØS-finansieringsordningene hvor det fremmes tilsagnsfullmakter på til sammen 12 597,3 mill. kroner for 2012, mot forslag på til sammen 1 307 mill. kroner i Gul bok 2011. Utover fullmaktene i tabell 4.1 nedenfor, tabell 6.1 i proposisjonen, foreslås det enkelte tilsagnsfullmakter uten en beløpsramme, for eksempel en fullmakt som hjemler at Statens lånekasse for utdanning kan gi tilsagn om støtte for vårhalvåret 2013 etter de samme satser som for høsthalvåret 2012.
Tabell 4.1 Oversikt over bestillingsfullmakter og tilsagnsfullmakter
1 000 kroner | ||||
Kap. | Post | Betegnelse | Bestillings- fullmakt | Tilsagns- fullmakt |
117 | EØS-finansieringsordningene | |||
72 | EØS-finansieringsordningen 2009–2014 | 6 804 500 | ||
76 | Den norske finansieringsordningen 2009–2014 | 5 792 800 | ||
161 | Næringsutvikling | |||
70 | Næringsutvikling | 550 000 | ||
166 | Miljø og bærekraftig utvikling mv. | |||
73 | Klima- og skogsatsingen | 1 555 000 | ||
220 | Utdanningsdirektoratet | |||
70 | Tilskudd til læremidler mv. | 30 000 | ||
226 | Kvalitetsutvikling i grunnopplæringen | |||
21 | Spesielle driftsutgifter | 20 000 | ||
270 | Internasjonal mobilitet og sosiale formål for studenter | |||
75 | Tilskudd til bygging av studentboliger | 184 000 | ||
285 | Norges forskningsråd | |||
52 | Forskningsformål | 37 500 | ||
320 | Allmenne kulturformål | |||
73 | Nasjonale kulturbygg | 470 300 | ||
322 | Billedkunst, kunsthåndverk og offentlig rom: | |||
50 | Kunst i offentlige rom | 23 000 | ||
328 | Museums- og andre kulturformål | |||
78 | Ymse faste tiltak | 17 300 | ||
440 | Politidirektoratet - politi- og lensmannsetaten: | |||
1 | Driftsutgifter | 40 000 | ||
490 | Utlendingsdirektoratet | |||
72 | Retur av asylsøkere med avslag og tilbakevending for flyktninger | 50 000 | ||
551 | Regional utvikling og nyskaping: | |||
61 | Næringsrettede midler til regional utvikling, kompensasjon for økt arbeidsgiveravgift | 100 000 | ||
581 | Bolig- og bomiljøtiltak: | |||
76 | Tilskudd til utleieboliger | 328 500 | ||
77 | Kompetansetilskudd til bærekraftig bolig- og byggkvalitet | 25 900 | ||
78 | Boligsosialt kompetansetilskudd | 71 400 | ||
586 | Tilskudd til omsorgsboliger og sykehjemsplasser | |||
64 | Investeringstilskudd | 2 290 200 | ||
634 | Arbeidsmarkedstiltak: | |||
76 | Tiltak for arbeidssøkere | 3 120 308 | ||
710 | Nasjonalt folkehelseinstitutt: | |||
21 | Spesielle driftsutgifter | 180 000 | ||
761 | Omsorgstjenester: | |||
79 | Andre tilskudd | 1 000 | ||
920 | Norges forskningsråd: | |||
50 | Tilskudd | 182 500 | ||
1062 | Kystverket: | |||
30 | Nyanlegg og større vedlikehold | 376 000 | ||
45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold | 3 000 | ||
60 | Tilskudd til fiskerihavneanlegg | 20 000 | ||
1148 | Naturskade – erstatninger | |||
71 | Naturskade, erstatninger | 37 500 | ||
1350 | Jernbaneverket: | |||
23, 25 og 30 | Drift, vedlikehold og investeringer | 800 000 | ||
1350 | 30 | Innvesteringer i linje | 10 000 | |
1426 | Statens naturoppsyn: | |||
32 | Skjærgårdsparker mv. | 7 000 | ||
1427 | Direktoratet for naturforvaltning: | |||
30 | Statlige erverv, båndlegging av friluftsområder | 55 000 | ||
32 | Statlige erverv, fylkesvise verneplaner | 10 300 | ||
34 | Statlige erverv, nasjonalparker | 350 000 | ||
35 | Statlige erverv, nytt skogvern | 140 000 | ||
77 | Tilskudd til nasjonalparksentre og andre naturinformasjonssentre | 2 000 | ||
79 | Kompensasjon ved flytting av oppdrettsanlegg | 6 750 | ||
1429 | Riksantikvaren: | |||
72 | Vern og sikring av fredete og verneverdige kulturminner og kulturmiljøer | 35 000 | ||
73 | Brannsikring og beredskapstiltak | 2 000 | ||
74 | Fartøyvern | 12 000 | ||
1602 | Finanstilsynset | |||
45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold | 10 000 | ||
1610 | Toll- og avgiftsetaten | |||
45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold | 40 000 | ||
1618 | Skatteetaten | |||
45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold | 30 000 | ||
1634 | Statens innkrevingssentral | |||
45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold | 5 000 | ||
1700 | Forsvarsdepartementet: | |||
73 | Forskning og utvikling | 22 000 | ||
1720 | Felles ledelse og kommandoapparat | |||
1 | Driftsutgifter | 30 000 | ||
1725 | Fellesinstitusjoner og -utgifter under Forsvarsstaben: | |||
1 | Driftsutgifter | 80 000 | ||
1731 | Hæren: | |||
1 | Driftsutgifter | 600 000 | ||
1732 | Sjøforsvaret: | |||
1 | Driftsutgifter | 100 000 | ||
1733 | Luftforsvaret: | |||
1 | Driftsutgifter | 600 000 | ||
1734 | Heimevernet: | |||
1 | Driftsutgifter | 825 000 | ||
1740 | Forsvarets logistikkorganisasjon: | |||
1 | Driftsutgifter | 300 000 | ||
1760 | Nyanskaffelser av materiell og nybygg og nyanlegg: | |||
1 | Driftsutgifter | 125 000 | ||
44 | Fellesfinansierte bygge- og anleggsarbeider, nasjonalfinansiert andel | 115 000 | ||
45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold | 18 500 000 | ||
48 | Fellesfinansierte bygge- og anleggsarbeider, fellesfinansiert andel | 165 000 | ||
1790 | Kystvakten: | |||
1 | Driftsutgifter | 2 900 000 | ||
1791 | Redningshelikoptertjenesten: | |||
1 | Driftsutgifter | 75 000 | ||
1792 | Norske styrker i utlandet: | |||
1 | Driftsutgifter | 55 000 | ||
1795 | Kulturelle og allmennyttige formål | |||
1 | Driftsutgifter | 2 000 | ||
1825 | Omlegging av energibruk og energiproduksjon: | |||
50 | Overføring til Energifondet | 400 000 | ||
1830 | Forskning: | |||
50 | Norges forskningsråd | 33 000 | ||
2421 | Innovasjon Norge: | |||
72 | Forsknings- og utviklingskontrakter | 100 000 |
Kilde: Finansdepartementet
For 2012 bes det om fullmakt til å gi nye garantier innenfor følgende totale garantirammer under disse ordningene:
Utenriksdepartementet | |
Import fra utviklingsland | 50 mill. kroner |
Europarådets utviklingsbank | 25 mill. euro |
Nærings- og handelsdepartementet | |
Innovasjon Norge | 200 mill. kroner |
GIEK | |
Alminnelig garantiordning | 120 000 mill. kroner |
Eksport/investering i Utviklingsland | 3 150 mill. kroner |
Byggelån innenfor skipsbyggingsindustrien | 5 000 mill. kroner |
Garantiordning for langsiktige kraftavtaler | 20 000 mill. kroner |
Finansdepartementet | |
Den nordiske investeringsbank | |
Grunnkapital til Den nordiske investeringsbank | 1 244 mill. euro |
Prosjektinvesteringslån | 341 mill. euro |
Miljølån | 63,5 mill. euro |
Olje- og energidepartementet | |
Gassco AS | 1 000 mill. kroner |
Kilde: Finansdepartementet
Det vises for øvrig til spesifisert oversikt over statens garantiansvar og utbetalinger i 2010 i Meld. St. 3 (2010–2011) Statsrekneskapen for 2010, vedlegg 4.
Økonomireglementet for staten med tilhørende utfyllende bestemmelser fastsetter normalvilkår for statlige garantier. Normalvilkårene er basert på tidligere generelle behandlinger i Stortinget av garantisaker, senest på grunnlag av Dokument nr. 3:6 (1995–1996), jf. Innst. S. nr. 218 (1995–1996). Stortinget har imidlertid akseptert unntak fra normalvilkårene for flere av de eksisterende ordningene. Det forutsettes at de tidligere godtatte unntakene kan legges til grunn også for garantier som gis i 2012. Vilkårene for de enkelte garantiordningene omtales i departementenes fagproposisjoner.
Komiteen tar omtalen til orientering.