Bakgrunnen for forslaget
Norge har og har hatt et høyt antall soldater i utenlandsoperasjoner, sett i forhold til folketallet. Siden 1945 og frem til i dag har om lag 120 000 norske soldater deltatt i til sammen mer enn 40 internasjonale militære operasjoner, jf. St.meld. nr. 34 (2008–2009) s. 9. De fleste av disse har vært i regi av eller autorisert av FN. I dag deltar norske soldater i slike operasjoner i blant annet Afghanistan, Libya, Sudan, på Balkan og i Midtøsten, jf. St.meld. nr. 34 (2008–2009) s. 15–16.
I brev 9. desember 2010 fra utenriks- og forsvarskomiteen til Stortingets presidentskap kom komiteen med følgende oppfordring til presidentskapet:
«Utenriks- og forsvarskomiteen ber […] Stortingets presidentskap vurdere om Minneplassen over falne under 1. og 2. verdenskrig også bør omfatte dem som har gitt sitt liv under tjeneste i andre utenlandsoperasjoner på vegne av Norge, siden andre verdenskrigens slutt.»
I brev 29. mars 2011 til Stortingets presidentskap tok også stortingsrepresentant Gjermund Hagesæter opp spørsmålet om en minneplate for veteraner.