Komiteen, medlemene frå Arbeidarpartiet, Else-May Botten, Lillian Hansen, Arne L. Haugen, Ingrid Heggø og leiaren Terje Aasland, frå Framstegspartiet, Per Roar Bredvold, Harald T. Nesvik og Torgeir Trældal, frå Høgre, Frank Bakke-Jensen Torgeir Dahl og Svein Flåtten, frå Sosialistisk Venstreparti, Alf Egil Holmelid, frå Senterpartiet, Irene Lange Nordahl, og frå Kristeleg Folkeparti, Rigmor Andersen Eide, viser til Representantforslag 14 S (2010–2011) om eigarskifte i små og mellomstore bedrifter.

Fleirtalet i komiteen, medlemene frå Arbeidarparitet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, viser vidare til næringsministerens svar om at regjeringa no arbeider med ein næringspolitisk strategi for små og mellomstore bedrifter. Strategien skal ha eit breitt perspektiv på korleis vi kan legge betre til rette for vekst og utvikling i dagens små og mellomstore bedrifter.

Fleirtalet ber om at framlegget vert lagt ved protokollen.

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser til representantforslaget, Dokument 8:14 S (2010–2011), hvor det tas til orde for en strategi for eierskifter i små og mellomstore bedrifter (SMB) slik at disse kan gjennomføres på en slik måte at arbeidsplasser og verdier ikke går unødvendig tapt.

Det forutsettes at strategien blant annet bygger på en reduksjon av skatte- og avgiftsnivået for disse bedriftene, slik at det blir lettere for ansatte å bli eiere i egen bedrift. Det forutsettes også at det offentlige sørger for bedre informasjon på nettsider som Altinn og Bedin samt at det offentlige bidrar med praktisk rettet veiledning i kjøp og salg av foretak.

Disse medlemmer vil i denne sammenheng vise til representantforslag fremmet av Fremskrittspartiet om en strategi for å styrke det aktive private eierskapet i norsk næringsliv (Dokument nr. 8:13 (2008–2009)), representantforslag om at det skal utarbeides en stortingsmelding om rammevilkår for små og mellomstore bedrifter (Dokument 8:50 S (2009–2010)), samt behandlingen av representantforslag om mer innovasjon i Norge (Dokument 8:180 S (2009–2010)).

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet og Høyre viser til at det er små og mellomstore bedrifter som utgjør hovedtyngden av det norske næringslivet og at det må være en hovedmålsetting å sørge for internasjonalt konkurransedyktige rammebetingelser for etablering og drift av mindre bedrifter i Norge. Skal dette være mulig, mener disse medlemmer at konkurranseulemper som skatte- og avgiftsnivået samt rapporteringsbelastningen må reduseres.

Disse medlemmer viser til at mange land har avviklet formuesskatt og arveavgift som nå fremstår som en særlig utfordring for privat eierskap i Norge. Det er videre slik at nivået på mange særavgifter er spesielt høyt i Norge, noe som skaper en konkurranseulempe for mange næringer. Disse medlemmer viser til at så mye som 2,6 pst. av BNP spises opp av bedriftenes administrative oppgaver overfor det offentlige. Det er flere land som har kommet langt når det gjelder forenkling av administrative byrder for næringslivet, som f.eks. Danmark og Sverige. Disse medlemmer mener det må settes klare mål for reduksjon i den offentlige rapporteringsmengden og antallet skjemaer pålagt næringslivet.

Disse medlemmer er sterkt kritiske til den mangel på interesse regjeringen har vist for de utfordringer aktive private eiere møter. Regjeringens politikk er ikke bare problematisk fordi den underbygger en misunnelseskultur, men fordi den truer norske arbeidsplasser og norske verdier. Når det private eierskapet står for nærmere 70 pst. av verdiskapingen, er et angrep på dette eierskapet samtidig et angrep på norske ansatte og norsk velferd.

Disse medlemmer er av den formening at god tilgang på risikokapital for bedrifter i alle faser er nødvendig for at bedrifter skal ha mulighet til videreutvikling og markedstilpasning. Disse medlemmer vil understreke at bedriftenes avhengighet av kapitaltilgang på generelt grunnlag er avgjørende for bedriftenes eksistens.

Disse medlemmer mener blant annet at lavere skatter er et viktig virkemiddel for å skape fremtidig velferd. I dagens situasjon, med finanskrise og varsel om økt arbeidsledighet, er det viktigere enn på lenge å fokusere på de oppgaver som må løses og å bidra til å skape optimisme. Disse medlemmer mener regjeringen ikke tar norsk økonomi på alvor, når den i sitt budsjett for 2011 nok igjen gir bedriftene en betydelig skattesmell samtidig som de fremdeles prøver å hente seg inn igjen etter nedgangskonjunkturen som nådde sitt klimaks i 2008–2009. Disse medlemmer mener Norge trenger en politikk som vil skape trygghet og optimisme for familiene og for arbeidsplassene.

Disse medlemmer mener at det nå må rettes oppmerksomhet mot rammebetingelser for privat eierskap som kan legge grunnlag for ny vekst og nye etableringer. Disse medlemmer viser til at det er lite privat risikokapital i Norge og at ettervirkningene av finanskrisen ikke har bedret situasjonen.

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener det er viktig at det nå opprettes nye fond organisert etter en fond-i-fond-løsning som også vil utløse mer privat risikokapital. Disse medlemmer mener også at Argentum Fondsinvesteringer AS må tilføres mer kapital og viser i denne forbindelse til bevilgningsforslag som ble fremmet i Innst. 2 S (2010–2011).

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet og Høyre mener det er av sentral betydning at det offentlige virkemiddelapparatet først og fremst sørger for veiledning for de beste ideene for å skape grunnlag for nye bedrifter. Disse medlemmer mener at det er for mange politiske særhensyn som preger dette innovasjonsarbeidet.

Disse medlemmer mener at velfungerende konkurranse bidrar til effektivitet og bedre tjenester og at det er viktig å styrke konkurransen for å fremme innovasjon. Disse medlemmer mener på denne bakgrunn at Konkurransetilsynets rolle må styrkes og at det må sørges for likeverdige konkurransevilkår for offentlige og private markedsaktører.

Disse medlemmer mener det må utarbeides langsiktige rammebetingelser for næringsvirksomhet med lavere skatter og avgifter samt færre offentlige rapporteringsordninger. Disse medlemmer mener det må utarbeides en strategi for å styrke det aktive private eierskapet i næringslivet og mener initiativet kan legge til rette for at private eiere skal bli enda viktigere bidragsytere til verdiskaping og innovasjon i Norge.

Disse medlemmer viser til at det er i de små og mellomstore bedriftene at en stor del av verdiene skapes. Tre av fire norske bedrifter er familieeide, og disse bedriftene utgjør selve ryggraden i norsk næringsliv. Disse medlemmer mener det blir helt feil når gründere som har jobbet hardt hele livet for å bygge opp en bedrift, opplever at arveavgiften ødelegger muligheten til å gi livsverket videre til neste generasjon. Disse medlemmer viser til at et vellykket eierskifte i småbedrifter fører til at i snitt fem arbeidsplasser blir videreført. Når vi vet at 40 000 bedrifter står foran generasjonsskifte de neste ti år her i landet, er det åpenbart at dette er viktig for å sikre arbeidsplasser og verdiskaping. Disse medlemmer vil derfor fjerne arveavgiften ved generasjonsskifte i familiebedrifter.

Disse medlemmer viser til at formuesskatten tapper familiebedrifter for kapital og hindrer nyskaping. Ingen andre land har så næringsfiendtlige regler på dette området som Norge. Disse medlemmer vil derfor fjerne formuesskatten på arbeidende kapital.

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser til egne merknader i forbindelse med innstilling fra næringskomiteen om bevilgninger på statsbudsjettet for 2011, kapitler under Nærings- og handelsdepartementet, Fiskeri- og kystdepartementet, Landbruks- og matdepartementet og enkelte kapitler under Fornyings- og administrasjons-, og kirkedepartementet (rammeområdene 9, 10 og 11) (Innst. 8 S (2010–2011)).

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet og Høyre mener at det offentlige virkemiddelapparatet skal være et landsdekkende tilbud uten andre bindinger enn å sørge for at de beste ideene gis mulighet til å komme i produksjon i et offentlig-privat samarbeid. Disse medlemmer mener at virkemiddelapparatet må bidra til at flere gode ideer blir kommersialisert, slik at samfunnet oppnår å utvikle koblingspunkter mellom forskning, utdanningsinstitusjoner og den private kapitalen, og at mer av kunnskapen vår skaper grunnlag for nye bedrifter og lønnsomme arbeidsplasser. Disse medlemmer mener at så lenge et virkemiddelapparat styres av politiske prioriteringer der kjønn, geografi, bransje og lignende tillegges vekt, betyr dette at det ikke alltid er bedriften med «den beste ideen» eller det største vekstpotensialet som tilgodeses. Disse medlemmer mener likevel at det også fremover bør være rom for å ta distriktspolitiske hensyn, fordi det er ønskelig for å sikre bosetting over hele landet og for å øke verdiskapingen ut fra regionale forutsetninger. Dette betyr at det er behov for et godt og forutsigbart virkemiddelapparat over hele landet.

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Høyre og Kristelig Folkeparti viser til at det er godt dokumentert både i Norge og i andre land at eierskifter i bedrifter vil øke betydelig i de neste 10 årene. Undersøkelsen fra Kunnskapsparken Bodø A/S antyder at så mye som 120 000 bedrifter kan stå foran et eierskifte og Menons rapport om eierskifter går enda lenger og antyder at 40 pst. av alle bedrifter kan stå foran et eierskifte i løpet av de neste 10 årene.

Disse medlemmer registrerer at statsråden i sitt svar til komiteen 24. november 2010 (vedlagt) er enig i problembeskrivelsen og ønsker å legge til rette for økt verdiskaping gjennom eierskifter.

Disse medlemmer viser til den varslede strategi for SMB-bedrifter og forventer at denne strategien tar opp i seg problematikken og mulighetene ved eierskifter ved å gå inn i konkrete problemstillinger for disse bedriftene.

Disse medlemmer vil videre understreke at disse eierskiftene i det vesentlige vil foregå i SMB-bedrifter, ofte familieeide og at det samtidig i mange tilfelle er ledd i et generasjonsskifte. Titusenvis av privateide bedrifter over hele landet er en vesentlig del av den norske verdiskapingen, men den private eiers rolle er en underkjent faktor i byggingen av velferdssamfunnet.

Disse medlemmer vil peke på at skatte- og avgiftsnivået er en vesentlig sperre ved eierskifter og ikke minst ved generasjonsskifter hvor arveavgiften ofte slår hardt ut og kompliserer eierskiftene. Den årlige tappingen av bedriftenes eiere gjennom formuesbeskatning uansett resultat i de eide bedrifter bidrar i samme retning, da regningen til slutt belastes bedriften gjennom uttak av utbytte og ytterligere beskatning av eierne.

Disse medlemmer peker også på at det må bli lettere for ansatte å få medeierskap i bedriftene. Dette er først og fremst et spørsmål om skatte- og avgiftsregler og tidsavgrensninger for når beskatning inntrer. Disse medlemmer viser til at endringer av reglene i stor utstrekning vil være skattekredittordninger som ville bidra til økt interesse for egen bedrift og dermed en forbedret verdiskaping. Disse medlemmer viser til at Soria Moria II-erklæringen har gode formuleringer om ansattes medeierskap og venter spent, sammen med mange ansatte i norske småbedrifter, på konkretiseringer av erklæringen på dette området.

Disse medlemmer mener at det i utgangspunktet er eieres eget ansvar å få til gode eierskifter, men at rammebetingelsene må forbedres vesentlig. I forbindelse med det, vil en bedriftsportal som sørger for offentlig informasjon, beregnet på en slik situasjon, være et godt og antagelig svært rimelig verktøy for dem det gjelder.

Disse medlemmer viser til sine merknader og fremmer følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen sørge for et kursskifte i norsk næringspolitikk, ved at det legges frem en strategi for eierskifter i små og mellomstore bedrifter slik at disse kan gjennomføres på en slik måte at jobber og verdier ikke går unødvendig tapt. Stortinget ber regjeringen sørge for at strategien bygger på en reduksjon av skatte- og avgiftsnivået for disse bedriftene, at det blir lettere for ansatte å bli eiere i egen bedrift, og å sørge for bedre offentlig informasjon på nettsider som Altinn og Bedin og på en egen bedrifts-portal etter modell fra Sverige, samt at det offentlige bidrar med praktisk rettet veiledning i kjøp og salg av bedrifter.»

Vedrørande mindretalet sine merknader som ikkje omhandlar eigarskifte i små og mellomstore bedrifter, så viser fleirtalet i komiteen, medlemene frå Arbeidarpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, til fleirtalsmerknadene i Dokument nr. 8:13 (2008–2009), Dokument 8:50 S (2009–2010), Dokument 8:180 S (2009–2010) og fleirtalsmerknadene i statsbudsjetta under Nærings- og handelsdepartementet, Fiskeri- og kystdepartementet, Landbruks- og matdepartementet, og Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet, jf. Prop. 1 S (2010–2011) og Prop. 1 S Tillegg 1 og 2 (2010–2011) og Innst. 8 S (2010–2011).