Ved EØS-komiteens beslutning nr. 147/2009 av 4. desember
2009 ble vedlegg XVIII om helse og sikkerhet på arbeidsplassen,
arbeidsrett og lik behandling av kvinner og menn til EØS-avtalen, endret.
Endringen ble gjort for å innlemme rådsdirektiv 2004/113/EF av 13. desember
2004 om likebehandling av kvinner og menn ved tilgang til varer
og tjenester.
Beslutningen i EØS-komiteen ble fattet med forbehold
om Stortingets samtykke til godkjennelse, da gjennomføringen i norsk
rett nødvendiggjør lovvedtak, jf. Grunnloven § 26 annet ledd.
De grunnleggende menneskerettigheter nedfeller
rett til likhet for loven og beskyttelse mot diskriminering av alle
mennesker. Formålet med direktivet er å bekjempe forskjellsbehandling
på grunn av kjønn ved tilgang på varer og tjenester.
Rådsdirektiv 2004/113/EF er et likestillingsdirektiv
som gjelder utenfor arbeidslivets område. Direktivet gir regler
om likebehandling av kvinner og menn ved tilgang til varer og tjenester.
Direktivet kommer til anvendelse på alle personer
som leverer varer og tjenester som er tilgjengelige for offentligheten,
både privat og offentlig sektor, og som tilbys utenfor privat- og
familielivet. Direktivet kommer bare til anvendelse på forsikringer
og pensjoner som er private og frivillige og uavhengig av ansettelsesforhold.
Direktivet kommer ikke til anvendelse på media, reklame eller utdannelse
eller ved ansettelse eller erverv.
Direktivet nedfeller et forbud mot diskriminering.
Begrepet diskriminering omfatter direkte og indirekte diskriminering,
trakassering og instruks om å diskriminere. Direktivet gir adgang –
men ikke plikt – til positiv særbehandling som skal motvirke eller
kompensere for ulemper på grunn av kjønn. Videre skal medlemsstatene
innføre vern mot gjengjeldelse for personer som fremmer klager over
brudd på rettighetene etter direktivet.
Direktivet er et minimumsdirektiv, og medlemsstatene
kan opprettholde eller innføre gunstigere bestemmelser. Gjennomførelse
av direktivet i nasjonal lovgivning skal ikke medføre svekkelse
av allerede eksisterende vilkår på gjeldende område i medlemsstaten.
Fristen for gjennomføring av direktivet i nasjonal
rett er 30. juni 2010.
Etter forsikringsvirksomhetsloven skal forsikringsselskapene
påse at selskapets premier vil stå i rimelig forhold til den risiko
som selskapet overtar. Dersom det foreligger statistiske og aktuarmessige
data som blant annet viser at risikoen er vesentlig forskjellig
for kvinner og menn, skal forsikringsselskapene derfor som utgangspunkt
benytte kjønn som faktor ved beregning av premie.
Forsikringsvirksomhetsloven antas her å være
i samsvar med kravene i unntaksbestemmelsen som er gitt i direktivets
artikkel 5, om at kjønn kan benyttes som faktor ved premieberegning dersom
den er en vesentlig forklaringsvariabel for forsikringsrisikoen.
Men for å sikre at det ikke er tvil om at bruk av kjønn som beregningsfaktor
i livsforsikring fortsatt skal være tillatt etter norsk rett, jf.
unntaksbestemmelsen i direktivet, vil det bli foreslått å ta inn
en eksplisitt bestemmelse i forsikringsvirksomhetsloven om dette.
Finansdepartementet vil fremme en egen proposisjon
til Stortinget med de nødvendige endringer i forsikringsvirksomhetsloven.
Det fremgår av proposisjonen at innlemmelse
av direktivet om likebehandling av menn og kvinner ved tilgang til
varer og tjenester i EØS-avtalen vil bidra til å styrke arbeidet
med å fremme likebehandling av kvinner og menn.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
lederen Gunn Karin Gjul, Gunn Olsen, Kåre Simensen og Arild Stokkan-Grande,
fra Fremskrittspartiet, Solveig Horne, Øyvind Korsberg og Ib Thomsen,
fra Høyre, Linda C. Hofstad Helleland og Olemic Thommessen, fra Sosialistisk
Venstreparti, Gina Knutson Barstad, fra Senterpartiet, Christina Nilsson
Ramsøy, og fra Kristelig Folkeparti, Øyvind Håbrekke, slutter
seg til regjeringens forslag om innlemmelse av direktivet om likebehandling
av kvinner og menn ved tilgang til varer og tjenester.
Utkast til innstilling har vært forelagt utenriks- og
forsvarskomiteen, som i brev av 24. mars 2010 slutter seg til innstillingen.
Komiteen viser til sine merknader
og proposisjonen, og rår Stortinget til å gjøre slikt
vedtak:
Stortinget samtykker i godkjenning av EØS-komiteens
beslutning nr. 147/2009 av 4. desember 2009 om innlemmelse i EØS-avtalen
av rådsdirektiv 2004/113/EF om likebehandling av kvinner og menn
ved tilgang til varer og tjenester.
Oslo, i familie- og kulturkomiteen, den 25. mars 2010
Gunn Kari Gjul |
Kåre Simensen |
leder |
ordfører |