Ved EØS-komiteens beslutning nr. 160/2009 av 4. desember
2009 ble EØS-avtalens protokoll 31, om samarbeid på særlige områder
utenfor de fire friheter, endret ved innlemmelse av rådsforordning
(EF) nr. 2062/94 av 18. juli 1994 med senere endringer om opprettelse
av et europeisk kontor for sikkerhet og helse på arbeidsplassen (Bilbao-kontoret).
Dette innebærer at Norge blir medlem i Det europeiske
arbeidsmiljøkontoret (Bilbao-kontoret). Dette forutsetter årlige
innbetalinger av finansielt bidrag, samt anses som en sak av særlig
viktighet. Stortingets samtykke til godkjennelse av beslutningen
er nødvendig i samsvar med Grunnloven § 26, annet ledd.
EØS-komiteens beslutning og forordning nr. 2062/94
i uoffisiell norsk oversettelse følger som trykte vedlegg til proposisjonen.
Det europeiske arbeidsmiljøkontoret i Bilbao
ble vedtatt i EU 18. juli 1994. Kontoret skal i tillegg til å øke
bevisstheten rundt sikkerhet og helse på arbeidsplassen innhente,
analysere og formidle informasjon knyttet til arbeidsrelatert sikkerhet og
helse på europeiske arbeidsplasser.
Formålet med opprettelsen av kontoret er å bistå EUs
medlemsstater, Kommisjonen og andre beslutningstakere på europeisk
plan med faglig, vitenskapelig og økonomisk informasjon som grunnlag
for å regulere helse og sikkerhet på arbeidsplassene, samt sørge
for samarbeid mellom medlemsstatene knyttet til informasjonsinnhenting
og forskning.
Bilbao-kontoret har et trepartssammensatt styre med
representanter fra medlemsstatenes myndigheter, arbeidsgiverorganisasjoner,
arbeidstakerorganisasjoner og EU-kommisjonen.
Kontoret spiller en viktig rolle i oppfølgingen
av EUs Lisboa-strategi på arbeidslivsområdet. Bilbao-kontoret skal
ikke bare fremskaffe bakgrunnsmaterialet for beslutningene, men også
være den institusjonen som skal operasjonalisere ulike målsettinger
på arbeidslivsområdet.
EØS/EFTA-statene har siden 1999 deltatt på uformell
basis i samarbeidet rundt Bilbao-kontoret. Denne deltakelsen har
skjedd utenfor rammen av EØS-avtalen og har ikke medført kostnader
for EØS/EFTA-statene. De respektive statene har selv dekket kostnadene
til deltakelse i de enkelte prosjektene de har deltatt i.
Det har lenge vært arbeidet for at EØS-/EFTA-statenes
skal kunne delta i kontoret på linje med EUs medlemsstater. Dette
er det nå formelt åpnet for gjennom at EU har invitert EØS/EFTA-statene
til å delta i Bilbao-kontoret. Det er enighet mellom regjeringene
i Island, Liechtenstein og Norge om at de tre statene bør delta.
Alle EØS/EFTA-statene sitter i styret, men uten stemmerett.
Dette er i tråd med norsk deltakelse i andre EU-byråer.
Med sikte på deltakelse for EØS/EFTA-statene
i Bilbao-kontoret vedtok EØS-komiteen, med forbehold om Stortingets
samtykke, en endring av protokoll 31, artikkel 5, et nytt nr. 11
i EØS-avtalen, slik at avtalen også omfatter deltakelse i Bilbao-kontoret.
Det vises til proposisjonens kapittel 2 der
det blir detaljert redegjort for hva beslutningen går ut på.
Gjennomføringen av forordningen i norsk rett krever
hverken lov- eller forskriftsendring.
EØS/EFTA-statene forplikter seg gjennom EØS-komitébeslutningen
til å bidra med et årlig tilskudd til Bilbao-kontorets drift beregnet
i samsvar med EØS-avtalens artikkel 82 (1) litra a og Protokoll
2.
For 2010 er EØS/EFTA-statenes bidrag beregnet til
å utgjøre 346 335 euro, hvorav Norges del utgjør 331 685 euro. Utgiftene
dekkes av Arbeidsdepartementets budsjett som ansvarlig departement.
I tillegg kommer utgifter i forbindelse med
møtedeltakelse.
Deltakelse i Bilbao-samarbeidet har ikke vært forankret
i EØS-avtalen, og tilknytningen har basert seg på et uformelt bilateralt
samarbeid. Det er i norsk interesse å delta aktivt i det europeiske
samarbeidet om tiltak knyttet til det arbeidslivspolitiske området.
Ordningen bør nå formaliseres.
EØS/EFTA-statene vil delta på lik linje med EUs
medlemsstater når det gjelder ulike prosjekter og i kontaktpunktsamarbeidet
(Focal Point). EØS/EFTA-statene vil bli invitert til å delta i alle Bilbao-kontorets
aktiviteter.
Deltakelse i de styrende organer som observatører
vil kunne gi større tilgang til informasjon og prosjekter, og kan
være med på å påvirke utformingen av de ulike initiativene på arbeidslivsområdet
i Europa.
Deltakelse i Bilbao-kontoret gir muligheter
til å være med og fremme norske interesser i den europeiske prosessen
på området. Deltakelse vil også innebære et vesentlig læringsutbytte
av nærmere samhandling med EU-statene på disse områdene.
Arbeidsdepartementet tilrår godkjennelse av EØS-komiteens
beslutning om innlemmelse i EØS-avtalen av rådsforordning nr. 2062/94
om opprettelse av et europeisk kontor for sikkerhet og helse på
arbeidsplassen med senere endringer. Utenriksdepartementet slutter
seg til dette.