Til Stortinget
Arbeidsdepartementet legger i proposisjonen frem forslag om at
arbeidstvisten mellom Norsk Sykepleierforbund og NHO Service, vedrørende
opprettelse av tariffavtale for Norsk Sykepleierforbunds medlemmer
i virksomheter innenfor helse og omsorg, attføring og bedriftshelsetjeneste,
skal avgjøres av Rikslønnsnemnda. Det legges samtidig frem forslag
om at det blir forbudt å iverksette eller opprettholde arbeidskamp
for å løse tvisten.
Tvisten oppsto i forbindelse med Norsk Sykepleierforbunds krav
om opprettelse av tariffavtale for sine medlemmer ansatt i virksomheter
innenfor helse og omsorg, attføring og bedriftshelsetjeneste som
er medlemmer i NHO Service.
Etter brudd i forhandlingene om opprettelse av tariffavtale varslet
Norsk Sykepleierforbund 6. januar 2010 plassoppsigelse for 48 av
sine medlemmer, med iverksettelse 26. januar 2010 ved arbeidstidens
begynnelse. Deretter varslet forbundet plassoppsigelse for ytterligere
50 medlemmer fra 28. januar 2010. Riksmeklingsmannen nedla forbud mot
arbeidsstans 8. januar 2010 og innkalte partene til mekling. Det
ble avholdt meklingsmøter 18. og 25. januar 2010. Norsk Sykepleierforbund
krevde meklingen avsluttet 21. januar 2010. Meklingen ble avsluttet
25. januar 2010 kl. 20.15 uten resultat. Norsk Sykepleierforbund
iverksatte 26. januar 2010 den varslede streiken.
Streiken fra 26. januar 2010 omfattet 48 sykepleiere fra ulike
sykehjem. Streiken ble utvidet med ytterligere 50 sykepleiere fra
28. januar 2010. Norsk Sykepleierforbund varslet at ytterligere
46 medlemmer ville bli tatt ut i streik fra 13. februar 2010.
Arbeidsdepartementet har blitt holdt løpende orientert av Helse-
og omsorgsdepartementet om Statens helsetilsyns vurdering av de
konsekvenser streiken har medført. Om ettermiddagen fredag 5. februar 2010
mottok departementet en rapport hvor Statens helsetilsyn konkluderte
med at den pågående arbeidskonflikten innebar fare for liv og helse.
Det vises til proposisjonens punkt 3 hvor det blir redegjort
for bakgrunnen for Helsetilsynets vurderinger.
Arbeidsministeren innkalte Norsk Sykepleierforbund og NHO Service
til et møte fredag 5. februar 2010 på ettermiddagen. Partene bekreftet
på møtet at det ikke forelå noen mulighet for å komme til enighet.
Statsråden meddelte at regjeringen så alvorlig på de konsekvenser
for liv og helse konflikten medførte, og at regjeringen derfor hadde
besluttet å fremme forslag om tvungen lønnsnemndbehandling av tvisten. Etter
henstilling fra arbeidsministeren meddelte Norsk Sykepleierforbund
at de ville avslutte streiken og gjenoppta arbeidet.
Situasjonen vurderes slik, særlig på grunnlag av vurderingen
fra Statens helsetilsyn, at hensynet til liv og helse taler for
at arbeidstvisten mellom Norsk Sykepleierforbund og NHO Service
blir løst uten videre arbeidskamp.
Norge har ratifisert flere ILO-konvensjoner som verner organisasjonsfriheten
og streikeretten (konvensjon nr. 87, 98 og 154). Slik konvensjonene
har vært tolket av ILOs organer stilles det strenge krav for inngrep
i streikeretten, men det åpnes likevel for inngrep dersom streiken
setter liv, helse eller personlig sikkerhet for hele eller store
deler av befolkningen i fare. Sosialpakten under Europarådet har
i artikkel 6 nr. 4 en tilsvarende bestemmelse som verner streikeretten.
Artikkel 6 må imidlertid ses i sammenheng med artikkel G, som åpner
for at det ved lov kan foretas begrensninger i streikeretten som
er nødvendige i et demokratisk samfunn til vern av andre menneskers frihet
og rettigheter, eller til vern av offentlige interesser, den nasjonale
sikkerhet og moral i samfunnet.
På denne bakgrunn er departementet av den oppfatning at et vedtak
om tvungen lønnsnemnd i den omhandlede arbeidskonflikten er innenfor
rammen av de konvensjoner Norge har ratifisert. Dersom det skulle
påvises motstrid mellom internasjonale konvensjoner og Norges bruk
av tvungen lønnsnemnd, er det uansett nødvendig å gripe inn i konflikten.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Tove
Linnea Brandvik, Thor Erik Forsberg, Steinar Gullvåg, Kari Henriksen
og Anette Trettebergstuen, fra Fremskrittspartiet, lederen Robert
Eriksson, Vigdis Giltun og Laila Marie Reiertsen, fra Høyre, Sylvi Graham
og Torbjørn Røe Isaksen, fra Sosialistisk Venstreparti, Karin Andersen,
fra Senterpartiet, Arne Bergsvåg, og fra Kristelig Folkeparti, Kjell Ingolf
Ropstad, har ingen merknader og slutter seg til forslaget.
Komiteen viser til proposisjonen og
rår Stortinget til å gjøre følgende
vedtak til lov
om lønnsnemndbehandling av arbeidstvisten
mellom Norsk Sykepleierforbund og NHO Service vedrørende opprettelse
av tariffavtale i virksomheter innenfor helse og omsorg, attføring
og
bedriftshelsetjeneste
§ 1
Tvisten mellom Norsk Sykepleierforbund og NHO Service vedrørende
opprettelse av tariffavtale i virksomheter innenfor helse og omsorg,
attføring og bedriftshelsetjeneste skal avgjøres av Rikslønnsnemnda.
Reglene i lov 19. desember 1952 nr. 7 om lønnsnemnd i arbeidstvister
får tilsvarende anvendelse.
§ 2
Det er forbudt å iverksette eller opprettholde arbeidsstans
eller blokade for å løse tvisten.
§ 3
Loven trer i kraft straks.
Loven opphører å gjelde når Rikslønnsnemnda har avsagt
kjennelse i tvisten.
Oslo, i arbeids- og sosialkomiteen, den 2. mars 2010
Robert Eriksson |
leder og ordfører |