Til Stortinget

Sammendrag

Den 16. september 2009 ble det i Wien undertegnet en protokoll med tilleggsprotokoll til endring av artikkel 27 i skatteavtalen med tilhørende protokoll og tilleggsprotokoll mellom Norge og Østerrike. Samtykke til undertegning ble gitt ved kongelig resolusjon 4. september 2009. Ambassadør Jan Petersen undertegnet protokollen og tilleggsprotokollen på vegne av Norge, og statssekretær Andreas Schieder undertegnet på vegne av Østerrike.

Protokollen trer i kraft på den første dagen i den tredje måneden etter at den siste notifikasjon om at de nødvendige interne prosedyrer er gjennomført er mottatt, og skal ha virkning for skatteår som begynner 1. januar i året etter ikrafttredelsesåret. Tilleggsprotokollen skal utgjøre en integrert del av protokollen og trer i kraft og får virkning fra samme tidspunkt som protokollen. Gjeldende protokoll og tilleggsprotokoll, undertegnet i Wien 14. november, skal fortsatt gjelde for inntektsår forut for dette.

Artikkel 27 om utveksling av opplysninger i skatteavtalen med Østerrike bygger på OECDs mønsteravtale og standarden for utveksling av opplysninger slik den framsto før endring av OECDs mønster til artikkel 26 i 2005. Det betyr blant annet at en stat ikke er forpliktet til å utveksle opplysninger i skattesaker dersom dette forhindres av internrettslige forhold.

I juli 2009 anmodet Østerrike om forhandlinger om endring av artikkel 27 i gjeldende skatteavtale med protokoll og tilleggsprotokoll. Bakgrunnen var at Østerrike planla lovendringer som ville gjøre dem i stand til å etterleve standarden for utveksling av opplysninger i skattesaker slik den har vært formulert i OECDs mønsteravtale artikkel 26 siden 2005. Lovendringene er nå gjennomført i Østerrike. Forhandlinger ble holdt i juni 2009 og et utkast til protokoll og tilleggsprotokoll ble parafert 30. juni 2009. Forhandlingene ble fra norsk side ledet av ekspedisjonssjef Odd Hengsle.

Protokollen og tilleggsprotokollen er inngått på norsk, tysk og engelsk. Dersom det oppstår tolkningsforskjeller skal den engelske teksten gå foran. Som vedlegg til protokollen følger den norske og den engelske teksten.

Fram til nå har Østerrike opprettholdt lovgivning som har forhindret skattemyndighetene i å utveksle opplysninger med mindre opplysningen skulle benyttes i saker som var å anse som skattebedrageri i Østerrike og det formelt var blitt åpnet administrativ eller strafferettslig rettsforfølgelse av forholdet i Norge.

Artikkel 1 i protokollen innfører en ny artikkel 27 i skatteavtalen. Den nye artikkel 27 tilsvarer artikkel 26 i OECDs mønsteravtale slik den lyder etter 2005. Endringen medfører at partene skal innhente og utveksle opplysninger uten hensyn til om forholdet er å anse som skattebedrageri i Østerrike eller om de selv trenger dem for egne skatteformål. Videre kan en begjæring om opplysninger ikke avvises under henvisning til at opplysningene må innhentes fra banker, andre finansinstitusjoner, forvaltere eller lignende.

Artikkel 2 og 3 inneholder bestemmelser om opphør av gjeldende tilleggsprotokoll undertegnet i Wien 14. november 2005, om ikrafttredelse av protokollen, og en overgangsbestemmelse om gjeldende tilleggsprotokoll.

Komiteens merknader

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Thomas Breen, Gunvor Eldegard, Irene Johansen, Gerd Janne Kristoffersen, lederen Torgeir Micaelsen, Torfinn Opheim og Dag Ole Teigen, fra Fremskrittspartiet, Ulf Leirstein, Jørund Rytman, Kenneth Svendsen og Christian Tybring-Gjedde, fra Høyre, Gunnar Gundersen, Arve Kambe og Jan Tore Sanner, fra Sosialistisk Venstreparti, Lars Egeland, fra Senterpartiet, Per Olaf Lundteigen, fra Kristelig Folkeparti, Hans Olav Syversen, og fra Venstre, Borghild Tenden, slutter seg til Regjeringens forslag om å sette i kraft en endringsprotokoll med tilleggsprotokoll til skatteavtalen mellom Norge og Østerrike, undertegnet i Wien 16. september 2009.

Komiteens tilråding

Komiteen viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre slikt

vedtak:

Stortinget samtykker i å sette i kraft en endringsprotokoll med tilleggsprotokoll til skatteavtalen mellom Norge og Østerrike, undertegnet i Wien 16. september 2009.

Oslo, i finanskomiteen, den 15. desember 2009