Brev fra Arbeids- og inkluderingsdepartementet v/statsråden til arbeids- og sosialkomiteen, datert 6. november 2009
- Feil i Prop. 1 S (2009-2010) Arbeids- og inkluderingsdepartementet
Arbeids- og inkluderingsdepartementet gjør med dette Stortinget oppmerksom på enkelte feil i Prop. 1 S (2009-2010) Arbeids- og inkluderingsdepartementet.
Etter fremleggelsen av statsbudsjettet for 2010 er det funnet en feil i bevilgningen knyttet til finansiering av arbeidsmarkedstiltak under kap. 634, post 76, jf. Prop. 1 S (2009-2010).
Arbeidsmarkedstiltakene finansieres over kap. 634 Arbeidsmarkedstiltak, post 76 Tiltak for arbeidssøkere. I Prop. 1 S (2009-2010) er det planlagt et gjennomsnittlig tiltaksnivå på 78 200 plasser i 2010. Noen tiltaksplasser som blir igangsatt mot slutten av 2009 strekker seg inn i 2010. Arbeids- og velferdsetaten har derfor en tilsagnsfullmakt knyttet til regnskapsmessig etterslep for tiltaksplasser som helt eller delvis gjennomføres i 2009. Utbetalingen skjer når tiltaket avsluttes selv om deler av tiltaksaktiviteten fant sted i foregående år. Bevilgningen for 2010 under kap. 634, post 76 omfatter det totale behovet for midler knyttet til gjennomføring av et gitt tiltaksnivå i 2010, påplusset midler som er knyttet til aktivitet som gjennomføres i slutten av 2009 med utbetaling i 2010 samt fratrukket midler knyttet til aktivitet som gjennomføres i slutten av 2010 med utbetaling i 2011.
Tiltaksnivået for 2009 ble styrket to ganger i løpet av budsjettåret 2009 med i alt 7 000 plasser. I forbindelse med Regjeringens tiltakspakke ble tiltaksnivået i 2009 økt med 6 000 plasser i gjennomsnitt på årsbasis for ledige med moderat bistandsbehov, jf. St.prp. nr. 37 (2008-2009). I forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett 2009 ble tiltaksnivået i tillegg økt med 1 000 plasser i gjennomsnitt på årsbasis i 2009 for ledige med moderat bistandsbehov.
Ved en feil ble det i bevilgningen for 2010 ikke tatt hensyn til at den omtalte styrkingen på 7 000 plasser også medfører at flere tiltaksplasser som blir igangsatt mot slutten av 2009, strekker seg inn i 2010 eller først kommer til utbetaling i 2010. Dette innebærer at bevilgningen for 2010 under kap. 634, post 76 er 320 mill. kroner for lav for å dekke forpliktelsene knyttet til tiltaksgjennomføringen i slutten av 2009. Beløpet baserer seg på de forutsetningene om tiltakspriser og tiltakssammensetning som er lagt til grunn i vedtatt budsjett for 2009.
Dette vil medføre at deler av midlene som skulle finansiere tiltaksgjennomføringen i 2010 vil måtte benyttes til å dekke Arbeids- og velferdsetatens forpliktelser fra 2009. Det innebærer at bevilgningen for 2010, gitt gjeldende forutsetninger om tiltakssammensetning og priser gir rom for gjennomføring av gjennomsnittlig om lag
75 000 tiltaksplasser på årsbasis i 2010, dvs. om lag 3 200 færre enn Regjeringen har foreslått i Prop. 1 S (2009-2010).
Regjeringen foreslår at det legges opp til å gjennomføre et nivå på 78 200 plasser i 1. halvår 2010. Arbeids- og velferdsdirektoratet anslår at tiltaksnivået ved utgangen av 2009 vil være på nivå med dette plantallet.
Et tiltaksnivå på gjennomsnittlig 78 200 plasser i 1. halvår 2010 vil, med forslaget til bevilgning i Prop. 1 S (2009-2010), måtte medføre en nedjustering av tiltaksnivået 2. halvår 2010. Arbeidsdepartementet vil komme tilbake til Stortinget med en ny vurdering av behovet for tiltaksplasser og en eventuell bevilgningsendring for 2010 i forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett 2010.
Som følge av forannevnte er det nødvendig å foreta en justering av fordelingen mellom ressursbehovet for 2010 og bevilgningsbehov til regnskapsmessig etterslep fra 2009 som skissert i tabellen på s. 134 i Prop. 1 S (2009-2010). Den justerte fordelingen medfører ikke endringer i bevilgningsforslaget for 2010 under kap. 634, post 76 eller forslag til romertallsvedtak IV vedr. tilsagnsfullmakter på s. 414 i Prop. 1 S (2009-2010). Korrekt tabell skulle vært som følger:
Totalt bevilgningsbehov og tilsagnsfullmakt under kap. 634 Arbeidsmarkedstiltak
| (i 1 000 kr) | ||
| Totalt ressursbehov i 2010 | 7 205,02 | |
| - | Behovet for tilsagnsfullmakt (pga. regnskapsmessig etterslep) til tiltaksplasser som gjennomføres i 2010, med utbetaling i 2011 | 763,12 |
| + | Behovet for bevilgning (pga. regnskapsmessig etterslep) til tiltaksplasser som gjennomføres i 2009, med utbetaling i 2010 | 765,92 |
| = | Totalt bevilgningsbehov i 2010 | 7207,82 |
| Behovet for tilsagnsfullmakt for å opprettholde tiltaksnivået over årsskiftet 2010/2011, tilsagnsgivning for budsjettåret 2011 i 4. kvartal 2010 | 2 382,53 | |
| + | Behovet for tilsagnsfullmakt (pga. regnskapsmessig etterslep) til tiltaks plasser som gjennomføres i 2010, med utbetaling i 2011 | 763,12 |
| = | Totalt behov for tilsagnsfullmakt 2010 | 3 145,65 |
Bevilgningene til tolkehjelp for hørselshemmede og tolke- og ledsagerhjelp til døvblinde er i Prop. 1 S (2009-2010) foreslått flyttet fra kap. 2661, post 73 Hjelpemidler mv. under arbeid og utdanning og post 76 Bedring av funksjonsevnen, hjelpemidler som tjenester til kap. 605 Arbeids- og velferdsetaten, post 01 Driftsutgifter.
Arbeids- og velferdsetatens driftspost er foreslått styrket med 77 mill. kroner med en tilsvarende reduksjon på postene under kap. 2661. Ved en feil er utgiftene til tolkehjelp for døvblinde ikke med i grunnlaget for beregningene for overføringen. Forslag til bevilgningsbeløp omfatter kun utgifter knyttet til tolkehjelp for hørselshemmede.
Utgiftene til tolkehjelp for døvblinde er anslått til 28 mill. kroner. Departementet vil komme tilbake med forslag til endring i bevilgningen under gjeldende poster i forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett for 2010 for å rette opp feilen.
På side 212, høyre spalte står det: Posten foreslås økt med 1,5 mill. kroner i forbindelse med økt arbeidsgivertilskudd til pensjonspremie i Statens Pensjonskasse.
Korrekt omtale skal være: Det er innarbeidet 3 mill. kroner i lønns- og prisjustering.
På side 18 står følgende: Regjeringen har styrket de årlige bevilgningene til tiltak mot fattigdom med i overkant av 3 mrd. kroner i perioden 2006-2009.
Korrekt omtale skal være: Regjeringen har styrket de årlige bevilgningene til tiltak mot fattigdom med 2,9 mrd. kroner i perioden 2006-2009.
På side 345 står følgende: De årlige bevilgningene til tiltak mot fattigdom er økt med i overkant av 2,93 mrd. kroner ut over det som lå i Bondevik II-Regjeringens budsjettforslag for 2006.
Korrekt omtale skal være: De årlige bevilgningene til tiltak mot fattigdom er økt med 2,9 mrd. kroner ut over det som lå i Bondevik II-Regjeringens budsjettforslag for 2006.
På side 345 i siste setning i fotnote 2 står følgende: Dette gir en samlet styrking av innsatsen i 2009 på om lag 1 368 mill. kroner.
Korrekt omtale skal være: Dette gir en samlet styrking av innsatsen i 2009 på om lag 1 277 mill. kroner.