Under programområde ymse utgifter ble foreslått
det bevilget 11 543,9 mill. kroner, som i Prop. 1 S Tillegg 3 ble
redusert til 11 531,8 mill. kroner, ført under kap. 2309 Tilfeldige
utgifter. Bevilgningen står som motpost til tilleggsbevilgninger
knyttet til blant annet forhandlinger hvor staten er part, herunder
til lønnsoppgjøret for statsansatte, regulering av pensjoner mv.
i folketrygden og takstforhandlinger for privatpraktiserende leger,
fysioterapeuter og psykologer, og til uforutsette utgifter. Videre
skal bevilgningen dekke utbetalingene til billighetserstatninger.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre,
slutter seg til Regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer fra Høyre mener at
innsparingspotensialet i statlig forvaltning er betydelig. Disse
medlemmer viser videre til at regjeringen Bondevik II i
sitt siste i budsjettopplegg foreslo å innføre en ordning med nøytral
moms i statsforvaltningen.
Disse medlemmer viser til Høyre
i sitt alternative budsjett foreslår flere tiltak og reformer som
kan lede til innsparinger for det offentlige. Der kan nevnes særlig
effektivisering i helseforetakene, nøytral moms i staten og modernisert bygg-
og eiendomsforvaltning. Disse medlemmer foreslår å budsjettere innsparingene
her under Tilfeldige utgifter.
Komiteens medlem fra Kristelig
Folkeparti viser til at regjeringen Bondevik II i sitt siste
budsjettopplegg foreslo en ordning med nøytral moms i staten, med
potensielt klare effektiviseringsgevinster for statlig forvaltning. Dette
medlem mener at en slik ordning bør innføres, og mener at
det er sannsynlig at den i innføringsåret kan gi en innsparing på
minst 250 mill. kroner. Dette medlem mener også at
det bør være et innsparingspotensial i driftsutgifter til departementene
i tillegg til de spesifiserte reduksjonene som dette medlem har
foreslått under ulike kapitler og poster andre steder i budsjettet. Dette
medlem legger forsiktig til grunn et potensial på 100 mill.
kroner i en slik innsparingsfullmakt.
Dette medlem foreslår derfor
at bevilgningen på kap. 2309 post 1 settes til 11 181,755 mill. kroner,
som er 350 mill. kroner lavere enn Regjeringens forslag.
Komiteens medlem fra Venstre foreslår
å avvikle eksportsubsidiene for osteproduksjon beregnet til 200
mill. kroner gjennom omsetningsavgiften, nærmere omtalt under rammeområde
11 i Innst. 2 S (2009–2010). Dette medlem viser i
tillegg til at det i de siste budsjett har vært en sterk økning
i driftsutgiftene i den offentlige forvaltningen, så også i forslaget for
2010. Effekten av å ikke prisjustere driftsutgiftene på statsbudsjettet,
med unntak av lønnsposter, er anslagsvis 2 mrd. kroner. På denne bakgrunn
foreslår dette medlem en generell innsparingsfullmakt
i statsbudsjettets driftsutgifter på 200 mill. kroner.
Dette medlem mener videre at
innsparingspotensialet i statlig forvaltning er betydelig og at regjeringen
Bondevik II foreslo i sitt siste budsjettopplegg å innføre en ordning
med nøytral moms i statsforvaltningen.
Dette medlem viser også til ulike
rapporter som bl.a. viser at Helse Sør-Øst kan spare 720 mill. kroner,
dersom private bedrifter får lov til å konkurrere om ikke-medisinske
tjenester som renhold, snømåking og matlaging ved de tre største
sykehusene i Oslo, og at Ahus mener at det er et innsparingspotensial
i antall liggedøgn på 25 mill. årlig bare de ansatte blir flinkere
til å vaske hendene. En forutsetning for at en slik konkurranse
om ikke-medisinske tjenester skal finne sted er at det innføres
en ordning med momsnøytrale innkjøp i staten.
Dette medlem legger derfor opp
til et samlet innsparingspotensial på 400 mill. kroner ved å innføre
en ordning med momsnøytrale innkjøp i staten og bedre samordning
mellom helseregionene. En slik innsparing foreslås teknisk plassert under
kap. 2309 Tilfeldige utgifter.
Dette medlem foreslår på denne
bakgrunn å redusere bevilgningene under denne posten med 800 mill.
kroner i forhold til Regjeringens forslag.
Samlet foreslår dette medlem følgende
endringer under post 2309.01:
Post.kap. | Tekst | Bokført | Påløpt |
2309.01 | Samordning mellom
helse-regioner, innsparing sengeposter ved bedre hygiene etc. | -150,0 | -150,0 |
2309.01 | Innføre ordning
med momsnøytrale innkjøp i staten | -250,0 | -250,0 |
2309.01 | Ostehøvelkutt
i departementene | -200,0 | -200,0 |
2309.01 | Avvikle ordningen med eksportstøtte
til osteproduksjon | -200,0 | -200,0 |
Dette medlem fremmer videre følgende forslag:
"Stortinget samtykker i at det spares inn 200 mill.
kroner på departementenes driftsbudsjetter (postene 1–29, unntatt
post 24). Regjeringen gis fullmakt til å foreta den endelige fordelingen
av beløpet. Innsparingen spesifiseres på kapitler og poster, og
Stortinget orienteres om fordelingen i forbindelse med saldering
av statsbudsjettet for 2010. Innsparingen foretas ved å redusere
kap. 2309 Tilfeldige utgifter med 200 mill. kroner. Når beløpet
er fordelt på kapitler og poster, tilbakeføres 200 mill. kroner
til kap. 2309."