Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Gunvor Eldegard, Sigrun Eng, Steinar Gullvåg, Sigvald Oppebøen Hansen og Arne L. Haugen, fra Fremskrittspartiet, Hans Frode Kielland Asmyhr, Kåre Fostervold og Øyvind Korsberg, fra Høyre, Torbjørn Hansen og Elisabeth Røbekk Nørve, fra Sosialistisk Venstreparti, Inge Ryan, fra Kristelig Folkeparti, Ingebrigt S. Sørfonn, fra Senterpartiet, lederen Ola Borten Moe, og fra Venstre, Leif Helge Kongshaug, viser til forslaget fra Per-Willy Amundsen, Ib Thomsen, Bård Hoksrud, Jan-Henrik Fredriksen og Karin S. Woldseth om å forhindre statlig forskjellsbehandling og konkurransevridning mellom nærbutikker.

Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Kristelig Folkeparti og Senterpartiet, viser videre til forslaget om at dagligvarebutikker, bensinstasjoner og store kiosker med omsetning over et visst nivå skal få mulighet til å tilby Norsk Tippings spilltjenester. I tillegg foreslås det at Regjeringen utreder en ordning hvor samme type utsalgssteder kan tilby vinmonopoltjenester etter samme modell som "Post i Butikk".

Flertallet mener at nærbutikken er helt sentral i mange lokalsamfunn. Mange nærbutikker må også ha mange bein å stå på for å sikre en forsvarlig drift. Ved å tilby ulike varer og tjenester kan også nærbutikken gi et bedre tilbud. Det er et mål for flertallet å støtte nærbutikkene, blant annet gjennom merkantilt kompetanseprogram for utkantbutikkene i regionene, MERKUR.

Flertallet viser til at forslagsstillerne ønsker at alle dagligvarebutikker, bensinstasjoner og store kiosker med omsetning over et visst nivå skal kunne tilby spilltjenester fra Norsk Tipping, og at dette skal være en overgangsordning inntil en avvikling av spillmonopolet har funnet sted. Flertallet mener at spillmonopolet er viktig for å finansiere lokale idretts- og kulturtiltak. I tillegg er det helt sentralt å forebygge negative konsekvenser av pengespill. Flertallet viser til at i dag går 0,5 pst. av overskuddet til Norsk Tipping til tiltak mot spilleavhengighet og at antall samtaler på Hjelpelinjen for spilleavhengige har gått ned fra 3 505 samtaler i 2005 til 2 217 i 2007. Flertallet vil derfor ikke støtte et forslag hvor målet er å avvikle det norske spillmonopolet. I tillegg kan hensynet til driften av Norsk Tipping tilsi at det ikke er ønskelig at butikkene automatisk skal få lov til å tilby spilltjenester.

Flertallet mener at det å være kommisjonær for Norsk Tipping er viktig for mange nærbutikker og at en rekke kommisjonærer har vært omfattet av MERKUR-programmet.

Et annet flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, viser til brevet fra Nærings- og handelsdepartementet, datert 27. november 2008, der kultur- og kirkeministeren skriver at departementet har "bedt Norsk Tipping vurdere om kravene til omsetning for kommisjonærer kan nyanseres hvis hensynet til tilgjengelighet og kanalisering av folks spillebehov tilsier det". Dette flertallet støtter dette.

Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Kristelig Folkeparti og Senterpartiet, viser til at forslagsstillerne ønsker at alle dagligvarebutikker, bensinstasjoner og store kiosker med en omsetning over et visst nivå skal få lov til å tilby tjenester fra Vinmonopolet etter modellen "Post i Butikk". Denne ordningen skal være en overgangsordning inntil en avvikling av Vinmonopolet har funnet sted. Flertallet mener at en slik endring vil føre til en mangedobling av antallet utsalgssteder og i praksis undergrave Vinmonopolet. Flertallet viser for øvrig til svaret fra helse- og omsorgsministeren i brevet fra Nærings- og handelsdepartementet, datert 27. november 2008.

Flertallet mener at Vinmonopolet er et helt sentralt virkemiddel for å redusere skadevirkingen av bruk av alkohol i Norge. Flertallet vil derfor ikke støtte et forslag som kan undergrave Vinmonopolets stilling og der målet er å avvikle det norske vinmonopolet.

Et annet flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, viser til at helse- og omsorgsministeren, i brevet fra Nærings- og handelsdepartementet, datert 27. november 2008, skriver at "Regjeringen er opptatt av at tilgjengeligheten til Vinmonopolets tjenester skal være så lik som mulig på landsbasis". Dette flertallet støtter denne målsettingen og viser til at Vinmonopolet i 2007 opprettet en prøveordning med ni filialer, såkalte minipol, med begrenset areal, begrenset sortiment og begrensede åpningstider. Dette flertallet mener at denne ordningen, som blant annet prøves ut i Namsskogan, videreføres. Dette flertallet viser i tillegg til Vinmonopolets ordning med fjernsalg. Ordningen innebærer blant annet at innbyggere i kommuner uten vinmonopolutsalg kan få varer fraktfritt tilsendt.

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Høyre og Venstre viser til at det i forslaget vises til at strategien til mange bygdebutikker er å skaffe seg flere ben å stå på, at mange tilbyr et bredt utvalg av tjenester og at de butikkene som tilbyr tilleggstjenester fra statlige monopolaktører, kan få et konkurransefortrinn overfor andre nærbutikker. Det foreslås at Regjeringen åpner for at nærbutikker som ønsker det, skal få mulighet til å tilby Norsk Tippings spilltjenester, og at Regjeringen utreder en ordning med "minipol" i matbutikker, basert på suksessmodellen Post i Butikk.

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener at offentlige myndigheter skal legge opp til likeverdige konkurranseforhold for nærbutikker, og at dette skal legges til grunn for muligheten til å kunne tilby tilleggstjenester fra offentlige aktører som spillprodukter fra Norsk Tipping. Disse medlemmer viser til at en annen form for konkurransevridning som rammer mange nærbutikker, er praktiseringen av dagens ordning med "Post i butikk", der disse butikkene også fungerer som vin- og spritutsalg etter en avtale om forsendelse og utlevering av varer mellom Posten og Vinmonopolet. Disse medlemmer mener at man kan unngå denne konkurransevridningen ved å la norske nærbutikker tilby vinmonopoltjenester etter samme modell som "Post i butikk":

På bakgrunn av dette fremmes følgende forslag:

"Stortinget ber Regjeringen åpne for at nærbutikker som ønsker det, skal få mulighet til å tilby Norsk Tippings spilltjenester."

"Stortinget ber Regjeringen utrede en ordning med "minipol" i matbutikker, basert på suksessmodellen Post i Butikk."

Komiteens medlemmer fra Høyre og Venstre viser til svarbrev til komiteen fra statsråd Sylvia Brustad datert 27. november 2008 (vedlagt). I brevet fremheves at

"Kravene til rasjonell drift gjør at Norsk Tippings egne forretningsmessige vurderinger ligger til grunn for valg av kommisjonær. Det ligger utenfor formålet med Norsk Tipping å benytte kommisjonærstatus som et rent distriktspolitisk virkemiddel. Norsk Tipping er imidlertid opptatt av å yte god service til sine spillere i distriktene. Selskapet tar derfor distriktshensyn når hensynet til forsvarlig forretningsdrift gir rom for det."

Det fremgår videre at Kultur- og kirkedepartementet har bedt Norsk Tipping vurdere om kravene til omsetning for kommisjonær kan nyanseres hvis hensynet til tilgjengelighet og kanalisering av folks spillebehov tilsier det. I brevet vises det også til at den norske alkoholpolitikken i stor grad baserer seg på tilgjengelighetsbegrensende tiltak på befolkningsnivå, og at en ordning tilsvarende "Post-i-butikk" for salg av alkoholholdig drikk ikke vil være forenlig med monopolordningen.

Disse medlemmer ser ikke bort fra at kriteriene for retten til å bli tippekommisjonær kan medføre utilsiktede konkurransevridende effekter. Disse medlemmer mener derfor det kan være grunn til å se nærmere på disse kriteriene. Samtidig bør Norsk Tipping fortsatt kunne legge forretningsmessige vurderinger til grunn for valget av kommisjonær, og på denne bakgrunn finner disse medlemmer ikke å kunne støtte et forslag som innebærer at alle nærbutikker som ønsker det, skal få mulighet til å tilby Norsk Tippings spilltjenester.

Disse medlemmer viser til at Høyre og Venstre legger til grunn at alkohol er et lovlig nytelsesmiddel. Samtidig må det sees hen til sosialpolitiske hensyn i utformingen av politikken på dette området. Den norske alkoholpolitikken har bidratt til å holde totalforbruket av alkohol og de alkoholrelaterte skadene på et mer moderat nivå enn i andre europeiske land.

Disse medlemmer vil understreke betydningen av den kommunale friheten og det lokale ansvaret for alkoholpolitikken. Videre vil disse medlemmer understreke at oppslutning om alkoholpolitikken krever rimelig tilgjengelighet til kjøp av alkoholholdige varer i hele landet. En rekke mindre kommuner står uten eget pol, og vil heller ikke kunne påregne eget pol av hensyn til lønnsomheten.

Komiteens medlemmer fra Høyre vil på denne bakgrunn fremme følgende forslag:

"Stortinget ber Regjeringen utrede en ordning med pol i butikk i kommuner uten eget pol."

Komiteens medlemmer fra Høyre og Venstre vil understreke viktigheten av å ha en overordnet nasjonal spillpolitikk. Samtidig skal lokale myndigheter ha en betydelig frihet innenfor nasjonale rammer. Den enkelte kommune må gis større innflytelse over spillpolitikken innenfor kommunens grenser. På samme måte som en kommune kan avgjøre i hvilken form salg av øl skal gjøres (butikk eller monopol), skal en kommune ha betydelig innflytelse over bl.a. antall automater, hvor de skal plasseres, hvem som skal være kommisjonær(er) mv. Dette forutsetter at hver enkelt kommune utvikler en helhetlig spillpolitisk plan, på samme måte som kommunene i dag har en alkoholpolitisk plan og planer for det fysiske miljøet i kommunen.

Det bærende prinsipp for disse medlemmers tilnærming til spillpolitikken er at det offentlige fastsetter en fornuftig balanse mellom kontroll og frihet for borgerne. Disse medlemmer mener at et av hovedproblemene med dagens spillpolitikk er mangelen på helhetlig tenkning. Mange av elementene i spillpolitikken sees på som løsrevet fra en større sammenheng og blir behandlet deretter, parallelt med at det skjer en kontinuerlig utvikling innenfor spillmarkedene som aktualiserer viktigheten av politisk debatt og det å anlegge et bredt og helhetlig perspektiv mht. dette feltet. Disse medlemmer viser til Budsjett-innst. S. nr. 2 (2008–2009) hvor Venstre sammen med Fremskrittspartiet og Høyre fremmet forslag om en helhetlig gjennomgang av norsk spillpolitikk og fremtidige utfordringer knyttet til denne. Disse medlemmer vil igjen vise til Budsjett-innst. S. nr. 2 (2008–2009) hvor Høyre, Fremskrittspartiet og Venstre ber Regjeringen komme tilbake til Stortinget med sak om å åpne kommisjonærnettverket for andre aktører enn Norsk Tipping AS, og forslag om en full gjennomgang av rammevilkårene for drift av lotterier, og fremme forslag om endringer i lotteriloven for å sikre bedre utnyttelse av det potensialet som ligger i lotterivirksomheten. Disse medlemmer viser til at spilleavhengighet er et voksende problem i dagens samfunn, derfor bør Norsk Tipping og andre som har omsetning fra alle typer pengespill, betale et årlig beløp til tiltak mot spilleavhengighet. Hjelpelinjen for spilleavhengige har mottatt et voksende antall henvendelser de senere år, og er ett av tiltakene som bør styrkes. Tiltak mot spilleavhengighet skal ikke bare begrenses til pengespill, men også omfatte andre avhengighetsskapende spilltyper, herunder dataspill. Disse medlemmer mener det bør satses mer på forskning på spilleavhengighet, kompetanseheving i helsesektoren, samt at offentlige myndigheters tilsyn med spill må styrkes.

Komiteens medlem fra Venstre vil påpeke at på mange mindre steder i Norge har ikke Vinmonopolet utsalg, på tross av at innbyggerne i kommunen ønsker et slikt utsalg. Dette medlem vil at kommunene selv skal få bestemme om de ønsker et alkoholutsalg. Dette medlem viser til at Venstre går inn for at kommunene skal kunne tillate salg av vin i butikker som oppfyller alminnelige vilkår for salg av alkoholholdige drikkevarer.

I svarbrev til komiteen fra statsråd Sylvia Brustad datert 27. november 2008 (vedlagt) vises det til at Vinmonopolet sommeren 2007 startet en prøveordning med å opprette 9 filialer (utsalg med begrenset areal, begrenset sortiment og begrensede åpningstider). Denne ordningen skal evalueres av Vinmonopolet og SIRUS. Dette medlem forventer at Regjeringen vil legge evalueringen frem for Stortinget på egnet måte når den foreligger. Dette medlem mener at hvis denne prøveordningen viser seg å fungere godt, så bør den bli en permanent ordning, slik at kommuner uten Vinmonopol får anledning til å åpne slike filialer. Dette medlem er klar over at økt tilgjengelighet til alkohol kan føre til økt misbruk. Modellen med vinmonopol er et av de viktigste tilgjengelighetsbegrensende tiltakene vi har i Norge. Derfor mener dette medlem at en ordning med vinmonopolfilialer, i de kommunene som vil ha slike, er en god ordning mht. fare for økt forbruk.

Dette medlem vil på denne bakgrunn ikke støtte forslaget om å be Regjeringen utrede en ordning med "minipol" i matbutikker, basert på suksessmodellen Post i Butikk.