Komiteens merknader
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Gunn Karin Gjul, Britt Hildeng, Espen Johnsen og Tove Karoline Knutsen, fra Fremskrittspartiet, Ulf Erik Knudsen og Karin S. Woldseth, fra Høyre, Olemic Thommessen, fra Sosialistisk Venstreparti, May Hansen, fra Kristelig Folkeparti, lederen May-Helen Molvær Grimstad, fra Senterpartiet, Trond Lode, og fra Venstre, Trine Skei Grande, viser til at uten frivillig sektor hadde Norge stoppet opp på flere områder. Det er en uvurderlig innsats de 113 000 frivillige årsverkene gjør hvert år, for storsamfunnet som sådant, men også for den enkelte. Barn og unge blir fulgt opp på fritiden, syke og eldre får hjelp og tilbud om en aktiv fritid, og så vel lokale som nasjonale og internasjonale organisasjoner gjør en betydelig innsats.
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, er glad for at Regjeringen gjør et grundig arbeid for å bedre vilkårene for frivillig sektor, noe som kommer til uttrykk blant annet gjennom frivillighetsmeldingen, frivillighetsregisteret, endringene i spillpolitikken, kulturmomsutvalget og de årlige statsbudsjettene.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre vil peke på at den frivillige sektoren får ressursene de mottar til å strekke til på en langt bedre måte enn hvis det offentlige skulle ha drevet tilsvarende aktiviteter.
Disse medlemmer ønsker å understreke at frivillig sektor utfører oppgaver og fyller funksjoner som det verken er ønskelig eller hensiktsmessig at offentlig sektor eller privat næringsliv utfører. Derfor er det heller ikke et mål at offentlig sektor skal ta over oppgaver fra frivilligheten. I motsetning til hva Regjeringen legger opp til, ønsker disse medlemmer ikke at offentlig sektor skal vokse på bekostning av frivillig sektor.
Komiteen viser til betydningen av frivillig sektor med en enstemmig uttalelse fra familie- og kulturkomiteen i Innst. S. nr. 104 (2007-2008):
"Komiteen vil understreke at frivilligheten er en grunnleggende drivkraft i samfunnsutviklingen, og komiteen er enig i at frivilligheten er en grunnpilar i vårt demokratiske samfunn"
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, viser til at kulturmomsutvalgets innstilling nå er sendt på høring med høringsfrist 30. juni. Flertallet er glad for at Regjeringen vil ta stilling til utvalgets forslag og høringsinnspillene som ledd i framtidige budsjettfremleggelser, slik det går frem av revidert nasjonalbudsjett. I samband med den videre oppfølgingen arbeider Kultur- og kirkedepartementet i samarbeid med Finansdepartementet med spørsmålet knyttet til merverdiavgiftsbelastningen for frivillig sektor, noe flertallet er tilfreds med.
Flertallet viser til revidert nasjonalbudsjett der det fremgår at "kulturmomsutvalgets innstilling er en viktig del av bakgrunnsmaterialet for Regjeringen ved vurdering av spørsmålet om nullsats og frivillige organisasjoner". Det slås fast at Regjeringen vurderer nullsats i arbeidet med oppfølgingen av kulturmomsutvalgets innstilling. Flertallet finner derfor ikke grunn til å pålegge Regjeringen et arbeid Regjeringen allerede er i gang med.
Flertallet mener at endringer i merverdiavgiftsloven i forhold til frivillig sektor bør behandles i sammenheng med det samlede skatte- og avgiftsopplegget som presenteres i Regjeringens budsjetter.
Flertallet mener det arbeidet som Regjeringen har gjort, er viktig for å få til en varig ordning med momskompensasjon for frivillig sektor og ser frem til det videre arbeidet med oppfølgingen av kulturmomsutvalget.
Flertallet viser for øvrig til statsrådens svarbrev (vedlegg) til komiteen, og slutter seg til dette.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre merker seg at det i frivillighetsmeldingen (St.meld. nr. 39 (2006-2007)) vises til det offentlig utvalget som skulle utrede regelverket for merverdiavgift på kultur- og idrettsområdet, og at Regjeringen ville avvente utforming av nytt regelverk til utvalgets innstilling var klar. Senere uttalte finansministeren at utvalget ikke skulle vurdere merverdiavgiften, tjenestemoms med mer.
Disse medlemmer kan nå konkludere med at det som har kommet fra Kulturmomsutvalget, ikke er annet enn at utvalget ikke hadde mandat til å se på merverdiavgiftproblematikken for frivillige lag og organisasjoner. Dette er svært uheldig. Det gjør det vanskelig for den frivillige sektoren å vite hva de har å forholde seg til. Særlig på bakgrunn av at man i frivillighetsmeldingen forespeiler frivillig sektor en avklaring på merverdiavgiftproblematikken. Som det er påpekt i representantforslaget, står det i Soria Moria-erklæringen at:
"Regjeringen vil utrede muligheten for en varig ordning for momskompensasjon for frivillig sektor."
Disse medlemmer konstaterer at dette ikke er gjort, og at Regjeringen til tross for muligheten, både i frivillighetsmeldingen og i kulturmomsutvalgets mandat, har valgt å ikke forholde seg til dette løftet.
Disse medlemmer er også kjent med at frivillige lag og organisasjoner som har til gode merverdiavgift fra staten, ikke får dette tilbakebetalt før desember året etter. I vanlig næringsvirksomhet får man oppgjør hver annen måned, og disse medlemmer anmoder Regjeringen om å se på denne problemstillingen, slik at de frivillige lag og organisasjoner ikke blir uten ressurser til daglig drift, samtidig som de har store summer til gode fra staten.
Disse medlemmer slutter seg til forslaget fra representantene May-Helen Molvær Grimstad, Hans Olav Syversen, Ingebrigt S. Sørfonn og Line Henriette Holten Hjemdal om at det snarest må settes i gang et målrettet utredningsarbeid av varig momskompensasjons- eller fritaksordning for frivillig virksomhet. Disse medlemmer fremmer følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen utrede hvordan frivillig sektor kan kompenseres for den finansielle belastningen som betaling av inngående merverdiavgift medfører for frivillige lag og organisasjoner, og gi en foreløpig vurdering av dette i forbindelse med fremleggelsen av statsbudsjettet for 2009."