Brev fra Barne- og likestillingsdepartementet til familie- og kulturkomiteen, datert 22. februar 2008

Dokument nr 8:14 (2007-2008)

Jeg viser til brev fra Familie- og kulturkomiteen datert 22. januar 2008. I forbindelse med komiteens behandling av Representantforslag nr. 14 (2007-2008), Dok.nr. 8:14 (2007-2008) Representantforslag fra stortingsrepresentantene May-Helen Molvær Grimstad, Ola T. Lånke, Dagrun Eriksen og Åse Gunhild Woie Duesund om å bedre rammevilkårene for fosterforeldre, øke rettssikkerheten for fosterbarn og lovfeste rett til ettervern for unge med tiltak etter barnevernloven ber komiteen om opplysninger fra Barne- og likestillingsdepartementet om bl.a antall barn og unge som venter på å få tildelt fosterhjem, ventetid og behov for fosterforeldre.

Jeg kan opplyse om følgende:

Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir) har gjennomført en kartlegging av status pr. 31.01.08 for barn og unge som er aktuelle for plassering i fosterhjem. Kartleggingen er utført ved at Barne-, ungdoms- og familieetatens (Bufetat) fosterhjemstjenester og fosterhjemstjenestene i Oslo kommune og Trondheim kommune har gitt opplysninger om de barn og unge som fosterhjemstjenestene på det tidspunktet hadde henvendelser eller søknad om fosterhjem for.

Fylkesvise oversikter har Bufdir ikke datagrunnlag for å gi, da registreringen er foretatt med utgangspunktet i den enkelte fosterhjemstjeneste sitt geografiske område. Dette området er i mange tilfeller det samme som fagteamområdet, men noen fosterhjemstjenester dekker flere fagteamområder. Noen fosterhjemstjenester dekker ett fylke, eller det aller meste av et fylke.

Overskriftene under viser til spørsmålene i brevet fra Familie- og kulturkomiteen.

Hvor mange barn og unge venter på å få tildelt fosterhjem?

Oppstillingen under gjelder de barn og unge som var plasseringsklare med vedtak, men der fosterhjemmet ikke var funnet. Til sammen dreier dette seg om 116 barn og unge pr 31/1- 2008.

Tall fra samme periode i 2007 viser at kun 12 prosent av de barna som venter bor sammen med minst en av foreldrene i ventetiden. Alle de andre (88 pst) er allerede brakt i en annen omsorgssituasjon mens de venter.

Hvor mange barn er meldt inn som aktuelle til fosterhjem uten at det ennå er besluttet statlig omsorgsovertagelse?

I brevet fra komiteen benyttes begrepet "statlig" omsorgsovertakelse. Vi forutsetter at det her menes søknader om plassering i fosterhjem uavhengig om det er snakk om en omsorgsovertakelse eller en plassering som hjelpetiltak.

Oppstillingen under gjelder alle barn og unge som fosterhjemstjenestene hadde henvendelser eller søknader om fosterhjem til på registreringsdagen. Til sammen dreier dette seg om 579 barn og unge (inkludert de 116 i oppstillingen over).

I starten på en sak er det ikke alltid klart om plasseringen vil være med grunnlag i et vedtak om hjelpetiltak eller et vedtak i fylkesnemnda. Det er heller ikke så uvanlig at noen saker blir trukket, eller at prosessen stopper opp i påvente av utredninger eller rettsavgjørelser. Hvis det med "besluttet statlig omsorgsovertagelse" menes vedtak i fylkesnemnda, kan det være vanskelig å gi et eksakt svar på antall barn og unge som skal fosterhjemsplasseres, da vedtaket kan bli fattet på et senere tidspunkt. Status i sakene fordeler seg slik:

Basert på begrunnelsen over, er det i den detaljerte oppstillingen under medregnet alle barn og unge som kan bli aktuelle for fosterhjem, eller det er besluttet skal i fosterhjem, fordelt pr. fosterhjemstjeneste.

Hvor lang ventetid er det i de ulike regionene for å få fosterhjemsplass?

For å sikre ivaretakelse av individuelle hensyn og gjøre et grundig plasseringsarbeid, er det ønskelig at fosterhjemstjenestene blir kjent med behovet for et fosterhjem tidligst mulig i prosessen. I denne fasen av plasseringsarbeidet, er det den kommunale barneverntjenesten som i hovedsak styrer tempoet i framdriften i saken. Oppstillingen under gjelder derfor ventetiden for de 116 barn og unge som var plasseringsklar med vedtak, men der fosterhjem ikke var funnet.

Som det går fram av tabellen over har 62 barn, eller 53 prosent av antall barn og unge som venter på plassering med vedtak hatt en ventetid på mindre enn tre måneder. 75 prosent av antall barn har hatt en ventetid på under et halvt år.

Tilsvarende tall for 2006 og 2007 viser at flere barn ventet kortere tid disse årene. Per 31.1.2007 var det bare 4 prosent som hadde ventet mer enn 6 uker.

Anslag over hvor mange fosterforeldre som mangler for å dekke behovet

Det er ikke mulig å gi ett tall som anslag over hvor mange fosterforeldre som mangler – til det er saksområdet for mangfoldig. Det er et mål å øke antall fosterhjemsplasseringer i familie og nært nettverk. Tall fra SSB viser at andelen barn som bor i fosterhjem i egen familie var 20,4 prosent per 31.12.2006. I disse sakene er det ikke snakk om å rekruttere på forhånd, men å starte arbeidet med å finne den rette familien når det er klart at barnet trenger fosterhjem. Også ved plassering av andre barn og unge er det ofte snakk om "skreddersøm".

For å ivareta det enkelte barns spesielle behov og kulturelle bakgrunn, er det større sjanse for å lykkes når det er mange fosterforeldre å velge blant. Derfor ønsker fosterhjemstjenestene å ha et størst mulig antall familier klargjort for fosterhjemsplassering (i "fosterhjemsbanken"). Ulike forhold - som for eksempel ønske om geografisk nærhet (eller avstand) til foreldrehjemmet, kan likevel føre til at den rette familien ikke er å finne i en innholdsrik fosterhjemsbank. Kartlegging Bufdir gjorde i 2007, viste at det 31.01.07 var 122 barn og unge som var plasseringsklare med vedtak, men der fosterhjemmet ikke var funnet – dette til tross for at det i det samme tidsrommet (data fra 28.02.07) var 528 familier klargjort i fosterhjemsbankene for å ta imot plassering.

Hvor mange fosterforeldre som mangler, varierer i fosterhjemstjenestene. Dette gjelder både i antall og til hvilke grupper av barn og unge. Lokale forhold virker også inn på hvor lett ellet hvor vanskelig rekrutteringsarbeidet er. Datainnsamlingen som ligger til grunn for de oppdaterte tallene pr. 31.01.08, ble avsluttet 12.02.08. Før regionene har hatt anledning til å analysere situasjonen med utgangspunkt i den siste kartleggingen, har ikke Barne- og likestillingsdepartementet grunnlag for å anslå hvor mange fosterforeldre som mangler for å dekke dagens behov.