17.28.1 Post 1 Ymse utgifter

Sammendrag

Reserven for tilleggsbevilgninger på kap. 2309 Tilfeldige utgifter skal dekke utgifter til gjennomføringen av inntektsoppgjør der staten er part, til regulering av folketrygdens grunnbeløp og til uforutsette utgifter. Bevilgningen utgjør i saldert budsjett 8 338,4 mill. kroner.

Stortinget ga i forbindelse med salderingen av 2005-budsjettet Regjeringen en fullmakt til å redusere departementenes drifts- og investeringsutgifter (postene 1-49, unntatt post 24), samt bevilgningene til nettobudsjetterte virksomheter med til sammen 112,8 mill. kroner. Innsparingen ble foreløpig lagt som en reduksjon av bevilgningen på kap. 2309. Denne innsparingen er nå fordelt på departementene, jf. omtale i avsnitt 1.4. Midlene er på denne bakgrunn tilbakeført til kap. 2309 som dermed er økt med 112,8 mill. kroner til 8 451,2 mill. kroner.

I forbindelse med behandlingen av Statsbudsjettet 2005 ba Stortinget Regjeringen legge fram forslag i forbindelse med Revidert nasjonalbudsjettet 2005 om en utvidelse av Skattefunn til også å omfatte ulønnet arbeidsinnsats innenfor en ramme på 70 mill. kroner. Det fremmes forslag om en tilskuddsordning under Nærings- og handelsdepartementet og en kompensasjonsordning under Moderniseringsdepartementet. Forslagene utgjør til sammen 70 mill. kroner, og bevilgningen på kap. 2309 reduseres derfor tilsvarende.

I tillegg til endringene omtalt ovenfor, foreslås det å redusere bevilgningen til ymse utgifter med 1 978,2 mill. kroner. Dette må ses i lys av at statsbudsjettets utgifter i forbindelse med reguleringen av folketrygdens grunnbeløp og lønnsoppgjør mv. forventes å bli lavere enn tidligere antatt. I Revidert nasjonalbudsjett 2005 er anslaget for den gjennomsnittlige årslønnsveksten fra 2004 til 2005 nedjustert med 3/4 prosentpoeng, fra 4 pst. i Nasjonalbudsjettet 2005 til 3 1/4 pst. En reduksjon av lønnsveksten med 3/4 prosentpoeng vil isolert sett redusere statens utgifter i forbindelse med stats- og trygdeoppgjørene med om lag 1 1/2 mrd. kroner.

Inkludert tilbakeføring av 112,8 mill. kroner knyttet til innsparingsfullmakten, foreslås bevilgningen på kap. 2309 post 1 ymse utgifter redusert med 2 048,2 mill. kroner. Regnet i forhold til bevilgningen i saldert budsjett, innebærer dette en nedsettelse av bevilgningen på 1 935,4 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteens medlemmer fra Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre viser til avtalen om Revidert nasjonalbudsjett 2005 med Fremskrittspartiet, omtalt i denne innstilling under kapittel 1.3, hvor Fremskrittspartiet gir subsidiær støtte til Regjeringens forslag til Revidert nasjonalbudsjett 2005 med de endringer som følger av avtalen. Disse medlemmer foreslår på denne bakgrunn å redusere bevilgningen på kap. 2309 post 1 med 950 mill. kroner i forhold til Regjeringens forslag. I tillegg viser disse medlemmer til at det er enighet om gi Regjeringen fullmakt til å spare inn 78,2 mill. kroner, og at denne innsparingen midlertidig tas fra kap. 2309 post 1.

Komiteens medlemmer fra Høyre, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre fremmer følgende forslag:

"I statsbudsjettet for 2005 gjøres følgende endring:

Disse medlemmer fremmer følgende forslag:

"Stortinget samtykker i at det spares inn til sammen 78,2 mill. kroner på departementenes drifts- og investeringsutgifter (postene 1-49, unntatt post 24) samt på nettobudsjetterte virksomheter. Regjeringen gis fullmakt til å foreta den endelige fordelingen av beløpet. Innsparingen spesifiseres på kapitler og poster, og Stortinget orienteres om fordelingen i forbindelse med Ny saldering av statsbudsjettet for 2005. Innsparingen tas foreløpig ved å redusere kap. 2309 Tilfeldige utgifter med 78,2 mill. kroner. Når beløpet er fordelt på kapitler og poster, tilbakeføres 78,2 mill. kroner til kap. 2309."

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet foreslår å redusere bevilgningen på kap. 2309 post 1 med 950 mill. kroner i forhold til Regjeringens forslag, slik regjeringspartiene og Fremskrittspartiet også gjør i avtalen om revidert nasjonalbudsjett. I tillegg vil disse medlemmer gi Regjeringen fullmakt til å spare inn 84,5 mill. kroner, og at denne innsparingen tas fra kap. 2309 post 1. Når beløpet er fordelt på kapitler og poster, tilbakeføres 84,5 mill. kroner til kap. 2309.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet og Kystpartiet fremmer følgende forslag:

"I statsbudsjettet for 2005 gjøres følgende endring:

Disse medlemmer fremmer følgende forslag:

"Stortinget samtykker til at det spares 84,5 mill. kroner på departementenes drifts- og investeringsutgifter (postene 1-49, unntatt post 24) samt på nettobudsjetterte virksomheter. Regjeringens gis fullmakt til å foreta den endelige fordelingen av beløpet. Innsparingen spesifiseres på kapitler og poster, og Stortinget orienteres om fordelingen i forbindelse med ny saldering av statsbudsjettet for 2005. Innsparingen tas foreløpig ved å redusere kap. 2309 Tilfeldige utgifter med 84,5 mill. kroner. Når beløpet er fordelt på kapitler og poster, tilbakeføres 84,5 mill. kroner til kap. 2309."

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser til avtalen om Revidert nasjonalbudsjett for 2005 mellom regjeringspartiene og Fremskrittspartiet, hvor Fremskrittspartiet gir subsidiær tilslutning til Regjeringens forslag til revidert nasjonalbudsjett med de endringer som følger av avtalen. Disse medlemmer slutter seg på denne bakgrunn subsidiært til forslaget fra Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre.

Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti viser til at Forsvaret i 2004 hadde et overforbruk på 1,2 mrd. kroner. Disse medlemmer understreker at det er viktig for framtidig budsjettdisiplin at overforbruk ikke dekkes inn gjennom økte bevilgninger, og fremmer derfor forslag om at Forsvaret pålegges å dekke inn hele overforbruket i 2004 på budsjettet for 2005. Bevilgningsforslaget legges under kap. 2309 post 1 Ymse utgifter, og Regjeringen gis fullmakt til å fordele kuttet. Disse medlemmer påpeker at det finnes effektiviseringspotensial mange steder i statsadministrasjonen, og foreslår derfor et generelt kutt på 100 mill. kroner i statsadministrasjonen utenom Forsvaret og helseforetakene som har fått spesifikke effektiviseringskrav. Regjeringen får fullmakt til å fordele kuttet.

Disse medlemmer fremmer følgende forslag:

"Innsparingsfullmakt

Stortinget samtykker i at det spares inn 556 mill. kroner på Forsvarets budsjett. Regjeringen gis fullmakt til å foreta den endelige fordelingen av beløpet. Innsparingen spesifiseres på kapitler og poster, og Stortinget orienteres om fordelingen i forbindelse med ny saldering av statsbudsjettet for 2005. Innsparingen tas foreløpig ved å redusere kap. 2309 Tilfeldige utgifter med 556 mill. kroner. Når beløpet er fordelt på kapitler og poster, tilbakeføres 556 mill. kroner til kap. 2309."

"Stortinget samtykker i at det spares inn 100 mill. kroner på departementenes driftsutgifter (postene 1-29, unntatt post 24) med unntak av Forsvaret. Regjeringen gis fullmakt til å foreta den endelige fordelingen av beløpet. Innsparingen spesifiseres på kapitler og poster, og Stortinget orienteres om fordelingen i forbindelse med ny saldering av statsbudsjettet for 2005. Innsparingen tas foreløpig ved å redusere kap. 2309 Tilfeldige utgifter med 100 mill. kroner. Når beløpet er fordelt på kapitler og poster, tilbakeføres 100 mill. kroner til kap. 2309."

"I statsbudsjettet for 2005 gjøres følgende endring: