Komiteens gjennomgang av dissenser og benådningssaker i Regjeringen
Det har ikke vært dissenser i Regjeringen i perioden 1. juli - 31. desember 2002.
I perioden 1. januar - 30. juni 2003 har det vært dissenser i statsråd i følgende to saker, begge 31. januar 2003:
"Utenrikssaker:
Nr. 61
At Deres Majestet godkjenner og skriver under et framlagt forslag til proposisjon til Stortinget om samtykke til godkjenning av EØS-komiteens beslutning nr. 20/2003 av 31. januar 2003 om endring av EØS-avtalens vedlegg XVII om opphavsrett (patentdirektivet) i samsvar med et vedlagt forslag.
- - - - - - - - - - - -
Statsminister Bondevik og tilstedeværende statsråder fra Kristelig Folkeparti (statsrådene Svarstad Haugland, Høybråten, Frafjord Johnson, Steensnæs og Dåvøy) og tilstedeværende statsråder fra Venstre (statsrådene Sponheim, Dørum og Skogsholm) vil uttale:
"Etter en samlet vurdering har vi kommet til at vi ikke kan gi vår tilslutning til tilrådningen om samtykke til godkjenning av EØS-komiteens beslutning nr. 20/2003 av 31. januar 2003 om endring av EØS-avtalens vedlegg XVII om opphavsrett (patentdirektivet) i samsvar med et vedlagt forslag. Vi legger særlig vekt på de etiske innvendinger mot den omfattende adgangen til patentering av levende materiale som følger av direktivet, bl.a. patentering av planter og dyr, hensynet til biologisk mangfold og hensynet til utviklingslandene og deres utnyttelse av egne genressurser."
Et flertall av regjeringens medlemmer, tilstedeværende statsråder fra Høyre (Statsrådene Foss, Clemet, Ludvigsen, Norman, Schou, Gabrielsen, Solberg, Krohn Devold og Brende) støtter utenriksministerens tilrådning.
Hans majestet bifaller flertallets tilrådning."
"Utenrikssaker:
Nr. 62
Norge deltar, med forbehold om Stortingets samtykke, i EØS-komiteens beslutning nr. 20/2003 om endring av EØS-avtalens vedlegg XVII ved innlemmelse av direktiv 98/44/EF om rettslig vern av bioteknologiske oppfinnelser (patentdirektivet), i samsvar med et framlagt forslag.
- - - - - - - - - - - -
Statsminister Bondevik og tilstedeværende statsråder fra Kristelig Folkeparti (statsrådene Svarstad Haugland, Høybråten, Frafjord Johnson, Steensnæs og Dåvøy) og tilstedeværende statsråder fra Venstre (statsrådene Sponheim, Dørum og Skogsholm) vil uttale:
"Etter en samlet vurdering har vi kommet til at vi ikke kan gi vår tilslutning til tilrådningen om samtykke til godkjenning av EØS-komiteens beslutning nr. 20/2003 av 31. januar 2003 om endring av EØS-avtalens vedlegg XVII om opphavsrett (patentdirektivet) i samsvar med et vedlagt forslag. Vi legger særlig vekt på de etiske innvendinger mot den omfattende adgangen til patentering av levende materiale som følger av direktivet, bl.a. patentering av planter og dyr, hensynet til biologisk mangfold og hensynet til utviklingslandene og deres utnyttelse av egne genressurser."
Et flertall av regjeringens medlemmer, tilstedeværende statsråder fra Høyre (Statsrådene Foss, Clemet, Ludvigsen, Norman, Schou, Gabrielsen, Solberg, Krohn Devold og Brende) støtter utenriksministerens tilrådning.
Hans majestet bifaller flertallets tilrådning."
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Berit Brørby, Kjell Engebretsen og Jørgen Kosmo, fra Høyre, André Dahl og Martin Engeset, fra Fremskrittspartiet, Carl I. Hagen og Henrik Rød, fra Sosialistisk Venstreparti, Siri Hall Arnøy og lederen Ågot Valle, og fra Kristelig Folkeparti, Modulf Aukan, har merket seg at det har vært to dissenser i Regjeringen.
Komiteen viser til Grunnlovens § 30 tredje ledd hvoretter et medlem av statsrådet som finner at en beslutning i statsråd strider mot statsformen eller rikets lover, eller øyensynlig er skadelig for riket, plikter å protestere mot beslutningen samt å tilføye sin mening i protokollen. Opprinnelig var forutsetningen at den myndighet som var tillagt Kongen skulle utøves av ham personlig. Bestemmelsen i tredje ledd var tenkt som en måte å sikre statsrådene mot at de ble tillagt ansvar for avgjørelser truffet av Kongen som de selv hadde protestert mot. Hadde statsrådets medlemmer oppfylt sin protestplikt kunne de ikke holdes ansvarlige.
Komiteen har merket seg at dissensene etter som tiden er gått har fått en annen, og svekket betydning. Dissenser i regjeringen er i dag redusert til et uttrykk for intern uenighet i ulike regjeringer.
Komiteenhar ikke ytterligere merknader.
Vedlagt innstillingen følger oversikt over dissenser i regjeringen i perioden 1945-2003.
Stortinget har den 28. mars 2003 mottatt følgende redegjørelse fra Justisdepartementet om benådningssøknader innvilget i statsråd i perioden 1. juli - 31. desember 2002.
"Stortingets gjennomgåelse av benådningssaker i tiden fra 1. juli 2002 til 31. desember 2002
Justisdepartementet viser til referatprotokollen for 2. halvår 2002 med benådningsforedrag m.v. og skal få gi en tallmessig oppstilling over benådningssaker for ovennevnte tidsrom.
Vedrørende straff ilagt for forbrytelse og forseelse mot den alminnelige straffelov og en rekke særlover, er det i 2. halvår 2002 i statsråd innvilget 18 søknader om benådning med slik avgjørelse:
A. Frihetsstraff:
Benådning uten prøvetid
1
Benådning til betinget straff med prøvetid på 2 år, jf. strl. §§ 52-54
13
Benådning til løslatelse på prøve hvor soning er påbegynt
1
Benådning til betinget straff med prøvetid + ubetinget bot
2
12 B. Bøter:
Hel eller delvis benådning eller betinget benådning
1
18
I henhold til kongelig resolusjon av 5. juni 1981 om delegasjon av Kongens myndighet etter Grunnlovens § 20 til å avslå søknader om benådning til Justisdepartementet, har departementet i samme tidsrom avslått 118 søknader om benådning slik:
A. Frihetsstraff
B. Bøter
79
39
118"
Stortinget har den 26. september 2003 mottatt følgende redegjørelse fra Justis- og politidepartementet om benådningssøknader innvilget i statsråd i perioden 1. januar- 30. juni 2003.
"Stortingets gjennomgåelse av benådningssaker i tiden fra 1. januar 2003 til 30. juni 2003
Justisdepartementet viser til referatprotokollen for 1. halvår 2003 med benådningsforedrag m.v. og skal gi en tallmessig oppstilling over benådningssaker for ovennevnte tidsrom.
Vedrørende straff ilagt for forbrytelse og forseelse mot den alminnelige straffelov og en rekke særlover, er det i 1. halvår 2003 i statsråd innvilget 15 søknader om benådning med en slik avgjørelse:
A. Frihetsstraff:
Benådning uten prøvetid
0
Benådning til betinget straff med prøvetid på 2 år, jf. strl. §§ 52-54
10
Benådning til løslatelse på prøve hvor soning er påbegynt
2
Benådning til betinget straff med prøvetid + ubetinget bot
0
12 B. Bøter:
Hel eller delvis benådning eller betinget benådning
3
15
I henhold til kongelig resolusjon av 5. juni 1981 om delegasjon av Kongens myndighet etter Grunnlovens § 20 til å avslå søknader om benådning til Justisdepartementet, har departementet i samme tidsrom avslått 115 søknader om benådning slik:
A. Frihetsstraff
B. Bøter
64
51
115"
Komiteen har ingen merknader.