20. Kommunal tjenesteproduksjon
KOSTRA (Kommune-Stat-Rapportering) er et nasjonalt informasjonssystem som gir informasjon om kommunal og fylkeskommunal virksomhet. Fra 2001 har alle kommuner og fylkeskommuner vært med i KOSTRA, halvparten av dem for første gang. KOSTRA gir et helt annet inntak til kommunal tjenesteproduksjon enn tidligere. Ved siden av at en kan måle kostnader ved de ulike aktiviteter mer eksakt enn tidligere, sikrer også publisering av foreløpige data fra året før i mars en langt bedre aktualitet enn før.
I proposisjonen gis det en oppsummering av tjenesteproduksjonen med vekt på 2001 på grunnlag av foreløpig KOSTRA-statistikk. I vedlegg 11 i proposisjonen vises resultater fra 2001 innen alle sentrale tjenesteytende kommunale og fylkeskommunale sektorer for grupper av kommuner. Enkelte hovedpunkter som kan trekkes fram er:
– Barnehagedekningen fra 1998 til 2001 er relativ stabil. I 2001 har i overkant av 62 pst. av barna mellom 1 og 5 år barnehageplass. Barnehagedekningen er best i Sogn og Fjordane, Finnmark og Oslo.
– Foreløpige tall viste at i 2001 var kostnadene for en grunnskoleelev om lag 53 000 kroner årlig. Målt pr. innbygger brukte kommunene om lag like mye på grunnskolesektoren som på pleie- og omsorgssektoren. Andel barn som fikk spesialundervisning var høyest i små kommunene, noe som tyder på relativt høyest ressursinnsats i disse kommunene.
– I 2001 kostet på landsbasis en sykehjemsplass fem ganger så mye som tjenestene pr. bruker av hjemmetjenester, vel 500 000 kroner pr. plass mot vel 100 000 kroner pr. bruker. Tidligere har det vært slik at kommuner med høy dekningsgrad av hjemmetjenester også har hatt god institusjonsdekning. Det er også tilfelle i 2001, og det er i små kommuner med høye inntekter samt i de 10 rikeste kommunene at dekningsgraden både for institusjon og hjemmetjenester er høyest.
– I 2001 bruker de 4 nordligste fylkene mest ressurser på videregående opplæring i forhold til antall innbyggere 16-18 år. På landsbasis var kostnaden i overkant av 100 000 kroner pr. innbygger 16-18 år. I 2001 var andelen mellom 16 og 18 år i videregående opplæring (inkludert lærlinger) på 88,5 pst. i landet utenom Oslo.
Komiteen har med interesse merket seg informasjonen om kommunesektorens virksomhet, og har ikke ytterligere merknader.