Til Stortinget

1. Dissenser i Regjeringen

Det har ikke være dissenser i Regjeringen i perioden.

Saker om fritagelse av straff eller nedsettelse av straff (benådning)

Stortinget har den 4. mars 2002 mottatt følgende redegjørelse fra Justisdepartementet om benådningssøknader innvilget i statsråd i perioden 1. juli - 31. desember 2001.

"STORTINGETS GJENNOMGÅELSE AV BENÅDNINGSSAKER I TIDEN FRA 1. JULI 2001 - 31. DESEMBER 2001

Justisdepartementet viser til referatprotokollen for 2. halvår 2001 med benådningsforedrag m.v. og skal gi en tallmessig oppstilling over benådningssaker for ovennevnte tidsrom.

Vedrørende straff ilagt for forbrytelse og forseelse mot den alminnelige straffelov og en rekke særlover, ble det i 2. halvår 2001 i statsråd innvilget 18 søknader om benådning med slik avgjørelse:

A. Frihetsstraff: Benådning uten prøvetid	0
Benådning til betinget straff med prøvetid på 2 år, jf. strl. §§ 52-54	13
Benådning til løslatelse på prøve hvor soning er påbegynt	2
Benådning til betinget straff med prøvetid + ubetinget bot	2
	17
B. Bøter: Hel eller delvis benådning eller betinget benådning	1
	18

I henhold til kongelig resolusjon av 5. juni 1981 om delegasjon av Kongens myndighet etter Grunnlovens § 20 til å avslå søknader om benådning til Justisdepartementet, har departementet i samme tidsrom avslått 124 søknader om benådning slik:

A. Frihetsstraff B. Bøter	79 45
	124"

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Kjell Engebretsen, Reidun Gravdal og Jørgen Kosmo, fra Høyre, André Dahl og Martin Engeset, fra Fremskrittspartiet, Carl I. Hagen og Henrik Rød, fra Sosialistisk Venstreparti, Siri Hall Arnøy og lederen Ågot Valle, og fra Kristelig Folkeparti, Rigmor Andersen Eide, har ingen merknader.

2. Komiteens gjennomgang av statsrådets protokoller for tidsrommet 1. juli - 31. desember 2001

Komiteen vil igjen understreke at intensjonen om offentlighet i forvaltningen er å praktisere mer offentlighet i saksbehandlingen, jf. bl.a. komiteens merknader i Innst. S. nr. 23 (1999-2000) om forslag fra Lars Sponheim til ny § 100 a i Grunnloven (Offentlighetsprinsippet).

Komiteen viser til Stortingets behandling av St.meld. nr. 32 (1997-1998) vedrørende Offentlighetsprinsippet i forvaltningen (Offentlighetsmeldingen), jf. Innst. S. nr. 21 (1998-1999) samt Stortingets behandling av Ot.prp. nr. 56 (1999-2000) – Lov om endringer i offentlighetsloven og enkelte andre lover, jf. Innst. O. nr. 21 (2000-2001).

3. Komiteens gjennomgang av forskrifter fastsatt og opphevet i statsråd i perioden 1. juli - 31. desember 2001.

Komiteen har ved denne gjennomgangen av statsrådets protokoller for 2. halvår 2001 bl.a. valgt å konsentrere seg om forskrifter fastsatt av Kongen i statsråd i denne perioden.

Følgende forskrifter er fastsatt og opphevet i statsråd i perioden 1. juli - 31. desember 2001:

Arbeids- og administrasjonsdepartementet

Fastsettelse av forskrift om endringer i forskriftene til selskapslovgivningen om ansattes rett til representasjon i selskapers styrende organer.

Fastsettelse av forskrift om endring av forskrift 11. november 1983 nr. 1608 til lov av 4. mars 1983 nr. 3 om statens tjenestemenn.

Fastsettelse av forskrift om helse, miljø og sikkerhet i petroleumsvirksomheten.

Barne- og familiedepartementet

Fastsettelse av forskrift om endring i forskrifter om vedtekter for Kompetansesenter for likestilling.

Finansdepartementet

Fastsettelse av forskrifter om oppheving av forskrifter etter penge- og kredittloven og sentralbankloven m.v.

Fastsettelse av forskrift om endringer i forskrift 5. februar 1988 nr. 121 om ligningsbehandlingen i saker etter skatteloven § 77 nr. 4 (særfradrag pga. store sykdomsutgifter). Endringene trer i kraft straks.

Fiskeridepartementet

Fastsettelse av forskrift om oppheving av forskrift av 10. august 1984 nr. 1553 om unntak fra forbudet om fiske i sjøen på søn- og helligdager.

Fastsettelse av forskrift om endring i forskrift av 12. desember 1986 om tildeling av tillatelse til å drive fiske med trål.

Justis- og politidepartementet

Fastsettelse av forskrift om offentlighet i rettspleien.

Fastsettelse av forskrift om endringer i forskrift 28. juni 1985 om ordningen av påtalemyndigheten (påtaleinstruksen)(offentlighet i rettspleien).

Forskrift om oppbevaring ved domstolene av dokumenter i saker med anonym vitneførsel.

Forskrift om endring av forskrift 10. mars 1997 nr. 1097 om prøveordning med lydopptak av hovedforhandling i straffesaker.

Fastsettelse av forskrift om endring av forskrift 28. juni 1985 nr. 1679 om ordning av påtalemyndigheten (påtaleinstruksen)(anonym vitneførsel mv.).

Fastsettelse av forskrift om domssogns- og lagdømmeinndeling.

Fastsettelse av forskrift om endring av forskrift 8. juli 1954 nr. 3 for oppnevnelse av stedfortredere for en del embets- og tjenestemenn ved domstolene og påtalemyndigheten, fylkesmenn m.fl.

Opphevelse av forskrift om riksansiennitet for politiets tjenestemenn fastsatt ved kgl. resolusjon 7. mars 1969.

Fastsettelse av forskrift om endring i forskrift 13. desember 1996 nr. 1144 om forsøksordning med rettsmekling.

Fastsettelse av forskrift om endringer i patentforskriftens bestemmelser om prioritet mv.

Opphevelse av forskrift gitt ved kongelig resolusjon av 2. august 1991 om Politihøgskolens oppgaver, virksomhet og organisering.

Fastsettelse av forskrift om Politihøgskolens organisasjon, oppgaver og virksomhet.

Fastsettelse av forskrift om erstatning ved atomulykker.

Fastsettelse av forskrift om endringer i forskrifter og opphevelse av forskrifter i forbindelse med innføring av lokaldemokrati i Longyearbyen.

Forskrift om overgangsregler til lov 16. mars 2001 nr. 8 om endringer i inkassoloven vedtas.

Fastsettelse av forskrift om gjennomføring av sær-reaksjonen tvungen omsorg.

Kulturdepartementet

Fastsettelse av forskrift om endring av forskrift 25. august 1995 nr. 769 om konsesjonsområder for lokalfjernsyn.

Fastsettelse av forskrift om sikkerhetsbestemmelser til lov av 15. juni 2001 nr. 73 om organisert kampaktivitet som tillater knockout.

Fastsettelse av forskrift om endring i forskrift 28. februar 1997 nr. 153 om kringkasting.

Fastsettelse av forskrift om forbud mot utførsel av kulturminner. Forskriften gjelder fra 1. januar 2002.

Fastsettelse av forskrifter til åndsverkloven (lov 12. mai 1961 nr. 2 om opphavsrett til åndsverk mv.).

Fastsettelse av forskrift om endringer i forskrift 22. november 1996 nr. 1080 om lokalfjernsyn på NRK2s bakkesendere.

Opphevelse av forskrift 22. desember 1989 nr. 127 om avgift på offentlig framføring av utøvende kunstneres prestasjoner mv.

Landbruksdepartementet

Fastsettelse av forskrift om endring av forskrift 27. november 1992 nr. 875 om næringsmiddlavgiften.

Miljøverndepartementet

Forskrifter om verneplan for Oslomarka del I fastsettes.

Forskrifter om verneplan for myr i Hedmark fylke fastsettes.

Fastsettelse av forskrift om fredning av truede arter i Norge.

Fastsettelse av forskrifter om vern av Forollhogna med tilliggende dalfører i Sør-Trøndelag og Hedmark fylker.

Nærings- og handelsdepartementet

Fastsettelse av forskrift om gebyr for utstedelse av sertifikater og påtegninger til maritimt personell.

Forskrift til Bergverksloven med mer og delegering av kompetanse til Nærings- og handelsdepartementet på bergverksområdet.

Olje- og energidepartementet

Fastsettelse av forskrift om endring av forskrift 4. desember 1987 nr. 945 i medhold av vassdragslovgivningen om justering av konsesjonsavgifter, årlige erstatninger og fond mv.

Samferdselsdepartementet

Fastsettelse av forskrift om opphevelse av forskrift 21. november 1905 nr. 9949 om anlegg for telegraf, telefon og lignende meddelelsesmidler og forskrift 15. oktober 1926 nr. 3463 om tillatelse til anlegg og drift av privat radiotelegraf- og radiotelefonstasjon for alminnelig offentlig korrespondanse på Svalbard. Forskriften trer i kraft straks.

Forskrift om endring i forskrift 29. juni 1990 nr. 492 om forenklet forelegg i vegtrafikksaker. Forskriften trer i kraft 1. juli 2002.

Forskrift om forbud mot bruk av beltemotorsykkel (snøscooter) på offentlig veg. Forskriften trer i kraft 1. juli 2002.

Forskrift om kjøring med motorvogn i terrenget og på veg ikke åpen for alminnelig ferdsel. Forskriften trer i kraft 1. juli 2002.

Forskrift om endring i forskrift 21. mars 1986 nr. 747 om kjørende og gående trafikk (trafikkregler). Forskriften trer i kraft 1. juli 2002.

Sosial- og helsedepartementet, helsesaker

Fastsettelse av forskrift om sommertid.

Fastsettelse av endringer i forskrift av 12. januar 1995 nr. 25 om medisinsk utstyr.

Følgende forskrifter trer i kraft fra 1. januar 2002:

Fastsettelse av forskrift om innsamling og behandling av helseopplysninger i Medisinsk fødselsregister (Medisinsk fødselsregisterforskrift).

Fastsettelse av forskrift om innsamling og behandling av helseopplysninger i Kreftregisteret (Kreftregisterforskriften).

Fastsettelse av forskrift om innsamling og behandling av helseopplysninger i Dødsårsaksregisteret (Dødsårsaksregisterforskriften).

Fastsettelse av forskrift om endring i forskrifter på Sosial- og helsedepartementets område som følge av omorganiseringen av den sentrale sosial- og helseforvaltningen, delingen av Sosial- og helsedepartementet og statlig overtagelse av spesialisthelsetjenesten.

Fastsettelse av forskrift om overgangsordning for tilskudd til byggearbeider ved private sykehus som følge av deling av Sosial- og helsedepartementet og statlig overtagelse av spesialisthelsetjenesten.

Forskrift om innesluttet bruk av genmodifiserte mikroorganismer vedtas.

Forskrift om bestemte former for undervisningsvirksomhet som innebærer innesluttet bruk av genmodifiserte mikroorganismer vedtas.

Forskrift om innesluttet bruk av genmodifiserte planter vedtas.

Forskrift om innesluttet bruk av genmodifiserte dyr vedtas.

Følgende forskrifter oppheves fra 1. januar 2002:

Forskrift 11. februar 1994 om sikkerhetstiltak, klassifisering og protokollføring ved laboratorier og anlegg for innesluttet bruk.

Forskrift 11. februar 1994 om meldeplikt eller godkjenning ved innesluttet bruk av genmodifiserte organismer.

Forskrift 16. september 1994 om bestemte former for undervisningsvirksomhet som innebærer innesluttet bruk av genmodifiserte organismer.

Forskrift 4. mai 2001 om innesluttet bruk av genmodifiserte planter (planteforskriften).

Forskrift 4. mai 2001 om innesluttet bruk av genmodifiserte dyr og dyr i kombinasjon med genmodifiserte mikroorganismer (dyreforskriften).

Utenriksdepartementet, utenrikssaker

Forskrift om endring av forskrift av 7. februar 1992, nr. 77 om gjennomføring av De Forente Nasjoners Sikkerhetsråds resolusjon nr. 733 av 23. januar 1992 endres.

Komiteen understreker at gjennomgangen av forskriftene er basert på en formell kontroll. Det vil si at komiteen tar utgangspunkt i hvorvidt det er hjemmel for forskriften, og om forskriftenes innhold er innenfor forskriftshjemmelen.

4. Generelle merknader

Komiteen ber Regjeringen om å gå igjennom prosedyrene i forbindelse med statsrådsprotokollene, for å få mest mulig ensartethet. Komiteen peker i denne forbindelse spesielt på følgende; måten (innbundet/løsblad) protokollene blir oversendt fra departementene, tidspunktet for når departementene oversender protokollene samt innholdet av de oversendte protokollene.

Komiteen ber videre Regjeringen ved de halvårlige oversendelsene av protokollene utarbeide en oversikt over fastsatte forskrifter fordelt på departement samt forskrifter som er blitt opphevet i perioden.

Komiteen viser til at man i forbindelse med gjennomgangen av statsrådets protokoller denne gangen rettet en henvendelse til statsministeren for å få redegjort for på hvilke måte Regjeringen og departementene kvalitetssikrer at Stortingets forutsetninger blir fulgt opp i utarbeidelse av forskriftene, spesielt de av forskriftene som blir utarbeidet av underliggende etater/organer.

Det opplyses at komiteen i sin kontroll hvert halvår vil plukke ut noen utvalgte forskrifter og foreta en total gjennomgang av disse. Komiteen ber i denne forbindelse Regjeringen legge forholdene til rette for en slik kontroll.

5. Komiteens tilråding

Komiteen har for øvrig ingen merknader og rår Stortinget til å gjøre slikt

vedtak:

Statsrådets protokoller for tidsrommet 1. juli - 31. desember 2001 vedkommende:

Statsministerens kontor

Arbeids- og administrasjonsdepartementet

Barne- og familiedepartementet

Finansdepartementet

Fiskeridepartementet

Forsvarsdepartementet

Justis- og politidepartementet

Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementet

Kommunal- og regionaldepartementet

Kulturdepartementet

Landbruksdepartementet

Miljøverndepartementet

Nærings- og handelsdepartementet

Olje- og energidepartementet

Samferdselsdepartementet

Sosial- og helsedepartementet

Utenriksdepartementet og

Utenriksdepartementet – utviklingssaker - vedlegges protokollen.

Oslo, i kontroll- og konstitusjonskomiteen, den 4. juni 2002