Til Stortinget

Sammendrag

Innledning

Forsvarsdepartementet legger i proposisjonen frem forslag til endringer i "Regulativ for tillegg m.v. til utskrevne vernepliktige mannskaper" basert på lønnsoppgjøret i staten og forslag til en ytterligere økning av tjenestetillegget som en oppfølging av Haaker-utvalgets innstilling.

Forslaget til regulering er basert på anbefalt forhandlingsresultat mellom staten og LO Stat, Akademikernes Fellesorganisasjon, Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund - Stat, Akademikerne og Norsk Lærerlag i lønnsoppgjøret for embets- og tjenestemenn i staten med virkningsdato 1. mai 2000. Med basis i lønnsoppgjøret for ansatte i staten foreslås de vernepliktige mannskapers primærgodtgjøringer økt med 4,26 pst. fra 1. juli 2000. Videre foreslår Forsvarsdepartementet, som en oppfølging av Haakerutvalgets innstilling, at tjenestetillegget gis en ytterligere økning til kr 100 pr. dag med virkning fra 1. juli 2000.

Merutgiftene for 2000 er beregnet til 18,617 mill. kroner, hvorav 3 mill. kroner tas innenfor rammen.

Bakgrunn

Gjennom en rekke år har soldatenes økonomiske ytelser blitt regulert med basis i lønnsoppgjøret for statens ansatte. Som hovedregel er det tatt hensyn til lavtlønnsprofilen i oppgjørene. Forsvarskomiteen har tidligere gitt uttrykk for ønske om et enklest mulig prinsipp for regulering av godtgjøringene, og at en fast binding til de tillegg som blir gitt for voksen, ufaglært arbeidskraft ville være en akseptabel løsning. Departementet har de senere år fulgt denne praksis.

Det anbefalte lønnsoppgjøret for ansatte i staten ga blant annet som resultat et likt kronetillegg på A-tabellen med kr 5 000 på årsbasis med virkning fra 1. mai 2000. Kronetillegget på A-tabellen utgjør 3,2 pst. for laveste begynnerlønn med virkning fra 1. mai 2000. Omregnet til virkningstidspunkt 1. juli 2000 utgjør dette 4,26 pst.

Vurderinger basert på årets lønnsoppgjør og Haaker-utvalgets innstilling

De økonomiske ytelsene det dreier seg om, har som et viktig formål å sikre den vernepliktige og hans familie en rimelig god levestandard. De årlige reguleringer med basis i lønnsoppgjøret ivaretar dette. Departementet mener det er naturlig og rimelig at det også denne gang foretas regulering i overensstemmelse med tillegg som gis for laveste begynnerlønn for voksen ufaglært arbeidskraft i staten. Hensyn tatt til at soldatene har et senere reguleringstidspunkt, har Forsvarsdepartementet kommet til at primærgodtgjøringene bør reguleres med 4,26 pst.

I forbindelse med soldatreguleringene i 1998 og 1999 ble de første etapper av Haakerutvalgets innstilling fulgt opp. I fjor fikk tjenestetillegget en ekstraordinær økning til kr 95 pr. dag med sikte på å nå målet om kr 100 pr. dag i forbindelse med soldatreguleringene pr. 1. juli 2000. Regulering av tjenestetillegget med 4,26 pst. betyr en oppjustering til kr 99 pr. dag. Differansen kr 1 for å nå målet om kr 100 pr. dag, er kostnadsberegnet til 3 mill. kroner for inneværende år. Departementet foreslår at tjenestetillegget oppjusteres til kr 100 pr. dag med virkning fra 1. juli 2000.

Vernepliktige mannskaper med 12 måneders tjeneste har i dag sju frie permisjonsreiser. To reiser ble innført i henholdsvis 1998 og 1999 som følge av Haakerutvalgets anbefaling om å innføre fire nye frie permisjonsreiser. Innføring av ytterligere én fri permisjonsreise vil bli vurdert opp mot andre presserende behov i forbindelse med utarbeidelsen av budsjettet for 2001.

Regulering av satsene

Forslaget innebærer følgende reguleringer av satsene m.v. fra 1. juli 2000:

Samlet utgiftsberegning

Merutgiftene som følge av forslaget er beregnet til 18,617 mill. kroner for 2000 etter følgende fordeling:

Komiteens merknader

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Grethe Fossli, Gunnar Halvorsen, Tore Nordseth og Anne Helen Rui, fra Fremskrittspartiet, lederen Hans J. Røsjorde og Per Ove Width, fra Kristelig Folkeparti, Lars Rise og Anne Brit Stråtveit, fra Høyre, Ingvald Godal, og fra Senterpartiet, Gudmund Restad, viser til merknader fra et flertall og et mindretall i komiteen.

Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti og Senterpartiet, viser til proposisjonen der det foreslås at merutgiftene for 2000 på 18,617 mill. kroner fordeles med 15,617 mill. kroner utenfor rammen, mens 3 mill. kroner tas innenfor rammen.

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet og Høyre viser til etablert praksis der endringer i regulativet som hovedregel gis som tilleggsbevilgning.

Disse medlemmer legger til grunn at alle de beregnede utgifter på 18,617 mill. kroner gis som tilleggsbevilgning på forsvarsbudsjettet for 2000. Disse medlemmer fremmer følgende forslag:

«På statsbudsjettet for 2000 gjøres følgende endringer:

Forslag fra mindretall

Forslag fra Fremskrittspartiet og Høyre:

På statsbudsjettet for 2000 gjøres følgende endringer:

Komiteens tilråding

Komiteen har ellers ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre slikt

vedtak:

På statsbudsjettet for 2000 gjøres følgende endringer:

Oslo, i forsvarskomiteen, den 13. juni 2000