1. Sammendrag

       Arbeids- og administrasjonsdepartementet legger i proposisjonene frem tilrådning om lønnsregulering for de offentlige tjenestemenn, regulering av statspensjonene pr. 1. mai 1998 og andre pensjonsforhold og forslag til endringer på statsbudsjettet for 1998.

Lønnsregulering for de offentlige tjenestemenn m.fl.

       Forhandlingene mellom staten og tjenestemennenes hovedsammenslutninger; LO Stat, Akademikernes Fellesorganisasjon (AF), Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund-Stat (YS-S) og Norsk Lærerlag om ny hovedtariffavtale for perioden 1998-2000 ble innledet 31. mars 1998.

       Forhandlingene førte ikke til enighet mellom partene og den 30. april kl. 1500 ble det konstatert brudd i forhandlingene.

       Meklingen mellom partene ble påbegynt hos Riksmeklingsmannen den 6. mai.

       Riksmeklingsmannen fremla i møtet den 28. mai 1998 kl. 0130 en skisse til ny hovedtariffavtale fra 1. mai 1998.

       Representantene fra Arbeids- og administrasjonsdepartementet meddelte at de godtok meklingsforslaget, mens representantene fra LO Stat, YS-Stat og Norsk Lærerlag anbefalte meklingsforslaget og sender det ut til avstemning.

       Svarfristen er satt til 24. juni 1998 kl. 1500.

       Akademikernes Fellesorganisasjon fant ikke å anbefale meklingsforslaget eller å kunne sende forslaget ut til avstemning uten anbefaling.

       Hovedtrekkene i Riksmeklingsmannens møtebok av 28. mai 1998 er gjengitt på s. 2-4 i proposisjonen og følger i sin helhet som vedlegg nr. 1 til proposisjonen.

Lønnsforhandlingene m.v. for tjenestemenn i Politiets Fellesforbund (PF)

       Tjenestemannsorganisasjonen Politiets Fellesforbund har i henhold til lov om offentlige tjenestetvister av 18. juli 1958 egen hovedtariffavtale med staten.

       Det ble ført parallelle forhandlinger med Politiets Fellesforbund. Forhandlingene førte ikke frem og det ble konstatert brudd i forhandlingene 30. april 1998. Meklingen startet den 6. mai 1998.

       Riksmeklingsmannen fremla i møtet den 28. mai 1998 kl 0200 en skisse til ny hovedtariffavtale fra 1. mai 1998.

       Arbeids- og administrasjonsdepartementet godtok meklingsforslaget, representantene fra Politiets Fellesforbund anbefalte meklingsforslaget og sender det ut til avstemning. Forslaget er tilsvarende det som ble vedtatt av LO Stat, YS-Stat, og Norsk Lærerlag. Svarfristen er satt til 24. juni 1998 kl. 1500.

       Riksmeklingsmannens møtebok av 28. mai 1998 følger som vedlegg nr. 2 til proposisjonen.

Lønnsregulering m.v. for tjenestemenn som ikke dekkes av hovedtariffavtalene

       Arbeids- og administrasjonsdepartementet ber om fullmakt til å gjøre avtalene gjeldende for arbeidstakere som ikke er medlem av forhandlingsberettigede organisasjoner - og som derfor ikke direkte omfattes av de inngåtte avtaler.

       Det samme gjelder tjenestemenn i stillinger som er tatt ut av avtalesystemet og som ikke får lønn administrativt fastsatt i kontrakt.

Rikslønnsnemnd

       Dersom en tvist ikke er løst ved megling, kan partene i fellesskap bringe den inn for Rikslønnsnemnda jf. lov om offentlig tjenestetvister av 18. juli 1958 (frivillig lønnsnemnd). Etter § 31 annet ledd trenger Kongen samtykke av Stortinget for å bringe en tvist inn for Rikslønnsnemnda etter bestemmelsene i lovens § 26. Det bemerkes at når en tvist av partene er besluttet brakt inn for Rikslønnsnemnda, kan arbeidsnedleggelse ikke finne sted.

       Dersom det skulle bli behov for å bringe tvister mellom staten og ovennevnte organisasjoner inn for lønnsnemnd i forbindelse med tariffoppgjøret 1998, vil et slikt behov også kunne oppstå etter at Stortinget er gått fra hverandre. Departementet vil derfor be om at Kongen gis samtykke til eventuelt å bringe slike tvister inn for Rikslønnsnemnda.

Regulering av statspensjonene pr. 1. mai og andre pensjonsforhold

       Grunnbeløpet i folketrygden foreslås økt fra 42.500 kroner til 45.370 kroner fra 1. mai 1998. Dette medfører sammen med lønnsoppgjøret en kostnad på 367,1 mill. kroner, av dette 1,4 mill. kroner på kap. 1541 og 365,7 mill. kroner på kap. 1542.

Endring på statsbudsjettet for 1998

       De samlede bruttoutgifter ved lønnsreguleringen for offentlige tjenestemenn m.fl. pr. 1. mai 1998, er for tidsrommet 1. mai - 31. desember 1998, beregnet til 1.760 mill. kroner.

       Merutgiftene fordeler seg slik på kapitler og poster:

       Under kap. 1500, Arbeids- og administrasjonsdepartementet, post 01 Driftsutgifter, foreslås en økning i bevilgningen med 250.000 kroner som skal dekke merutgifter ut over normalkonsekvensene av oppgjøret for Arbeids- og administrasjonsdepartementet.

       Under kap. 1502, Tilskudd til kompetanseutvikling, kan overføres, post 70 Tilskudd, foreslås en bevilgning på 21.500.000 kroner.

       Under kap. 1541, Pensjoner av statskassen, post 01 Driftsutgifter, foreslås en økning med 1.350.000 som følge av økningen av grunnbeløpet.

       Under kap. 1542, Tilskudd til Statens Pensjonskasse og Pensjonsordningen for apoteketaten, foreslås en økning i overslagsbevilgningen med 365.677.000 kroner, grunnet økningen i grunnbeløpet. Økningen fordeler seg med 332,8 mill. kroner under post 01, 3,7 mill. kroner under post 70 og 29,3 mill. kroner under post 72.

       Under kap. 1545, Ventelønn m.v. foreslås en økning i overslagsbevilgningen med 5.861.000 kroner under post 01 Driftsutgifter.

       På reserven for tilleggsbevilgninger for inneværende år er det tatt høyde for en gjennomsnittlig lønnsvekst på 3,5 %. Tariffoppgjøret har gitt en høyere ramme enn anslått, noe som krever tilleggsbevilgninger utover den avsatte reserven på reserveposten (kap. 2309, post 01). Dette vil bli korrigert i forbindelse med proposisjonen om ny saldering av statsbudsjettet 1998 til høsten.

2. Komiteens tilråding

       Komiteen har ingen merknader og vil råde Stortinget til å gjøre følgende

I.

       Stortinget samtykker i at det med virkning fra 1. mai 1998 foretas regulering av lønningene m.v. for de offentlig tilsatte som er medlemmer av LO Stat, Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund-Stat og Norsk Lærerlag i samsvar med Riksmeklingsmannens møtebok av 28. mai 1998.

II.

       Stortinget samtykker i at det med virkning fra 1. mai 1998 foretas regulering av lønningene m.v. for offentlige tjenestemenn som er medlemmer av Politiets Fellesforbund (PF) i samsvar med Riksmeklingsmannens møtebok av 28. mai 1998.

III.

       Regjeringen gis fullmakt til å kunne samtykke i at det ved forhandlinger/mekling foretas tilsvarende regulering som i pkt. I av lønningene m.v. i hovedtariffavtalen for medlemmer av Akademikernes Fellesorganisasjon.

IV.

       Stortinget samtykker i at for tjenestemenn som ikke får sine lønns- og arbeidsvilkår fastsatt gjennom hovedtariffavtale eller som er lønnet utenfor tariffavtalen, herunder medlemmer i Den norske legeforening, og ikke får sin lønn fastsatt administrativt i kontrakt, skal gjelde samme lønns- og arbeidsvilkår som etter pkt. I.

V.

       Stortinget samtykker i at Kongen på vegne av staten kan bringe tvister i forbindelse med tariffoppgjøret i staten i 1998 inn for Rikslønnsnemnda i samsvar med forutsetningene i lov om offentlige tjenestetvister av 18. juli 1958, jf. § 26.

VI.

       Stortinget samtykker i at:

VII.

       Regjeringen gis fullmakt til å fordele bevilgningen under kap. 2315 Lønnsregulering for offentlige tjenestemenn, post 01 Driftsutgifter, på de av departementets poster som har lønnsbevilgning.

VIII.

       På statsbudsjettet for 1998 gjøres følgende endringer: