Brev fra Justisdepartementet v/ statsråden til justiskomiteen, datert 5. februar 1998.

Dok.nr.8:23 (1997-1998) - Forslag fra stortingsrepresentant Øystein Hedstrøm om å tillate kasinovirksomhet i Norge etter internasjonal standard og målestokk, for å bekjempe internasjonal kriminalitet

       Jeg viser til forslag fra stortingsrepresentant Øystein Hedstrøm om å tillate kasinovirksomhet i Norge etter internasjonale regler.

       Når det gjelder forslagsstillerens opplysninger om klagesakene mot Norge i EFTAs overvåkningsorgan (ESA), vil jeg bemerke at det ifølge ESA er innkommet 11 klager fordelt på 2 saker. 8 klager gjelder spørsmålet om den norske lotterilovgivningen representerer ett brudd på bestemmelsen om fri flyt av tjenester. Disse klagene er fremmet av utenlandske operatører som ønsker å arrangere ulike typer lotterier i Norge, og er således ikke avgrenset til lotteri gjennom oppstilling av automater. Videre er det innkommet 3 klager vedrørende konkurransevilkårene, mao. lotterienes rammevilkår.

       Jeg er opptatt av å bekjempe illegale spill og lotterier. Den illegale virksomheten undergraver det legale lotterimarkedet, hvor overskuddet kommer det frivillige organisasjonslivet til del.

       Det er etablert henholdsvis 6 kasinoer i Danmark og ett kasino i Finland, dog ut fra noe forskjellige konsepter. I Sverige er et lovforslag om etablering av inntil 4 kasinoer sendt ut på høring. Forslaget vil trolig bli fremmet for Riksdagen i vårsesjonen.

       Som forslagsstilleren også nevner har en arbeidsgruppe nylig fremlagt en innstilling vedrørende etablering av et lotteritilsyn; NOU 1997:14 Spillet om pengene. Arbeidsgruppen kunne ikke ut fra sitt mandat ta stilling til spørsmålet om kasinovirksomhet i Norge.

       Det er usikkert hvorvidt kasinovirksomhet vil kanalisere illegale spill til et legalt kontrollert alternativ og bidra til en positiv turistutvikling. Jeg er av den oppfatning at en slik vurdering av kasinovirksomhet bør utstå til et senere tidspunkt. Spørsmålet om etablering av kasino etter internasjonale regler krever en grundig utredning, hvor forholdet til spillemarkedet for øvrig, rammevilkår og ikke minst de sosiale virkninger må tas i betraktning.

       Regjeringen vil i vårsesjonen fremlegge en proposisjon for Stortinget om opprettelsen av et statlig lotteritilsyn og andre nødvendige endringer i lotteriloven. Lotteritilsynet vil gi en oversikt og kontroll over det allerede eksisterende lotterimarkedet, herunder motvirke illegale spill i nært samarbeid med politiet. Departementet arbeider samtidig med en ny samleforskrift for de private lotteriene.

       Jeg er av den oppfatning at regelverksutviklingen og opprettelsen av et lotteritilsyn bør ferdigstilles før spørsmålet om kasinovirksomhet i Norge tas opp til nærmere vurdering.