Innstilling fra kontroll- og konstitusjonskomiteen om statsrådets protokoller for tidsrommet 1. januar - 30. juni 1996.
Dette dokument
- Innst. S. nr. 111 (1996-1997)
- Dato: 30.01.1997
- Utgiver: kontroll- og konstitusjonskomiteen
- Sidetall: 1
Tilhører sak
Innhold
- 1. Dissenser i regjeringen
- 2. Saker om fritagelse av straff eller nedsettelse av straff (benådning)
- 3. Komiteens gjennomgåelse av forskrifter fastsatt i statsråd i perioden 1. januar - 30. juni 1996
- 4. Komiteens merknader
- 5. Komiteens tilrådning
Stortinget har den 24. september 1996 mottatt følgende redegjørelse fra Justisdepartementet om benådningssøknader innvilget i statsråd i perioden 1. januar 1996 - 30. juni 1996:
| « Stortingets gjennomgåelse av benådningssaker i tiden 1. januar til 30. juni 1996. |
| Justisdepartementet viser til referatprotokollen for 1. halvår 1996 med benådningsforedrag m.v. og skal få gi en tallmessig oppstilling over benådningssaker for ovennevnte tidsrom. |
| Vedrørende straff ilagt for forbrytelse og forseelse mot den alminnelige straffelov og en rekke særlover, er det i 1. halvår 1996 i statsråd innvilget 38 søknader om benådning med slik avgjørelse: |
|
| I henhold til kongelig resolusjon av 5. juni 1981 om delegasjon av Kongens myndighet etter Grunnlovens § 20 til å avslå søknader om benådning til Justisdepartementet, har departementet i samme tidsrom avslått 140 søknader om benådning slik: |
|
Komiteen har ved denne gjennomgåelsen av statsrådets protokoller for 1. halvår 1996, som ved gjennomgåelsen av statsrådets protokoller for 2. halvår for 1995 valgt å konsentrere seg om forskrifter fastsatt av Kongen i statsråd i denne perioden. Det har i perioden vært fastsatt 27 forskrifter fordelt på 11 departementer. Følgende forskrifter er fastsatt i statsråd i perioden 1. januar - 30. juni 1996:
Barne- og familiedepartementet
| - | Forskrift om representasjon av begge kjønn i statlige utvalg, styrer og råd, delegasjoner mv. - regler om håndheving og rapportering. |
| - | Forskrift om konstruksjon, produksjon og omsetning mv. av fritidsfartøy fastsettes. |
Finans- og tolldepartementet
| - | Forskrift om endring av forskrift om arbeidsgivers regnskapsføring og oppgjør for skattetrekk mv. fastsatt ved kgl. res. av 23. januar 1987 med hjemmel i lov av 21. november 1952 nr. 2 om betaling og innkreving av skatt (skattebetalingsloven). |
| - | Forskrift om endring av forskrift av 23. desember 1983 nr. 1839 om bokettersyn mv. § 1 og 7 . |
| - | Forskrift om endring av forskrift av 29. januar 1988 nr. 117 om regnskapsføring for utenlandske selskaper og personer som driver virksomhet på norsk sokkel, unntatt petroleumsutvinning og rørledningstransport. |
Fiskeridepartementet
| - | Forskrift om endring av forskrift av 12. desember 1986 om tildeling av tillatelse til å drive fiske med trål. |
| - | Forskrift om opphevelse av midlertidige forskrifter om sammensetningen av havnestyret og om utvidelse av havnestyrets myndighet, Oslo kommune. Forskriften trer i kraft straks. |
| - | Forskrift om enhetskvoteordning for den konsesjonspliktige ringnotflåten fastsettes. |
| - | Fastsettelse av forskrift om endring i forskrift 16. desember 1977 nr. 15 om unntak og særregler om retten til å påklage enkeltvedtak. |
Justis- og politidepartementet
| - | Endringer i påtaleinstruksen 28. juni 1985 - reglene for de særskilte etterforskningsorgan (SEFO). Endringene i påtaleinstruksen trer i kraft straks. |
| - | Forskrift om prøveordning med påtalekompetanse for lensmenn til å overføre saker til konfliktråd. |
| - | Forskrift om endringer av forskrift 4. desember 1992 nr. 892 om organiseringen av namsmannsmyndigheten fastsettes. |
| - | Forskrift om endringer i forskrift 25. april 1975 nr. 5 om forsikring og annen sikkerhet mot oljesølskade samt sertifikat fastsettes. |
Kommunal- og arbeidsdepartementet
| - | Forskrift om midlertidig område med forbud mot oppankring og fiske for Osebergfeltet. |
| - | Forskrift om endringer i forskrift 8. desember 1989 om landtransport av farlig gods fastsettes. |
Kulturdepartementet
| - | Forskrift om nærkringkasting fastsettes. Forskriften trer i kraft 10. januar 1996 og forskrift av 4. mars 1988 nr. 189 oppheves fra samme dag. |
Landbruksdepartementet
| - | Endring av forskrift 27. mars 1992 nr. 200 om regulering av ervervsmessig husdyrhold § 1. |
Nærings- og energidepartementet
| - | Forskrift om endring i forskrift til lov om petroleumsvirksomhet fastsatt ved kgl. res. 14. juni 1985 i medhold av lov 22. mars 1985 nr. 11 om petroleumsvirksomhet § 1. |
| - | Fastsettelse av forskrift om reisegaranti og stiftelsen Reisegarantifondet (Reisegarantiforskriften). |
Samferdselsdepartementet
| - | Oppheving av forskrift 17. desember 1976 nr. 3413 om betaling for rettsforretninger etter lov om luftfart av 11. juni 1993 nr. 101 . |
| - | Endringer i forskrifter om luftfart på Svalbard gitt med hjemmel i lov av 17. juli 1925 nr. 11 om Svalbard og forskrifter om luftfart på Jan Mayen gitt med hjemmel i lov av 27. februar 1930 nr. 2 om Jan Mayen. |
Sosial- og helsedepartementet
| - | I medhold av forskrift av 4. desember 1992 om vederlag for sosiale tjenester og hjemmesykepleie mv. fastsettes utgiftstaket for vederlag for sosiale tjenester og hjemmesykepleie, for husstander med inntekter under 2 G til kr 50,00 pr. mnd. |
| - | Forskrifter om avgifter og tilskudd til folketrygden for 1996 for visse grupper trygdede fastsettes. |
| - | Forskrifter om avgifter til folketrygden for personer som går inn under lov om skatt til Svalbard på formue og inntekt og lov om skatteplikt for tjenestemenn på Jan Mayen for året 1996 fastsettes. |
| - | Endring av forskrift 3. juni 1994 nr. 376 om godkjenning mm. av helsepersonell i henhold til avtale om det europeiske økonomiske samarbeidsområde (EØS-avtalen). |
| - | Forskrift om rett til full godtgjørelse av utgifter til legehjelp ved allmennfarlige smittsomme sykdommer fastsettes. |
Utenriksdepartementet
| - | Fastsettelse av ny forskrift om gebyr for tjenester som utføres av Sjøfartsdirektoratet og Skipskontrollen (gebyrtariffen). |
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Sigvald Oppebøen Hansen, Sigbjørn Johnsen, Ragna Berget Jørgensen og Gunnar Skaug, fra Senterpartiet, Edvard Grimstad og Marit Tingelstad, fra Høyre, Petter Thomassen og Jan P Syse, fra Sosialistisk Venstreparti, Kjellbjørg Lunde, fra Kristelig Folkeparti, Dag Jostein Fremskrittspartiet, Carl I Hagen, har i forbindelse med gjennomgangen av protokollene for 1. halvår 1996, som ved gjennomgangen av protokollene for 2. halvår 1995 valgt å legge vekt på en gjennomgang av de forskrifter som er gitt av kongen i statsråd i det aktuelle tidsrom.
Det mest sentrale spørsmål for komiteen i forbindelse med gjennomgangen av forskriftene har vært i hvilken grad de gitte forskriftene holder seg innen for rammen av de fullmaktene som er gitt i lovs form, samt i hvilken grad Regjeringen har fulgt opp klare retningslinjer fra Stortinget i premissene for delegasjonshjemlene.
Komiteen viser for øvrig til de merknader som ble gitt i forbindelse med Innst.S.nr.296 om statsrådets protokoller for tidsrommet 1. juli - 31. desember 1995.
Komiteen har ved sin gjennomgang av forskriftene gitt i statsråd for perioden 1. januar t.o.m. 30. juni 1996 for øvrig ikke funnet noe å bemerke.
I forbindelse med gjennomgang av protokollene for Kommunal og arbeidsdepartementet har komiteen merket seg avgjørelsen i Kongelig resolusjon Ref. nr 53/1995-96, datert 13. mai 1996: Landsforeningen for bygg og anlegg (LBA), Oslo - klage over avslag på søknad om dispensasjon fra sysselsettingsloven § 27 for utleie av arbeidskraft, jf. utleieforskriften § 17 annet ledd og tredje ledd. Komiteen registrerer at departementet i sin avgjørelse overprøvde det partssammensatte utvalgets avgjørelse i saken, og stiller spørsmål ved om dette er i overensstemmelse med intensjonen bak nedsettelsen av det partssammensatte Arbeidsutleieutvalget.
Komiteen har for øvrig ingen merknader, og rår Stortinget til å gjøre slikt
Statsrådets protokoller for tidsrommet 1. januar 1996 - 30. juni 1996 vedkommende:
| - | Statsministerens kontor |
| - | Administrasjonsdepartementet |
| - | Barne- og familiedepartementet |
| - | Finans- og tolldepartementet |
| - | Fiskeridepartementet |
| - | Forsvarsdepartementet |
| - | Justis- og politidepartementet |
| - | Kirke- utdannings- og forskningsdepartementet |
| - | Kommunal- og arbeidsdepartementet |
| - | Kulturdepartementet |
| - | Landbruksdepartementet |
| - | Miljøverndepartementet |
| - | Nærings- og energidepartementet |
| - | Samferdselsdepartementet |
| - | Sosial- og helsedepartementet |
| - | Utenriksdepartementet |
- vedlegges protokollen.
| Oslo, i kontroll- og konstitusjonskomiteen, den 30. januar 1997. |
| Petter Thomassen | ||
| leder og | ||
| ordf. for a. og m. | ||
| Dag Jostein Fjærvoll, | Edvard Grimstad, | Carl I Hagen, |
| ordf. for n. | ordf. for f. | ordf. for d. |
| Sigvald Oppebøen Hansen, | Sigbjørn Johnsen, | Jan P Syse, |
| ordf. for e. og k. | ordf. for h. | ordf. for b. og c. |
| Gunnar Skaug, | Marit Tingelstad, | Ragna Berget Jørgensen, |
| ordf. for j. | ordf. for o. | ordf. for g. og p. |
| Kjellbjørg Lunde, | ||
| sekretær og | ||
| ordf. for i. og l. |