Del I		OM KOMMUNEØKONOMIEN 1997	5
1.		Sammendrag	5

	1.1	Innledning	5
	1.2	Hovedtrekk ved utviklingen i kommuneøkonomien 1991-1995	5
	1.2.1	Generelt	5
	1.2.2	Inntekter	5
	1.2.3	Utgifter	6
	1.2.4	Frie inntekter	6
	1.2	Hovedtrekk ved utviklingen i kommunene eksklusive Oslo	6
	1.2.6	Større byer	6
	1.2.7	Fylkeskommunene	6
	1.2.8	Kommunal tjenesteproduksjon	7
	1.3	Andre aktuelle saker	7
	1.4	Det økonomiske opplegget for kommunene i 1996	7
	1.5	Det økonomiske opplegget for 1997	8
	1.6	Grunnskolereformen 1997	9

2.

Komiteens merknader

9

	2.1	Det økonomiske opplegget for kommunene i 1996	9
	2.1.1	Generelt	9
	2.1.2	Små fag og landslinjer	11
	2.1.3	Ny kirkelovgivning	12
	2.1.4	Oppfølging av omfangsforskriften og ekstratilskudd til økt elevtall	12
	2.1.5	Driftstilskudd til opplæringskontor	13
	2.1.6	Oppfølging av diverse forskriftsendringer	13
	2.2	Det økonomiske opplegget for kommunene i 1997	13
	2.2.1	Generelt	13
	2.2.2	Kommunalt og fylkeskommunalt skattøre	16
	2.3	Grunnskolereformen 1997	17
	2.3.1	Generelt - kommunale merkostnader	17
	2.3.2	Undervisningsrelaterte driftskostnader	18
	2.3.3	Skoleskyss	19
	2.3.4	Lærerbøker	20
	2.3.5	Skolefritidsordningen	20
	2.3.6	Investeringer	20
	2.3.7	Administrasjon, ledelse og etterutdanning	22

Del II		FORSLAG TIL ENDRINGER I INNTEKTSSYSTEMET	23
3.		Sammendrag	23

	3.1	Bakgrunn for oppnevning av inntektssystemutvalget	23
	3.2	Nåværende inntektssystem	23
	3.3	Inntektssystemutvalgets forslag til endringer i inntektssystemet	24
	3.3.1	Inntektsutjevning - generelt	24
	3.3.2	Utgiftsutjevning - generelt	24
	3.3.3	Forslag til utgiftsutjevning for kommunene	24
	3.3.4	Forholdet mellom rammetilskudd og øremerkede tilskudd	24
	3.3.5	Forslag til utgiftsutjevning for fylkeskommunene	25
	3.3.6	Forslag til inntektsutjevning for kommunene og fylkeskommunene	25
	3.3.7	Forslag til utforming av overgangsordningen	25
	3.3.8	Vurdering av skjønn og Nord-Norgetilskudd	25
	3.4	Høringsuttalelsene	25
	3.5	Regjeringens forslag til innlemming av øremerkede tilskudd	25
	3.6	Regjeringens forslag til endret inntektssystem	26
	3.6.1	Inntektsutjevningen	26
	3.6.2	Innbyggertilskuddet	26
	3.6.3	Utgiftsutjevningen	26
	3.6.4	Nord-Norgetilskudd	27
	3.6.5	Regionaltilskudd	27
	3.6.6	Skjønnstilskudd	27
	3.6.7	Overgangsordning for utgiftsutjevningen	27
	3.6.8	Fordelingsvirkninger	27

4.

Komiteens merknader

27

	4.1	Generelle merknader	27
	4.2	Endringene i inntektssystemet	34
	4.3	Utgiftsutjevningen	37
	4.4	Inntektsutjevningen	41
	4.5	Overgangsordningen	42
	4.6	Nord-Norgetilskudd	42
	4.7	Regionaltilskudd	42
	4.8	Øremerkede midler	43
	4.9	Skjønnstilskudd	44
	4.10	Det videre arbeid med inntektssystemet	45

5.		Forslag fra mindretall	46
6.		Komiteens tilrådning	49
-		Vedlegg	50

---

       Til Stortinget.