1. Sammendrag

      Stortingsrepresentantene Eva R. Finstad og Erna Solberg fremsatte 6. november 1995 følgende forslag:

       « Stortinget ber Regjeringen endre reglene for salg av kunst på auksjon slik at merverdiavgift kun blir beregnet av salæret. »

       Som begrunnelse for forslaget vises det til at omsetning av kunstverk i Norge er avgiftspliktig etter de alminnelige regler i merverdiavgiftsloven. Derimot er salg av kunstnerens egne kunstverk unntatt fra plikten til å svare merverdiavgift ved omsetning. Det samme gjelder for omsetning ved mellommann i kunstnerens navn.

       EU vedtok den 14. februar 1994 et direktiv om felles regelverk vedrørende brukte varer, kunstgjenstander, samleobjekter og antikviteter. Formålet med disse reglene er å unngå at varen belastes med avgift beregnet av det fulle salgsvederlag 2 eller flere ganger. Etter reglene skal videreforhandlere på visse vilkår innbetale avgift av avansen i motsetning til det fulle salgsvederlag.

       En hovedinnvending mot alminnelig avgiftsplikt på omsetning av brukte varer er at dette i en viss utstrekning fører til dobbeltbeskatning. Problemet oppstår f.eks. når en forhandler kjøper brukte varer av privatpersoner med henblikk på videresalg. I den pris bruktforhandleren betaler for varen vil det ligge skjult merverdiavgift fra forrige omsetningsledd. Denne merverdiavgift har forhandleren etter de generelle regler ikke adgang til å fradragsføre.

       Merverdiavgift ved kunstomsetning på auksjoner slik det er i dag er uheldig fordi det skaper et stort grått-svart marked.

       Dersom merverdiavgift bare blir beregnet av salæret ville det etter all sannsynlighet bety at antall bilder solgt på auksjon ville øke betraktelig og merverdiavgift ville øke.

2. Komiteens merknader

       Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Erik Dalheim, Kjell Engebretsen, Laila Kaland, Berit Brørby Larsen, Tore Nordtun, Bjørnar Olsen og Karl Eirik Schjøtt-Pedersen, fra Senterpartiet, Magnhild Meltveit Kleppa, Per Olaf Lundteigen og Gudmund Restad, fra Høyre, Harald Ellefsen, Per-Kristian Foss og Erna Solberg, fra Kristelig Folkeparti, Odd Holten og Einar Steensnæs, fra Sosialistisk Venstreparti, Kristin Halvorsen og Eilef A. Meland, fra Venstre, Lars Sponheim, fra Rød Valgallianse, Erling Folkvord, og representanten Stephen Bråthen, har i brev av 20. november 1996 forelagt dokumentet for Finansministeren til uttalelse. Komiteen viser til følgende brev fra Finansministeren av 2. februar 1996:

       Komiteen viser til at en hovedinnvending mot alminnelig avgiftsplikt på omsetning av brukte varer er at dette i en viss utstrekning fører til dobbeltbeskatning. Komiteen er enig med forslagsstillerne i at reglene for beregning av merverdiavgift ved kunstomsetning på auksjoner på denne bakgrunn har uheldige sider og bør endres slik Finansministeren har varslet i brev av 2. februar 1996.

       Komiteen har merket seg at Finansdepartementet arbeider med et forslag om særlige merverdiavgiftsregler ved omsetning av brukte varer generelt, herunder kunst omsatt på auksjon. Komiteen har videre merket seg at departementet vil sende forslaget ut på høring om kort tid. Komiteen mener at forslaget i Dok.nr.8:11 bør inngå i Regjeringens videre behandling av saken som komiteen har merket seg vil bli fremmet for Stortinget så snart som råd er.

3. Komiteens tilrådning

       Komiteen viser til dokumentet og det som står ovenfor og rår Stortinget til å gjøre slikt

       Dok.nr.8:11 (1995-1996) - forslag fra stortingsrepresentantene Eva R Finstad og Erna Solberg om å endre reglene for salg av kunst på auksjon slik at merverdiavgift kun blir beregnet av salæret - vedlegges protokollen.