1. Innledning

      Til Stortinget.

       Stortingets ombudsmann for forvaltningen er lønnet som høyesterettsdommer, for tiden kr 555.000 pr. år. Utover dette gis han et personlig tillegg som kompensasjon for tap av inntekter for ekstraarbeid ombudsmannen er avskåret fra. Tillegget medregnes ikke i pensjonsgrunnlaget.

       Det personlige tillegget ble innført samtidig med opprettelsen av ombudsmannsordningen i 1963. Begrunnelsen for det personlige tillegget knytter seg til § 13 annet ledd, i lov av 22. juni 1962 om Stortingets ombudsmann for forvaltningen hvor det er bestemt at « Ombudsmannen må ikke uten samtykke av Stortinget eller den det gir fullmakt ha annen stilling eller noe verv i offentlig eller privat virksomhet ... », jf. B.innst.S.nr.1 Tillegg nr. 3 (1962-1963), om bevilgning og fastsettelse av lønn til Stortingets ombudsmann for forvaltningen. Tillegget ble fastsatt til kr 15.000 pr. år, dvs. 26,4 % av den faste lønnen.

       Med bakgrunn i at den relative størrelse på tillegget gradvis ble redusert som følge av manglende regulering, utgjorde tillegget i 1984 bare 14,8 % av den faste lønnen. Presidentskapet vurderte ombudsmannens personlige tillegg på nytt og fant det riktig å knytte det til høyesterettsdommers lønn med en fast prosentsats. Stortinget fastsatte størrelsen på ombudsmannens personlige tillegg til 20 % av lønn til høyesterettsdommer med virkning fra 1. juni 1984, jf. Innst.S.nr.229 (1983-1984), vedtatt 28. mai 1984.

       Stortinget vedtok 17. juni 1991 å endre lønnen til høyesteretts medlemmer. Vedtaket innebar en forhøyelse av høyesterettsdommers lønn fra kr 388.441 til kr 550.000, høyesterettsjustitiarius' lønn fra kr 415.586 til kr 625.000, med virkning fra 1. mai 1991. Under henvisning til den betydelige oppjustering som ble foretatt, ble ombudsmannens personlige tillegg fra samme dato redusert til å utgjøre 10 % av høyesterettsdommers lønn, dvs. fra kr 77.688 til kr 55.000, jf. Innst.S.nr.194 (1990-1991).

       For at det personlige tillegg skal fylle den funksjon det opprinnelig hadde, som kompensasjon for at ombudsmannen er avskåret fra bierverv, noe som ikke er tilfelle for stillinger det er naturlig å sammenligne med, finner Presidentskapets flertall, alle unntatt lagtingspresident Sortåsløkken, det rimelig å gjenopprette tillegget til 20 % av lønn til høyesterettsdommer.

       Lagtingspresident Sortåsløkken vil anføre at Sivilombudsmannens lønn på kr 555.000, pluss det personlige tillegg, må anses som en rimelig årsinntekt, og viser til den merknad som ble fremsatt i Innst.S.nr.194 (1990-1991) av daværende odelstingspresident Aasland Houg, som foreslo at ombudsmannens lønn ble opprettholdt på det daværende nivå.

       Dette medlem går på nevnte grunnlag imot den foreslåtte endring av det personlige tillegg som tilstås Sivilombudsmannen.

2. Presidentskapets tilråding

    Presidentskapet viser til foranstående og innstiller til Stortinget å gjøre følgende

       Med virkning fra 1. januar 1996 fastsettes det personlige tillegg som tilstås Stortingets ombudsmann for forvaltningen til 20 % av lønnen for høyesterettsdommere.

Kirsti Kolle Grøndahl Edvard Grimstad

Gunnar Skaug Dag Jostein Fjærvoll