1. Innledning

      Til Stortinget.

       Utenriksdepartementet viser i proposisjonen til at Norge og fem andre medlemsland i ESA etter initiativ fra FNs miljøprogram UNEP og Den europeiske romfartsorganisasjonen ESA har gått sammen om å utvikle og finansiere et satellittbasert kommunikasjonssystem, kalt Mercure, for UNEP. Det er forhandlet fram en avtale mellom de seks landene og ESA om gjennomføring av Mercure-prosjektet.

       Departementet viser til at de seks landene i henhold til avtalen forplikter seg til å finansiere en sjettedel hver av kostnadene med å utvikle, teste og utplassere kommunikasjonssystemet. Avtalen angir en øvre ramme på 11,75 mill. ESA Accounting Units for å gjennomføre prosjektet, regnet i 1992-priser, som tilsvarer ca 96 mill. norske kroner. Effekter av prisstigning og valutakurser skal i henhold til avtalen beregnes etter de standardregler som gjelder for prosjekter i ESA. Det er derfor lagt til grunn at Norges samlede andel vil bli 19,2 mill. kroner.

       Kostnadene til norsk deltakelse i prosjektet skal deles med 2/3 på Miljøverndepartementet og 1/3 på Næringsdepartementet ved Norsk romsenter. Dessuten har Utenriksdepartementet bidratt med kr 800.000 i 1994. Utgiftene skal dekkes innenfor eksisterende budsjettrammer. I denne forbindelse har Miljøverndepartementet behov for å omdisponere midler på inneværende års budsjett.

       Prosjektet startes opp i 1995 og avsluttes i 1998, utstyret overføres da til UNEP.

       Utenriksdepartementet viser til at avtalen trer i kraft på den dag da de seks kontraherende stater, Norge, Storbritannia, Sveits, Østerrike, Spania og Belgia, har gitt ESA skriftlig underretning om at de har oppfylt sine forfatningsrettslige krav til inngåelse av avtalen og til dens ikrafttredelse. Avtalen og ratifikasjonsdokumenter skal deponeres hos Utenriksministeriet i Spania.

       Avtalens engelske originaltekst, med oversettelse til norsk, følger som trykt vedlegg til proposisjonen.

2. Komiteens merknader

    Komiteen viser til brev fra departementet vedlagt om bakgrunn og vurdering av prosjektet.

3. Komiteens tilråding

       Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre slikt

I.

       På statsbudsjettet for 1995 gjøres følgende endringer:

II.

       Stortinget samtykker i at Norge tiltrer en avtale om norsk deltakelse i Mercure-prosjektet.

Ragnhild Queseth Haarstad, Paul Chaffey,

leder og ordfører. sekretær.

Vedlegg: Brev fra Miljøverndepartementet v/statsråden til energi- og miljøkomiteen.

Vedr. Mercure-prosjektet

1. Bakgrunn for prosjektet

       En av de viktigste oppgavene til FNs miljøorgan - UNEP - er miljødataoversikter. Til dette arbeidet brukes bl.a. databaser, satellittbilder og EDB-lesbare kart. For arbeidet med miljødata er det bl.a. etablert et nettverk av GRID-kontorer i alle verdensdeler. GRID står for Global Resource Information Database. Et slikt kontor er etablert i Arendal, med støtte fra Miljøverndepartementet.

       Det viste seg raskt at dårlige og dyre telekommunikasjoner var et alvorlig hinder for samarbeidet mellom GRID kontorene. Dette gjaldt særlig for overføring av store datamengder, som for eksempel satellittbilder og kartdata. UNEP har ellers betydelige problemer med alminnelig telekommunikasjon, som fax og telefoni.

       UNEP tok derfor et initiativ overfor den Europeiske romfartsorganisasjonen (ESA) med sikte på å få støtte til å bygge opp et system for dataoverføring. UNEP og ESA hadde samarbeidet tidligere om et mindre tilsvarende prosjekt. ESA henvendte seg så til noen av sine medlemsland i Europa, som kunne være interessert i å delta i et slikt prosjekt. Norge ble invitert fordi vi hadde industribedrifter som kunne levere sentrale deler av et system, og fordi vi hadde et GRID-kontor i Norge. Norge er dessuten tradisjonelt et av de land som gir forholdsmessig størst bistand til UNEP.

       ESA la for sin del vekt på at Mercure var et egnet prosjekt for å posisjonere europeisk industri på et marked som eller kan bli helt dominert av amerikansk og japansk industri.

       På norsk side ble Miljøverndepartementet kontaktet fordi det er dette departementet som følger opp UNEP. Norges årlige grunnbevilgning til UNEP er ført opp på MDs budsjett. Miljøverndepartementet ivaretar også kontakten med GRID-kontoret i Arendal.

2. Vurderingen av norsk deltakelse i Mercure

       Spørsmålet om norsk deltakelse i Mercure ble tatt opp mellom de mest berørte departementene, dvs. MD, UD og NOE, og en ble enige om å delta i prosjektet.

       Fra Miljøverndepartementet ble det særlig lagt vekt på følgende forhold:

       Fra Næringsdepartementets side la en vekt på at Mercure er med på å vise at norsk og europeisk industri kan levere fullstendige og verdensdekkende systemer for satellittbasert telekommunikasjon, i konkurranse med Japan og USA. Det ble også lagt vekt på at norsk industri ville levere hovedkomponenter til systemet. Industrien hadde understreket at deltakelse i Mercure var viktig for å utvikle, og deretter demonstrere norske satellittbaserte løsninger for global dekning.

       Det ble dessuten notert at Mercure ville gi leveranser fra norsk side som var vesentlig større enn den norske andel av kostnadene til prosjektet. Nera i Bergen vil levere komponenter for ca 30 mill. kroner, mens den norske andelen i prosjektet er på ca 19 mill. kroner, fordelt over fire år.

       Det ble vurdert slik at Miljøverndepartementet, som har det generelle ansvaret for å følge opp UNEP, og som dessuten har ansvaret for GRID-kontoret og kartvirksomheten, og Næringsdepartementet med sitt ansvar for norsk industri burde dele på kostnadene. Dessuten fant UD å kunne gå inn med et mindre beløp fordi Mercure bl.a. skal brukes til prosjekter i U-land.

       I sum resulterte dette i at MD dekker 2/3 (vel 12 mill. kroner), NOE 1/3 (vel 6 mill. kroner) og UD 0,8 mill. kroner. MDs og NOEs andel vil bli fordelt over 4 år.

       Som nevnt er etableringen av GRID Arendal, som er en avansert bruker av satellittbilder og datakart, også et ledd i Regjeringens satsing på kartteknologi. En har derfor foreslått at en del av Miljøverndepartementets bidrag til Mercure for 1995 dekkes av kap. 1465, Statens kjøp av tjenester i Statens kartverk. Resten dekkes innenfor kap. 1463, der MDs bidrag til GRID er oppført. Videre budsjettmessig oppfølging vil bli foreslått i de ordinære budsjettbehandlinger.

       NOEs bidrag til Mercure vil bli dekket innenfor den ordinære bevilgningen til Norsk romsenter.