1. Kap. 1066 Lostenesta

       Fiskeridepartementet foreslår i proposisjonen

       Som bakgrunn for forslaga kan det visast til at i St.meld. nr. 43 (1993-1994) Losgebyr og losplikt og i tilleggsmeldinga St.meld. nr. 11 (1994-1995) er det ein føresetnad at ressursane i lostenesta skal haldast på om lag same nivå dei næraste to til tre åra til ein har gjort ei evaluering av dei nye losplikt- og losgebyrordningane. Det er difor naudsynt å fastleggje nærare dei rammene som skal gjelde for lostenesta i denne tida.

       På grunn av dei auka inntektene som trafikkauken langs norskekysten har ført til, har lostenesta dei seinare åra fått meirinntektsfullmakter.

       Den verkelege ressursramma for lostenesta har vore noko høgare enn dei årlege løyvingane.

       For å dekkja etterspurnaden etter lostenester har lostenesta trong til auka ressursar i 1995.

       Det har likevel synt seg at reglane og satsane for gebyra samla sett ikkje gir inntekter som dekkjer utgiftene.

       Etter Fiskeridepartementet si vurdering er det særs uheldig med store og hyppige endringar i gebyrsatsane. Fiskeridepartementet vil gå inn for at inntekter og utgifter for lostenesta vert sett samla for 1995 og 1996. Då kan ein auke på 10 % i gebyrsatsane frå 15. september 1995 og ut 1996 gi ei inntekt som dekkjer utgiftene for dei to åra samla, jf. utkast til vedtak i romertall II.

       I budsjettframlegget for 1996 er det ikkje teke omsyn til dette. Med den auken i gebyra som er sett i verk frå 15. september 1995, vil omlag 15 mill. kroner i utgifter i 1995 stå udekte. Dette tek departementet sikte på å innarbeide i budsjettet for 1996 anten i salderinga av budsjettet for 1996 eller når budsjettet for 1996 seinare vert revidert.

2. Nye inntektskapittel og -postar

     Fiskeridepartementet ynskjer frå og med statsbudsjettet for 1995 å gå over til bruttoføring av oppdrag for andre så langt råd er. I samband med dette vil det vere trong til å opprette nye inntektskapittel og -postar. I proposisjonen vert det gjort greie for forslaga til nye inntektspostar, og dei ulike oppdraga som Kystverket tek på seg.

3. Komiteens merknader

       Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Høyre, har merket seg at omleggingen av gebyrsystemet som ble innført fra 1. mai 1995 ikke har gitt tilstrekkelig dekning for de utgifter som gebyrene forventer å dekke.

       Flertallet er innforstått med at med en 10 % økning i satsene fra 15. september 1995 samtidig som det innføres en minstesats på 3 timer når los benyttes, ikke vil gi tilstrekkelig inntekter til å dekke utgiftene i 1995.

       Flertallet slutter seg til forslaget om spesielt kystgebyr/losgebyr i 1995 og 1996 skal dekke 100 % av utgiftene ved lostjenesten.

       Et annet flertall, medlemmene fra Senterpartiet, Høyre og Kristelig Folkeparti, vil vise til at da losloven ble behandlet i Stortinget høsten 1995, uttalte en samlet komité:

       Dette flertallet konstaterer at nyordningen har medført endringer i ressursbruken, noe som ikke er i samsvar med Stortingets forutsetninger. Dette flertallet vil peke på at de økonomiske utslagene for enkelte brukere av lostjenesten er blitt betydelige. Dette er en negativ konkurransefaktor for en transportform som dette flertallet - av miljø- og økonomiske grunner - mener ikke bør få svekket sin konkurranseevne.

       Dette flertallet mener det er behov for en nøye gjennomgang av praktiseringen av den nye losloven med sikte på å følge opp Stortingets forutsetninger.

       Komiteens medlemmer fra Høyre vil med bakgrunn i Stortingets behandling av losloven gå mot de i St.prp. nr. 3 (1995-1996) foreslåtte økninger på kap. 1066 post 01 og 11 og kap. 4066 postene 01 og 07.

       Disse medlemmer har med bekymring merket seg Riksrevisjonens sterke kritikk av Kystverkets svake økonomistyring samt brudd på reglementer. Det er også urovekkende at etaten ikke synes å oppfatte alvoret i Riksrevisjonens kritikk. Disse medlemmer vil peke på at Riksrevisjonen uttaler følgende i Dok.nr.1 (1995-1996):

       Disse medlemmer konstaterer at Riksrevisjonens kritikk omfatter alle Kystverkets ansvarsområder, men at forholdet synes å være verst innenfor lostjenesten. Disse medlemmer konstaterer at Riksrevisjonen har avdekket en bevisst underbudsjettering på dette området. Riksrevisjonen konstaterer også at informasjonen til Stortinget har vært mangelfull. Disse medlemmer mener at det på denne bakgrunn er nødvendig med en omfattende gjennomgang av rutiner og budsjettkultur innen Kystverket. Disse medlemmer forutsetter at departementet iverksetter nødvendige tiltak umiddelbart og at det overfor Stortinget redegjøres for de oppnådde forbedringer senest våren 1996.

       Disse medlemmer vil også gå imot II i forslag til vedtak.

       Komiteens flertall, medlemmene fra Senterpartiet, Høyre og Kristelig Folkeparti, setter fram følgende forslag:

       Stortinget ber Regjeringen komme med en evaluering og bred gjennomgang av det nye lossystemet som egen sak i første halvår 1996, med sikte på å følge opp Stortingets forutsetning i Innst.S.nr.63 (1994-1995). »

4. Komiteens tilråding

       Komiteen har elles ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjere slikt

       I statsbudsjettet for 1995 vert gjort følgjande endringar:

I.

II.

       Stortinget samtykkjer i at spesielt kystgebyr/losgebyr i 1995 og 1996 skal dekkje 100 % av utgiftene ved lostenesta.

III.

       Stortinget ber Regjeringen komme med en evaluering og bred gjennomgang av det nye lossystemet som egen sak i første halvår 1996, med sikte på å følge opp Stortingets forutsetning i Innst.S.nr.63 (1994-1995).