Til Stortinget.

       Stortingsrepresentant Erna Solberg har den 9. februar 1995 fremmet følgende forslag:

       « Stortinget ber Regjeringen fremlegge en konsekvensanalyse av fjerningen av fridøgn ved beskatning av kostbesparelse i hjemmet for frivillige organisasjoner og mindre bedrifter. Stortinget ber videre Regjeringen utsette iverksettelsen av endringer i dette regelverket inntil Stortinget har sluttbehandlet denne konsekvensanalysen. »

       Forslaget er begrunnet med at i innstillingen om salderingsproposisjonen ga et flertall i Stortingets finanskomité sin støtte til å endre ligningskontorenes praksis med hensyn til fridøgn før beskatning av kostbesparelse i hjemmet ved reiser.

       Finansdepartementet har i to omganger presentert forslag om dette til Stortinget, henholdsvis i Ot.prp. nr. 1 (1993-1994) og i forbindelse med statsbudsjettet for 1995. Endringen var forutsatt å gjennomføres fra 1. januar 1995. Ved inngangen til dette inntektsåret var det klart at Skattedirektoratet og Finansdepartementet ikke hadde utarbeidet regelverk for disse endringene, ei heller vurdert avgrensninger for bl.a. frivillige organisasjoners arbeid o.l.

       Fra en rekke hold er det nå påpekt at fjerning av fridøgnene vil medføre store kostnader ved omlegging av regnskapssystemer og detaljert oppfølging. De manglende forskrifter har medført at iverksettelsen fra departementets side nå er utsatt til 1. mars 1995.

       Budsjettdokumentene inneholdt ikke noen utredning fra Finansdepartementet om konsekvensene for de frivillige organisasjonene eller merbelastning for næringslivet ved å innføre ytterligere detaljert kontroll. Stortinget har tidligere vært skeptisk til å øke den administrative merbelastningen i småbedriftene og ikke minst til å bedre rammebetingelsene for de frivillige organisasjoners arbeid. Stortinget har bl.a. enstemmig vedtatt å redusere skjemaveldet for norsk næringsliv. Endringen i ligningsregelverket ved kostbesparelse går i den motsatte retning. Spesielt de frivillige organisasjonene vil bli rammet sterkt av de nye reglene. Det vil bl.a. kreve en økt byråkratisering/profesjonalisering av regnskapsføringen i idrettslag/frivillige organisasjoner som vil virke hemmende på personers vilje til å ta på seg slike tillitsverv. Ikke på noe tidspunkt har departementet redegjort for denne typen konsekvenser av endringene av fjerningen av fridøgnsregelen.

       Konsekvensen av det klarsignal et flertall i komiteen ga er først kommet på bordet i ettertid. Etter forslagsstillerens synspunkt har saksbehandlingen på dette punkt vært så mangelfull at det vil være naturlig at Stortinget tar en bred gjennomgang av konsekvensene av endringen og at iverksettelsen utsettes til en slik konsekvensgjennomgang av de forskrifter som departementet/Skattedirektoratet har under utarbeidelse blir behandlet av Stortinget.