Komiteen viser til proposisjonane og til det som står ovanfor, og rår Stortinget til å gjere følgjande

vedtak:

A. Rammeområde 6

I

På statsbudsjettet for 2003 bevilges under:

Kap.	Post	Formål:		Kroner		Kroner
Utgifter
500		Kommunal- og regionaldepartementet (jf. kap. 3500)
	1	Driftsutgifter		163 166 000
	21	Spesielle forsknings- og utredningsoppdrag, kan overføres		9 549 000
	22	KOSTRA-rapporteringssystem for kommunene og fylkeskommunene, kan overføres		1 142 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres		5 481 000
	50	Forskningsprogrammer under Norges forskningsråd		18 019 000
502		Valgutgifter
	1	Driftsutgifter		29 000 000
503		Arbeidsretten, meklingsinstitusjonen m.m. (jf. kap. 3503)
	1	Driftsutgifter		10 500 000
	21	Spesielle driftsutgifter		1 500 000
520		Utlendingsdirektoratet (jf. kap. 3520)
	1	Driftsutgifter		372 980 000
	21	Spesielle driftsutgifter, statlige mottak		1 051 220 000
	22	Spesielle driftsutgifter, tolk og oversettelse		66 070 000
521		Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere (jf. kap. 3521)
	60	Integreringstilskudd, kan overføres		2 865 811 000
	62	Kommunale innvandrertiltak		41 850 000
	70	Bosettingsordningen og integreringstilskudd, oppfølging		2 440 000
	71	Kunnskapsutvikling, kan overføres		44 333 000
	72	Tilbakevending for flyktninger, kan overføres		11 300 000
	73	Tilskudd til innvandrerorganisasjoner og annen frivillig virksomhet		22 420 000
	74	Statsautorisasjonsordningen for tolker m.m.		1 560 000
	75	Transport av flyktninger/reiseutgifter til og fra utlandet		31 200 000
522		Senter mot etnisk diskriminering (jf. kap. 3522)
	1	Driftsutgifter		6 300 000
523		Kontaktutvalget mellom innvandrere og myndighetene (jf. kap. 3523)
	1	Driftsutgifter		3 800 000
524		Utlendingsnemnda (jf. kap. 3524)
	1	Driftsutgifter		91 500 000
	21	Spesielle driftsutgifter, nemndbehandling		13 370 000
526		Nasjonale minoriteter
	70	Tilskudd til nasjonale minoriteter		2 805 000
540		Sametinget (jf. kap. 3540)
	50	Sametinget		129 800 000
	54	Avkastning av Samefolkets fond		4 650 000
541		Tilskudd til samiske formål
	70	Tilskudd til samiske formål		1 300 000
	72	Samisk språk, informasjon, o.a.		2 500 000
542		Kompetansesenter for urfolks rettigheter
	1	Driftsutgifter		1 900 000
551		Regional utvikling og nyskaping
	60	Tilskudd til fylkeskommuner for regional utvikling		1 116 500 000
552		Nasjonalt samarbeid for regional utvikling
	21	Kunnskapsutvikling, informasjon, mv.		10 000 000
	72	Nasjonale tiltak for regional utvikling		287 000 000
580		Bostøtte
	70	Bostøtte, overslagsbevilgning		1 932 800 000
581		Bolig- og bomiljøtiltak
	60	Handlingsprogram for Oslo indre øst		50 000 000
	71	Tilskudd til boligkvalitet, kan overføres		74 000 000
	73	Tilskudd til opplysning, informasjon m.m.		2 200 000
	75	Boligtilskudd til etablering, utbedring og utleieboliger, kan overføres		665 000 000
	78	Tilskudd til utvikling av bomiljø, boligforvaltning og boligpolitikk, kan overføres		36 100 000
	79	Tilskudd til radonforebyggende tiltak i boliger, kan overføres		10 400 000
582		Skoleanlegg
	60	Rentekompensasjon		192 000 000
585		Husleietvistutvalget i Oslo (jf. kap. 3585)
	1	Driftsutgifter		4 650 000
586		Tilskudd til omsorgsboliger og sykehjemsplasser
	60	Oppstartingstilskudd, kan overføres		1 943 900 000
	63	Tilskudd til kompensasjon for utgifter til renter og avdrag		1 266 400 000
587		Statens bygningstekniske etat (jf. kap. 3587)
	1	Driftsutgifter		34 700 000
1570		Arbeidstilsynet (jf. kap. 4570)
	1	Driftsutgifter		267 000 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres		3 700 000
1571		Direktoratet for brann- og elsikkerhet (jf. kap. 4571)
	1	Driftsutgifter		120 800 000
	21	Spesielle driftsutgifter		700 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres		800 000
	70	Tilskudd til Norsk Brannvern Forening		1 500 000
	71	Tilskudd til Norsk Elektrotekniske Komité		2 700 000
1573		Statens arbeidsmiljøinstitutt (jf. kap. 4573)
	1	Driftsutgifter		60 761 000
	21	Oppdrag		6 900 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres		4 064 000
1574		Arbeidsforskningsinstituttet
	70	Tilskudd til AFI AS		2 000 000
1575		Forskning og utredning
	21	Forsknings- og utredningsoppdrag, m.m., kan overføres		9 000 000
	50	Norges forskningsråd		40 200 000
	70	Tilskudd til forskning og informasjon		800 000
1577		Norges brannskole (jf. kap. 4577)
	1	Driftsutgifter		43 244 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres		1 000 000
1590		Aetat (jf. kap. 4590)
	1	Driftsutgifter		1 759 039 000
	21	Spesielle driftsutgifter		1 767 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres		48 760 000
1594		Arbeidsmarkedstiltak (jf. kap. 4594)
	21	Evaluering, utviklingstiltak mv., kan overføres		23 148 000
	70	Ordinære arbeidsmarkedstiltak, kan overføres		1 203 609 000
	71	Spesielle arbeidsmarkedstiltak, kan overføres, kan nyttes under post 70		2 749 851 000
	73	Investeringer i skjermede tiltak, kan overføres, kan nyttes under post 71		72 178 000
	74	Lønnssubsidium ved reaktivisering, overslagsbevilgning		37 404 000
1595		Ventelønn mv. (jf. kap. 4595)
	1	Driftsutgifter, overslagsbevilgning		440 000 000
2412		Den Norske Stats Husbank (jf. kap. 5312 og 5615)
	1	Driftsutgifter		262 300 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres		5 000 000
	72	Rentestøtte		32 000 000
		Totale utgifter				19 833 341 000
Inntekter
3520		Utlendingsdirektoratet (jf. kap. 520)
	2	Gebyr nødvisum		90 000
	4	Refusjon av ODA-godkjente utgifter		504 586 000
3521		Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere (jf. kap. 521)
	1	Tilbakevending for flyktninger		11 300 000
	3	Transport av flyktninger/reiseutgifter til og fra utlandet		30 496 000
	4	Refusjon av ODA-godkjente utgifter		30 994 000
3540		Sametinget (jf. kap. 540)
	51	Avkastning av Samefolkets fond		4 650 000
3585		Husleietvistutvalget i Oslo (jf. kap. 585)
	1	Gebyrer		200 000
3587		Statens bygningstekniske etat (jf. kap. 587)
	4	Gebyrer, godkjenningsordning for foretak for ansvarsrett		12 700 000
4570		Arbeidstilsynet (jf. kap. 1570)
	1	Diverse inntekter		1 668 000
	4	Kjemikaliekontroll, gebyrer		4 200 000
	5	Tvangsmulkt		1 600 000
	7	Byggesaksbehandling, gebyrer		13 100 000
4571		Direktoratet for brann- og elsikkerhet (jf. kap. 1571)
	2	Gebyrer		96 600 000
4573		Statens arbeidsmiljøinstitutt (jf. kap. 1573)
	1	Laboratorievirksomhet		1 000 000
	2	Informasjon, kurs og tjenesteyting		1 100 000
	3	Oppdrag		6 900 000
4577		Norges brannskole (jf. kap. 1577)
	1	Diverse inntekter		7 400 000
4590		Aetat (jf. kap. 1590)
	4	Salgsinntekter m.m.		356 000
	80	Innfordret misbruk av dagpenger		30 000 000
	81	Innfordret feilutbetalte attføringsytelser		14 000 000
4594		Arbeidsmarkedstiltak (jf. kap. 1594)
	2	Opplæringstjenester		1 777 000
	60	Refusjon fra Verdal kommune		9 600 000
4595		Ventelønn mv. (jf. kap. 1595)
	1	Refusjon statlig virksomhet mv.		86 000 000
5312		Den Norske Stats Husbank (jf. kap. 2412)
	1	Gebyrer m.m.		32 826 000
5327		Statens nærings- og distriktsutviklingsfond og fylkeskommunene mv.
	50	Tilbakeføring av tilskudd		70 000 000
	51	Tilbakeføring av tapsfond		20 000 000
5615		Renter fra Den Norske Stats Husbank (jf. kap. 2412)
	80	Renter		7 341 000 000
		Totale inntekter				8 334 143 000

II

Merinntektsfullmakter

Stortinget samtykker i at Kommunal- og regionaldepartementet i 2003 kan:

overskride bevilgningen under	mot tilsvarende merinntekter under
kap. 500 post 1	kap. 3500 post 1
kap. 522 post 1	kap. 3522 post 1
kap. 585 post 1	kap. 3585 post 1
kap. 587 post 1	kap. 3587 post 4
kap. 2412 post 1	kap. 5312 post 1

III

Tilsagnsfullmakter

Stortinget samtykker i at Kommunal- og regionaldepartementet i 2003 kan gi tilsagn om tilskudd utover gitte bevilgninger, men slik at samlet ramme for nye tilsagn og gammelt ansvar ikke overstiger følgende beløp:

Kap.	Post	Betegnelse	Samlet ramme
581		Bolig- og bomiljøtiltak
	71	Tilskudd til byfornyelse og boligkvalitet	40,6 mill. kroner
	75	Boligtilskudd til etablering, utbedring og utleieboliger	200,1 mill. kroner
586		Tilskudd til omsorgsboliger og sykehjemsplasser
	60	Oppstartingstilskudd	3 161,5 mill. kroner

IV

Husbankens avdragsvilkår

Stortinget samtykker i at punkt 1.2 Avdragsvilkår i gjeldende bestemmelser om Husbankens rente- og avdragsvilkår av 14. desember 1995, jf. St.prp. nr. 16 (1995-96) Om endringar i Husbankens rente- og avdragsvilkår og Innst. S. nr. 83 (1995-96), endres til "Lån til utleieboliger kan ha en samla løpetid på inntil 50 år.".

V

Bustadordninga

Stortinget samtykkjer i at stortingsvedtaket av 12. juni 1972 om ordning med bustønad, § 2 Boliger, med seinare endringar, blir endra til:

§ 2 Boliger som omfattes av bostøtteordningen:

For husstander med alders-, etterlatte- og uførepensjonister med inntekter under minstepensjon pluss 30 pst. gjelder ikke noen bostedsavgrensning. Bostøtte gis ikke til beboere i institusjoner hjemlet i lov om helsetjenesten i kommunene § 1-3 annet ledd pkt. 5 og lov om sosiale tjenester mv. § 4-2 bokstav d.

For barnefamilier stilles ingen finansieringskrav til boligen.

For husstander med alders-, etterlatte- og uførepensjonister med inntekter over minstepensjon pluss 30 pst. gjelder følgende finansieringskrav til boligen:

• 1. Boliger som er oppført med lån frå Husbanken eller Bustadbanken/Landbruksbanken, jf. lov av 30. oktober 1947 om omorganisering av Bustadbanken, så lenge lånet hviler på boligen.

• 2. Boliger som har ervervslån fra Husbanken eller som har utbedringslån fra Husbanken eller Bustadbanken/Landbruksbanken og som er innvilget i 1963 eller seinare. Dette gjelder også boliger som har utbedringslån fra en kommune av midler denne har lånt fra Husbanken til dette formålet.

• 3. Kommunale leieboliger og leieboliger som er underlagt leieregulering etter kapittel II i lov 7. juli 1967 nr. 13 om husleieregulering mv. for boliger, samt andre leieboliger innenfor det samme stedlige virkeområde, som er oppført før 8. april 1940.

• 4. Boliger som har etableringslån, boligtilskudd eller startlån fra Husbanken. Dette gjelder også boliger som har etableringslån eller startlån fra en kommune av midler denne har lånt fra Husbanken til dette formålet.

• 5. Omsorgsboliger som er oppført med oppstartingstilskudd fra Husbanken.

• 6. Alle boliger i borettslag.

VI

Merinntektsfullmakter

Stortinget samtykker i at Arbeids- og administrasjonsdepartementet i 2003 kan:

overskride bevilgningen under	mot tilsvarende merinntekter under
kap. 1570 post 1	kap. 4570 postene 1, 6, 7
kap. 1571 post 1	kap. 4571 post 6
kap. 1573 post 1	kap. 4573 post 2
kap. 1573 post 21	kap. 4573 post 3
kap. 1577 post 1	kap. 4577 post 1

VII

Omdisponeringsfullmakter

Stortinget samtykker i at Arbeids- og administrasjonsdepartementet i 2003 kan:

• 1. omdisponere inntil 10 pst. av bevilgningen under kap. 1594 Arbeidsmarkedstiltak, post 70 Ordinære arbeidsmarkedstiltak til post 71 Spesielle arbeidsmarkedstiltak.

• 2. omdisponere inntil 40 mill. kroner fra kap. 1594 Arbeidsmarkedstiltak, post 71 Spesielle arbeidsmarkedstiltak til kap. 1590 Aetat, post 1 Driftsutgifter, jf. omtale under kap. 1590 post 1 i St.prp. nr. 1 (2002-2003).

VIII

Tilsagnsfullmakter

Stortinget samtykker i at Arbeids- og administrasjonsdepartementet i 2003 kan gi tilsagn om tilskudd utover gitte bevilgninger, men slik at samlet ramme for nye tilsagn og gammelt ansvar ikke overstiger følgende beløp:

Kap.	Post	Betegnelse	Samlet ramme
1594		Arbeidsmarkedstiltak
	70	Ordinære arbeidsmarkedstiltak	363,781 mill. kroner
	71	Spesielle arbeidsmarkedstiltak	533,782 mill. kroner

IX

Fullmakt til å ettergi rente- og avdragsfrie lån

Stortinget samtykker i at Arbeids- og administrasjonsdepartementet i 2003 kan ettergi rente- og avdragsfrie lån gitt til arbeidsmarkedstiltak for yrkeshemmede der dette blir vurdert som nødvendig for å sikre den videre driften.

X

Fullmakt til å selge aksjer i Arbeidsforskningsinstituttet AS

Stortinget samtykker i at Arbeids- og administrasjonsdepartementet gis fullmakt til å:

• 1. selge inntil 100 pst. av statens aksjer i Arbeidsforskningsinstituttet AS.

• 2. inntektsføre uten bevilgning salg av statens aksjer i Arbeidsforskningsinstituttet AS under kap. 4574 Arbeidsforskningsinstituttet, post 90 Salg av aksjer.

XI

Stortinget ber Regjeringen gi Human Rights Service etter søknad prosjektutviklingsmidler på 1,1 mill. kroner fra kap. 521 post 71 Kunnskapsutvikling.

B. Rammeområde 7

I

På statsbudsjettet for 2003 bevilges under:

Kap.	Post	Formål:		Kroner		Kroner
Utgifter
2540		Stønad under arbeidsløyse til fiskere og fangstmenn
	70	Tilskudd, overslagsbevilgning		36 000 000
2541		Dagpenger
	70	Dagpenger, overslagsbevilgning		8 023 500 000
2542		Statsgaranti for lønnskrav ved konkurs mv. (jf. kap. 5704)
	70	Statsgaranti for lønnskrav ved konkurs mv., overslagsbevilgning		470 000 000
2543		Ytelser til yrkesrettet attføring
	70	Attføringspenger, overslagsbevilgning		6 908 000 000
	71	Attføringsstønad, overslagsbevilgning		1 935 000 000
		Totale utgifter				17 372 500 000
Inntekter
5704		Statsgaranti for lønnskrav ved konkurs mv. (jf. kap. 2542)
	2	Dividende		100 000 000
5705		Statsgaranti for lønnskrav ved konkurs, dagpenger
	1	Refusjon dagpenger		18 000 000
		Totale inntekter				118 000 000

C. Rammeuavhengige vedtak

I

Stortinget ber Regjeringa i kommuneproposisjonen for 2004 vise omfordelinga mellom kommunar som har skjedd som fylgje av endringar i inntektssystemet frå 1997 til og med vedteke budsjett for 2003.

II

Stortinget ber Regjeringen i kommuneproposisjonen for 2004 legge fram forslag til statens finansiering og kommunesektorens medfinansiering av landets krisesentre, slik at tilbudet kan samsvare med det reelle behovet for beskyttelse og hjelp, både når det gjelder omfang og kvalitet.

III

Stortinget ber Regjeringen så raskt som mulig legge fram helhetlige planer for finansiering av nødvendige krisetiltak, herunder:

• – fosterhjem og kriseboliger med sikkerhet

• – nødvendig personellressurser i ulike etater og opplæring av disse.

IV

Stortinget ber Regjeringen sørge for at alle direkte bedriftsrettede tiltak som tildeles med grunnlag i fylkeskommunens disponering av bevilgningene over kap. 551 post 60, skal forvaltes gjennom Statens nærings- og distriktsutviklingsfond.

V

Stortinget ber Regjeringen utforme regelverk som sikrer at barn og barnefamilier ikke blir henvist til å bo på hospits.

VI

Stortinget ber Regjeringen foreta en grundig evaluering av ytelsene til attføring og medisinsk rehabilitering slik det ble vedtatt i Innst. S. nr. 141 (2001-2002) og legge saken fram for Stortinget i løpet av 2003.

VII

Stortinget ber Regjeringa yte storbytilskot til kommunar som har tilsvarande utgifter til rusfeltet og psykiatri som dei fire storbykommunane. Det skal brukast same fordelingsprinsipp som for Bergen, Trondheim, Stavanger og Kristiansand.

VIII

Stortinget ber Regjeringa bidra til at konsultasjonsordninga mellom staten og kommunesektoren blir gjort meir forpliktande slik at dei totale ressursane innan offentleg sektor kan nyttast betre, ikkje minst gjennom at ein i fellesskap tek eit større ansvar for gjennomføring av statleg politikk.

IX

Stortinget ber Regjeringa i samarbeid med kommunesektoren å stipulere den gjennomsnittlege pensjonspremien i 2003 og 2004 og fremme forslag i Revidert nasjonalbudsjett for 2003 og i kommuneproposisjonen for 2004 om korleis det skal takast omsyn til denne premien.

X

Stortinget ber Regjeringa i den forventa løns- og prisveksten for kommunesektoren ta omsyn til andre forhold enn lønsveksten som har relevans for pensjonskostnader i kommunesektoren. Følgjande forhold må det leggjast vekt på:

• – Auka pensjonskostnader knytt til eit auka tal uføre.

• – Auka pensjonskostnader knytt til ein aukande del eldre arbeidstakarar og andre underliggjande demografiske forhold.

• – Statleg initierte endringar i pensjonsreglane (samordningsreglane, utrekningsreglane i folketrygda og i dei forventa tenestepensjonsordningane).

Stortinget ber Regjeringa også vurdere å ta omsyn til eventuelle andre forhold som har noko å seie for pensjonskostnadene i kommunesektoren.

XI

Stortinget ber Regjeringa i Revidert nasjonalbudsjett for 2003 å fremme forslag om korleis auken i dei gjennomsnittlege pensjonskostnadene kan løysast.

XII

Stortinget ber Regjeringa fremme forslag om ei permanent ordning om korleis svingingane i pensjonspremiar i kommunesektoren kan jamnast ut over tid.

XIII

Stortinget ber Regjeringa om å innleie drøftingar med kommunane om ein plan for å rette opp den økonomiske ubalansen i kommunesektoren. Rammene for og dei økonomiske konsekvensane av ein slik plan må leggjast fram for Stortinget i Revidert nasjonalbudsjett for 2003.

XIV

Stortinget ber Regjeringa snarast fremme forslag om kompensasjon til Rødøy kommune for ikkje-utbygging av Melfjordvassdraget. Det blir lagt til grunn at kompensasjonen skal liggje innanfor dei økonomiske rammer som har vore gjeldande for denne ordninga.

XV

Stortinget ber Regjeringa leggje til rette for rutinar ved saksutgreiinga som sikrar at konsekvensane for distriktspolitikken kjem med som ein del av beslutningsgrunnlaget når Stortinget skal avgjere om politikken innanfor ulike samfunnsområde skal leggjast om.

XVI

Stortinget ber Regjeringa etablere ein nasjonal erfaringsbase/idébank der erfaringar frå gode lokale og regionale samarbeidsprosjekt vert samla og formidla til andre.

XVII

Stortinget ber Regjeringen om at ordningen med Startlån blir innrettet slik at:

• – risikoen for stat og kommune blir sidestilt, slik at stat og kommune hver tar 50 pst. risiko fra første krone

• – kommunen kan gi Husbanken ansvaret for forvaltning for Startlånet etter at kommunen har innvilget lånet.

XVIII

Stortinget ber Regjeringen så raskt som mulig å legge fram en sak om bekjempelse av svart arbeid, der alle etater og kontrollorganer som har en rolle i dette arbeidet gås igjennom med sikte på å avdekke behov for kontrollressurser, lov- eller forskriftsendringer og behov for nye rutiner.

XIX

Fullmakt om midlertidig innkvartering av asylsøkere og flyktninger

Stortinget samtykker i at Kommunal- og regionaldepartementet i 2003 kan inngå avtaler om midlertidig innkvartering av asylsøkere og flyktninger med varighet utover 2003. Dersom behovet for mottaksplasser for asylsøkere og flyktninger blir større enn antatt i budsjettet for 2003, samtykker Stortinget i at Kommunal- og regionaldepartementet kan øke antall plasser i statlige mottak innenfor gjeldende rammer for etablering og drift av det statlige mottaksapparatet, selv om det medfører et bevilgningsmessig merbehov under kap. 520 Utlendingsdirektoratet post 21 Spesielle driftsutgifter, statlige mottak.