7. Rammeområde 19 Rammetilskudd mv. til kommunesektoren
- 7.1 Rammetilskudd til kommuner (kap. 571) og rammetilskudd til fylkeskommune (kap. 572)
- 7.2 Oversikt over forslag til bevilgninger
Tabell. Tilskudd gjennom inntektssystemet 2002 og 2003.
Anslag på regnskap 2002 | Korrigert 2002 | Forslag 2003 | Faktisk vekst 02/03 | Korrigert vekst 02/03 | |
Innbyggertilskudd | 33 059 072 | 34 718 095 | 33 268 723 | 0,6 | -4,2 |
Nord-Norgetilskudd | 1 080 987 | 1 080 987 | 1 077 719 | -0,3 | -0,3 |
Regionaltilskudd | 575 118 | 575 118 | 582 838 | 1,3 | 1,3 |
Skjønnstilskudd | 3 214 800 | 3 214 800 | 3 069 700 | -4,5 | -4,5 |
Hovedstadstilskudd | 152 609 | 152 609 | 152 609 | 0 | 0 |
Storbytilskudd | 0 | 0 | 70 000 | 100 | 100 |
Forsøk rammefinansiering | 770 114 | 910 267 | 941 216 | 22,2 | 3,4 |
Sum kommuner | 38 852 700 | 40 651 876 | 39 162 805 | 0,8 | -3,7 |
Innbyggertilskudd | 12 527 410 | 12 584 147 | 12 567 542 | 0,3 | -0,1 |
Nord-Norgetilskudd | 407 656 | 407 656 | 406 524 | -0,3 | -0,3 |
Skjønnstilskudd | 1 224 900 | 1 224 900 | 1 181 300 | -3,6 | -3,6 |
Hovedstadstilskudd | 69 634 | 69 634 | 69 634 | 0 | 0 |
Sum fylkeskommuner | 14 229 600 | 14 286 337 | 14 225 000 | -0,0 | -0,4 |
Sum kommunesektor | 53 082 300 | 54 938 213 | 53 387 805 | 0,6 | -2,8 |
Tabellen viser tilskudd gjennom inntektssystemet i 2002 før og etter korreksjoner for oppgaveendringer, regelendringer og innlemminger av øremerkede tilskudd. Tabellen er i nominelle kroner. Tabellen viser også Regjeringens forslag til bevilgning for 2003 fordelt på de ulike postene i rammetilskuddet. Kolonne 2 viser anslag på tildeling for 2002 til kommuner og fylkeskommuner. Kolonne 3 viser den samme tildelingen korrigert for oppgaveendringer m.v. Hensikten med å korrigere for oppgaveendringer er å gjøre tallstørrelsene for de to årene sammenlignbare. Oppgaveendringene det er korrigert for, er nærmere omtalt nedenfor. Kolonne 4 viser Regjeringens forslag til bevilgning for 2003.
Ved behandlingen av St.prp. nr. 62 (1999-2000) Om kommuneøkonomien 2001 mv. sluttet et flertall i kommunalkomiteen seg til Regjeringens forslag om gradvis å trappe opp skattenes andel av kommunesektorens inntekter fra om lag 44 til 50 pst. Skattens andel av kommunesektorens inntekter i 2002 er i nasjonalbudsjettet anslått til 48,5 pst. Regjeringen forslår at skatteandelen trappes opp til om lag 49 pst. i 2003. Som følge av målsetningen om økt skatteandel er rammetilskuddet til kommunesektoren redusert i 2003.
Når det gjelder de enkelte poster under kap. 571 og 572 vises det til omtale under programkategori 13.70 i St.prp. nr. 1 (2002-2003) Kommunal- og regionaldepartementet.
Komiteen viser for øvrig til merknader i Budsjett-innst. S. I (2002-2003) punkt 3.2.19 og oversikt over bevilgningsforslag i punkt 7.2 nedenfor.
Komiteen viser til Budsjett-innst. S. nr. 6 (finanskomiteens faginnstilling) for behandlingen av kap. 3571 post 90, kap. 3572 post 90 og forslagene i Gul bok under Kommunal- og regionaldepartementet om for det ene omdisponeringsfullmakt knyttet til forsøk med rammefinansiering av øremerkede tilskudd og for det annet forskudd på rammetilskudd.
Komiteen viser til at det nedenfor er gitt en oversikt over de ulike fraksjonenes forslag til bevilgninger under kap. 571 og 572.
Tabellen viser bevilgningsforslagene til de ulike fraksjonene under rammeområde 19. Avvikene fra Regjeringens forslag er angitt i parentes.
Kap. | Post | Formål: | St.prp. nr. 1 med Tillegg nr. 1-14 | H, KrF og V | Ap | Frp | SV | SP | KP |
Utgifter rammeområde 19 (i hele tusen kroner) | |||||||||
571 | Rammetilskudd til kommuner (jf. kap. 3571) | 39 168 000 | 39 168 000 (0) | 39 912 400 (+744 400) | 36 874 300 (-2 293 700) | 43 168 000 (+4 000 000) | 43 265 200 (+4 097 200) | 42 488 000 (+3 320 000) | |
21 | Kunnskapsutvikling og drift av inntektssystemet | 5 195 | 5 195 (0) | 5 195 (0) | 5 195 (0) | 5 195 (0) | 5 195 (0) | 5 195 (0) | |
60 | Innbyggertilskudd | 33 268 723 | 33 268 723 (0) | 34 004 523 (+735 800) | 32 375 023 (-893 700) | 36 382 723 (+3 114 000) | 36 715 923 (+3 447 200) | 34 368 723 (+1 100 000) | |
61 | Ekstraordinært pensjonstilskott | 0 | 0 (0) | 0 (0) | 0 (0) | 0 (0) | 0 (0) | 2 100 000 (+2 100 000) | |
62 | Nord-Norge-tilskudd | 1 077 719 | 1 077 719 (0) | 1 077 719 (0) | 827 719 (-250 000) | 1 077 719 (0) | 1 077 719 (0) | 1 127 719 (+50 000) | |
63 | Regionaltilskudd | 582 838 | 582 838 (0) | 582 838 (0) | 432 838 (-150 000) | 582 838 (0) | 582 838 (0) | 602 838 (+20 000) | |
64 | Skjønnstilskudd | 3 069 700 | 3 069 700 (0) | 3 069 700 (0) | 2 069 700 (-1 000 000) | 2 420 700 (-649 000) | 3 719 700 (+650 000) | 3 119 700 (+50 000) | |
65 | Hovedstadstilskudd | 152 609 | 152 609 (0) | 152 609 (0) | 152 609 (0) | 152 609 (0) | 152 609 (0) | 152 609 (0) | |
66 | Lokal Agenda i kommunenef | 0 | 0 (0) | 0 (0) | 0 (0) | 20 000 (+20 000) | 0 (0) | 0 (0) | |
67 | Storbytilskudd | 70 000 | 70 000 (0) | 70 000 (0) | 70 000 (0) | 70 000 (0) | 70 000 (0) | 70 000 (0) | |
68 | Forsøk med rammefinansiering av øremerkede tilskudd | 941 216 | 941 216 (0) | 949 816 (+8 600) | 941 216 (0) | 941 216 (0) | 941 216 (0) | 941 216 (0) | |
69 | Særlig ressurskrevende brukere | 0 | 0 (0) | 0 (0) | 0 (0) | 1 515 000 (+1 515 000) | 0 (0) | 0 (0) | |
572 | Rammetilskudd til fylkeskommuner (jf. kap. 3572) | 14 225 000 | 14 225 000 (0) | 14 414 700 (+189 700) | 13 425 000 (-800 000) | 15 279 460 (+1 054 460) | 14 960 800 (+735 800) | 14 425 000 (+200 000) | |
60 | Innbyggertilskudd | 12 567 542 | 12 567 542 (0) | 12 757 242 (+189 700) | 12 067 542 (-500 000) | 13 622 002 (+1 054 460) | 13 303 342 (+735 800) | 12 697 542 (+130 000) | |
62 | Nord-Norge-tilskudd | 406 524 | 406 524 (0) | 406 524 (0) | 256 524 (-150 000) | 406 524 (0) | 406 524 (0) | 476 524 (+70 000) | |
64 | Skjønnstilskudd | 1 181 300 | 1 181 300 (0) | 1 181 300 (0) | 1 031 300 (-150 000) | 1 181 300 (0) | 1 181 300 (0) | 1 181 300 (0) | |
65 | Hovedstadstilskudd | 69 634 | 69 634 (0) | 69 634 (0) | 69 634 (0) | 69 634 (0) | 69 634 (0) | 69 634 (0) | |
Sum utgifter rammeområde 19 | 53 393 000 | 53 393 000 (0) | 54 327 100 (+934 100) | 50 299 300 (-3 093 700) | 58 447 460 (+5 054 460) | 58 226 000 (+4 833 000) | 56 913 000 (+3 520 000) | ||
Sum inntekter rammeområde 19 | 0 | 0 (0) | 0 (0) | 0 (0) | 0 (0) | 0 (0) | 0 (0) | ||
Sum netto rammeområde 19 | 53 393 000 | 53 393 000 (0) | 54 327 100 (+934 100) | 50 299 300 (-3 093 700) | 58 447 460 (+5 054 460) | 58 226 000 (+4 833 000) | 56 913 000 (+3 520 000) | ||
Komiteen viser til at i samsvar med Stortingets forretningsorden § 19 femte ledd, jf. Innst. S. nr. 243 (1996-1997), skal bare de forslag som summerer seg til den rammen som er vedtatt ved behandlingen av Budsjett-innst. S. I (2002-2003), tas opp til votering ved behandling av nærværende budsjettinnstilling.
Komiteen viser til at ingen av forslagene har tilslutning fra et flertall av medlemmene i finanskomiteen. Komiteen viser videre til at det er forslaget fra medlemmene fra Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre som har tilslutning fra flest medlemmer. Dette forslaget er ført opp under kapittel 15 Komiteens tilråding. De øvrige forslagene er ført opp under kapittel 10.