2.1 Innledning

       Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Sigrun Eng, Eirin Faldet, Sverre Myrli, Gunn Olsen, Ola Røtvei og Karl Eirik Schjøtt-Pedersen, fra Fremskrittspartiet, Christopher Stensaker og Thore Aksel Nistad, fra Kristelig Folkeparti, Rigmor Kofoed-Larsen og Jan Sahl, fra Høyre, Ole Johs Brunæs og lederen Oddvard Nilsen, fra Senterpartiet, Jorunn Ringstad, fra Sosialistisk Venstreparti, Inge Myrvoll og fra Venstre, May Britt Vihovde, har ved Stortingets vedtak 23. oktober 1997 fått tildelt kapitler og poster under rammeområde 19 Samferdselsdepartementet og Fiskeridepartementet. Komiteen har videre fått tildelt diverse poster som følge av St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 1(1997-1998).

2.2 Oversikt over forslagene

       Komiteen viser til at i samsvar med forretningsordenen § 19 femte ledd, jf. Innst.S.nr.243(1996-1997), skal bare de forslag som summerer seg til den rammen for rammeområde 19 som er vedtatt ved behandlingen av B.innst.S.nr.I, tas opp til votering ved behandlingen av denne innstilling.

       I tabellen nedenfor er det gitt en oversikt over de ulike fraksjoners forslag til beløp under rammeområde 19.

Sammenligning av budsjettall, kapitler og poster for rammeområe 19. Alle tall i hele tusen kroner

(* Tabellen er omredigert *)

			St.prp.
			nr.1		Komite-
Kap.	Post	Formål	Tillegg nr. 1 /03	St.prp. nr. 1	forslag

1060		Kystadministrasjon
		(jf. kap. 4060)	122.760	112.760
		AP			122.760
		KrF, SP og V			122.760
		FrP			122.760
		H			122.760
		SV			122.760
	1	Driftsutgifter	70.395	70.395
		AP			70.395
		KrF, SP og V			70.395
		FrP			70.395
		H			70.395
		SV			70.395
	47	Innkjøp av EDB-utstyr	2.365	2.365
		AP			2.365
		KrF, SP og V			2.365
		FrP			2.365
		H			2.365
		SV			2.365
	70	Tilskudd Redningsselskapet	50.000	40.000
		AP			50.000
		KrF, SP og V			50.000
		FrP			50.000
		H			50.000
		SV			50.000
1064		Havnetjenesten
		(jf. kap. 4064)	185.000	185.000
		AP			185.000
		KrF, SP og V			177.000
		FrP			177.000
		H			177.000
		SV			185.000
	30	Fiskerihavneanlegg	121.000	121.000
		AP			121.000
		KrF, SP og V			121.000
		FrP			121.000
		H			121.000
		SV			121.000
	33	Farleder	38.000	38.000
		AP			38.000
		KrF, SP og V			38.000
		FrP			38.000
		H			38.000
		SV			38.000
	60	Tilskudd til fiskerihavneanlegg	26.000	26.000
		AP			26.000
		KrF, SP og V			18.000
		FrP			18.000
		H			18.000
		SV			26.000
1065		Fyrtjenesten
		(jf. kap. 4065)	188.690	188.690
		AP			188.690
		KrF, SP og V			188.690
		FrP			188.690
		H			188.690
		SV			188.690
	1	Driftsutgifter	173.920	173.920
		AP			173.920
		KrF, SP og V			173.920
		FrP			173.920
		H			173.920
		SV			173.920
	30	Nyanlegg	6.000	6.000
		AP			6.000
		KrF, SP og V			6.000
		FrP			6.000
		H			6.000
		SV			6.000
	45	Større utstyrsanskaffelser
		og vedlikehold	8.770	8.770
		AP			8.770
		KrF, SP og V			8.770
		FrP			8.770
		H			8.770
		SV			8.770
1066		Lostjenesten
		(jf. kap. 4066)	281.625	281.625
		AP			281.625
		KrF, SP og V			281.625
		FrP			281.625
		H			281.625
		SV			281.625
	1	Driftsutgifter	268.520	268.520
		AP			268.520
		KrF, SP og V			268.520
		FrP			268.520
		H			268.520
		SV			268.520
	45	Større utstyrsanskaffelser
		og vedlikehold	13.105	13.105
		AP			13.105
		KrF, SP og V			13.105
		FrP			13.105
		H			13.105
		SV			13.105
1067		Trafikksentraler
		(jf. kap. 4067)	34.560	34.560
		AP			34.560
		KrF, SP og V			34.560
		FrP			34.560
		H			34.560
		SV			34.560
	1	Driftsutgifter	20.095	20.095
		AP			20.095
		KrF, SP og V			20.095
		FrP			20.095
		H			20.095
		SV			20.095
	21	Spesielle driftsutgifter	3.215	3.215
		AP			3.215
		KrF, SP og V			3.215
		FrP			3.215
		H			3.215
		SV			3.215
	45	Større utstyrsanskaffelser
		og vedlikehold	11.250	11.250
		AP			11.250
		KrF, SP og V			11.250
		FrP			11.250
		H			11.250
		SV			11.250
1070		Elektroniske
		navigasjonshjelpemidler
		(jf. kap. 4070)	26.555	26.555
		AP			26.555
		KrF, SP og V			26.555
		FrP			26.555
		H			26.555
		SV			26.555
	1	Driftsutgifter	19.800	19.800
		AP			19.800
		KrF, SP og V			19.800
		FrP			19.800
		H			19.800
		SV			19.800
	70	Tilskudd til utbygging og drift
		av Loran C	4.060	4.060
		AP			4.060
		KrF, SP og V			4.060
		FrP			4.060
		H			4.060
		SV			4.060
	71	Tilskudd til personellutgifter,
		Omega senderstasjon	2.695	2.695
		AP			2.695
		KrF, SP og V			2.695
		FrP			2.695
		H			2.695
		SV			2.695
1300		Samferdselsdepartementet	106.400	106.400
		AP			106.400
		KrF, SP og V			106.400
		FrP			92.400
		H			106.400
		SV			106.400
	1	Driftsutgifter	83.300	83.300
		AP			83.300
		KrF, SP og V			83.300
		FrP			69.300
		H			83.300
		SV			83.300
	70	Tilskudd til internasjonale
		organisasjoner	10.500	10.500
		AP			10.500
		KrF, SP og V			10.500
		FrP			10.500
		H			10.500
		SV			10.500
	71	Tilskudd til
		trafikksikkerhetsformål	12.600	12.600
		AP			12.600
		KrF, SP og V			12.600
		FrP			12.600
		H			12.600
		SV			12.600
1301		Forskning og
		utvikling m.v	95.000	95.000
		AP			95.000
		KrF, SP og V			95.000
		FrP			75.000
		H			95.000
		SV			95.000
	21	Utredninger vedrørende miljø,
		trafikksikkerhet m.v.	12.500	12.500
		AP			12.500
		KrF, SP og V			12.500
		FrP			7.500
		H			12.500
		SV			12.500
	51	Transportforskning	18.900	18.900
		AP			18.900
		KrF, SP og V			18.900
		FrP			13.900
		H			18.900
		SV			18.900
	52	Telekommunikasjonsforskning	29.400	29.400
		AP			29.400
		KrF, SP og V			29.400
		FrP			19.400
		H			29.400
		SV			29.400
	70	Tilskudd til rasjonell og
		miljøvennlig transport	34.200	34.200
		AP			34.200
		KrF, SP og V			34.200
		FrP			34.200
		H			34.200
		SV			34.200
1310		Flytransport	246.800	246.800
		AP			246.800
		KrF, SP og V			246.800
		FrP			176.800
		H			246.800
		SV			246.800
	70	Godtgjørelse for
		innenlandske flyruter	246.800	246.800
		AP			246.800
		KrF, SP og V			246.800
		FrP			176.800
		H			246.800
		SV			246.800
1311		Tilskudd til regionale
		flyplasser	171.500	171.500
		AP			171.500
		KrF, SP og V			171.500
		FrP			171.500
		H			171.500
		SV			171.500
	60	Tilskudd til ikke-statlige
		flyplasser	72.400	72.400
		AP			72.400
		KrF, SP og V			72.400
		FrP			72.400
		H			72.400
		SV			72.400
	70	Overføring til Luftfartsverket	99.100	99.100
		AP			99.100
		KrF, SP og V			99.100
		FrP			99.100
		H			99.100
		SV			99.100
1320		Statens vegvesen
		(jf. kap. 4320)	9.394.000	9.304.000
		AP			9.294.000
		KrF, SP og V			9.394.000
		FrP			10.532.861
		H			10.109.000
		SV			9.043.000
	23	Trafikktilsyn, drift og
		vedlikehold av riksveger m.m	5.100.000	5.020.000
		AP			5.045.000
		KrF, SP og V			5.100.000
		FrP			5.220.000
		H			4.900.000
		SV			4.970.000
	24	Statens vegvesens
		produksjon	-110.000	-110.000
		AP			-110.000
		KrF, SP og V			-110.000
		FrP			-110.000
		H			-110.000
		SV			-110.000
	30	Riksveginvesteringer	4.231.100	4.231.100
		AP			4.186.100
		KrF, SP og V			4.201.100
		FrP			5.209.961
		H			4.906.100
		SV			3.760.100
	31	Tilskudd til rassikring	0	0
		AP			0
		KrF, SP og V			30.000
		FrP			30.000
		H			125.000
		SV			125.000
	60	Tilskudd til fylkesvegformål	172 900	162 900
		AP			172.900
		KrF, SP og V			172.900
		FrP			182.900
		H			287.900
		SV			297.900
1321		Spesielt vedlikehold	146.000	146.000
		AP			146.000
		KrF, SP og V			146.000
		FrP			146.000
		H			146.000
		SV			146.000
	23	Spesielt vedlikehold
		av riksveger	81.000	81.000
		AP			81.000
		KrF, SP og V			81.000
		FrP			81.000
		H			81.000
		SV			81.000
	60	Spesielt vedlikehold av
		fylkesveger	65.000	65.000
		AP			65.000
		KrF, SP og V			65.000
		FrP			65.000
		H			65.000
		SV			65.000
1330		Hurtigruten	199.700	199.700
		AP			199.700
		KrF, SP og V			199.700
		FrP			119.700
		H			199.700
		SV			199.700
	70	Tilskudd til Hurtigruten	199.700	199.700
		AP			199.700
		KrF, SP og V			199.700
		FrP			119.700
		H			199.700
		SV			199.700
1350		Jernbaneverket
		(jf. kap. 4350)	3.353.800	3.258.800
		AP			3.426.300
		KrF, SP og V			3.353.800
		FrP			2.958.800
		H			3.258.800
		SV			3.696.800
	23	Drift og vedlikehold	2.096.000	2.041.000
		AP			2.006.000
		KrF, SP og V			2.096.000
		FrP			1.741.000
		H			2.041.000
		SV			2.096.000
	30	Investeringer i linjen	1.257.800	1.217.800
		AP			1.420.300
		KrF, SP og V			1.257.800
		FrP			1.217.800
		H			1.217.800
		SV			1.600.800
1351		Overføringer til NSB BA	930.000	930.000
		AP			930.000
		KrF, SP og V			930.000
		FrP			780.000
		H			930.000
		SV			930.000
	70	Betaling for
		persontransporttjenester	930.000	930.000
		AP			930.000
		KrF, SP og V			930.000
		FrP			780.000
		H			930.000
		SV			930.000
1352		NSB Gardermobanen AS	30.000	30.000
		AP			30.000
		KrF, SP og V			30.000
		FrP			30.000
		H			30.000
		SV			30.000
	70	Refusjon av merverdiavgift	30.000	30.000
		AP			30.000
		KrF, SP og V			30.000
		FrP			30.000
		H			30.000
		SV			30.000
1353		Etablering av NSB BA	290.000	290.000
		AP			290.000
		KrF, SP og V			290.000
		FrP			0
		H			0
		SV			290.000
	70	Tilskudd til restrukturering	290.000	290.000
		AP			290.000
		KrF, SP og V			290.000
		FrP			0
		H			0
		SV			290.000
1354		Statens jernbanetilsyn	6.700	6.700
		AP			6.700
		KrF, SP og V			6.700
		FrP			6.700
		H			6.700
		SV			6.700
	1	Driftsutgifter	6.700	6.700
		AP			6.700
		KrF, SP og V			6.700
		FrP			6.700
		H			6.700
		SV			6.700
1360		Samferdselsberedskap	51.061	14.700
		AP			50.561
		KrF, SP og V			51.061
		FrP			14.700
		H			51.061
		SV			51.061
	1	Driftsutgifter	4.161	3.300
		AP			4.161
		KrF, SP og V			4.161
		FrP			3.300
		H			4.161
		SV			4.161
	30	Transport- og sambandsanlegg,
		utstyr m.v.	9.600	9.100
		AP			9.100
		KrF, SP og V			9.600
		FrP			9.100
		H			9.600
		SV			9.600
	70	Beredskapslagring	2.300	2.300
		AP			2.300
		KrF, SP og V			2.300
		FrP			2.300
		H			2.300
		SV			2.300
	71	Tilskudd til samfunnspålagte
		oppgaver vedr. totalforsvaret	35.000	0
		AP			35.000
		KrF, SP og V			35.000
		FrP			0
		H			35.000
		SV			35.000
1370		Kjøp av posttjenester	580.000	550.000
		AP			550.000
		KrF, SP og V			580.000
		FrP			450.000
		H			300.000
		SV			580.000
	70	Betaling for ulønnsomme
		posttjenester	580.000	550.000
		AP			550.000
		KrF, SP og V			580.000
		FrP			450.000
		H			300.000
		SV			580.000
1371		Etablering av
		Posten Norge BA	340.000	340.000
		AP			140.000
		KrF, SP og V			140.000
		FrP			140.000
		H			140.000
		SV			140.000
	70	Tilskudd til restrukturering	340.000	340.000
		AP			140.000
		KrF, SP og V			140.000
		FrP			140.000
		H			140.000
		SV			140.000
1380		Post- og teletilsynet
		(jf. kap. 4380)	155.700	152.200
		AP			155.700
		KrF, SP og V			155.700
		FrP			152.200
		H			155.700
		SV			155.700
	1	Driftsutgifter	125.300	125.300
		AP			125.300
		KrF, SP og V			125.300
		FrP			125.300
		H			125.300
		SV			125.300
	45	Større utstyrsanskaffelser
		og vedlikehold	16.900	16.900
		AP			16.900
		KrF, SP og V			16.900
		FrP			16.900
		H			16.900
		SV			16.900
	70	Refusjon til Telenor AS	10.000	10.000
		AP			10.000
		KrF, SP og V			10.000
		FrP			10.000
		H			10.000
		SV			10.000
	71	Tilskudd til teletjenester
		vedr. Svalbard	3.500	0
		AP			3.500
		KrF, SP og V			3.500
		FrP			0
		H			3.500
		SV			3.500
2450		Luftfartsverket
		(jf. kap. 5450, 5491 og 5603)	724.300	824.300
		AP			824.300
		KrF, SP og V			724.300
		FrP			824.300
		H			624.300
		SV			724.300
	24	Driftsresultat:	-74.000	-24.000
		AP			-24.000
		KrF, SP og V			-74.000
		FrP			-24.000
		H			-124.000
		SV			-74.000
		1 Driftsinntekter	-2.913.900	-2.913.900
		AP			-2.913.900
		KrF, SP og V			-2.913.900
		FrP			-2.913.900
		H			-2.913.900
		SV			-2.913.900
		2 Inntekter regionale
		flyplasser	-98.300	-98.300
		AP			-98.300
		KrF, SP og V			-98.300
		FrP			-98.300
		H			-98.300
		SV			-98.300
		3 Fra reguleringsfondet	-10.700	-10.700
		AP			-10.700
		KrF, SP og V			-10.700
		FrP			-10.700
		H			-10.700
		SV			-10.700
		4 Driftsutgifter	1.445.800	1.445.800
		AP			1.445.800
		KrF, SP og V			1.445.800
		FrP			1.445.800
		H			1.445.800
		SV			1.445.800
		5 Driftsutgifter regionale
		flyplasser	158.800	158.800
		AP			158.800
		KrF, SP og V			158.800
		FrP			158.800
		H			158.800
		SV			158.800
		6 Avskrivninger	450.500	450.500
		AP			450.500
		KrF, SP og V			450.500
		FrP			450.500
		H			450.500
		SV			450.500
		7 Renter av statens kapital	46.000	46.000
		AP			46.000
		KrF, SP og V			46.000
		FrP			46.000
		H			46.000
		SV			46.000
		8 Til investeringsformål	847.800	897.800
		AP			897.800
		KrF, SP og V			847.800
		FrP			897.800
		H			797.800
		SV			847.800
	30	Flyplassanlegg	798.300	848.300
		AP			848.300
		KrF, SP og V			798.300
		FrP			848.300
		H			748.300
		SV			798.300
		Sum utgifter rammeområde 19	17.660.151	17.495.290
		AP			17.502.151
		KrF, SP og V			17.452.151
		FrP			17.502.151
		H			17.402.151
		SV			17.452.151
4060		Kystadministrasjon (jf. kap. 1060)	50	50
		AP			50
		KrF, SP og V			50
		FrP			50
		H			50
		SV			50
	1	Salg av fyr- og merkelister	40	40
		AP			40
		KrF, SP og V			40
		FrP			40
		H			40
		SV			40
	7	Refusjoner	10	10
		AP			10
		KrF, SP og V			10
		FrP			10
		H			10
		SV			10
4064		Havnetjenesten
		(jf. kap. 1064)	10	10
		AP			10
		KrF, SP og V			10
		FrP			10
		H			10
		SV			10
	7	Refusjoner	10	10
		AP			10
		KrF, SP og V			10
		FrP			10
		H			10
		SV			10
4065		Fyrtjenesten
		(jf. kap. 1065)	52.228	52.228
		AP			52.228
		KrF, SP og V			52.228
		FrP			52.228
		H			52.228
		SV			52.228
	2	Alminnelig kystgebyr	51.983	51.983
		AP			51.983
		KrF, SP og V			51.983
		FrP			51.983
		H			51.983
		SV			51.983
	7	Refusjoner	10	10
		AP			10
		KrF, SP og V			10
		FrP			10
		H			10
		SV			10
	42	Salg av bygninger, inventar
		og andre inntekter	235	235
		AP			235
		KrF, SP og V			235
		FrP			235
		H			235
		SV			235
4066		Lostjenesten
		(jf. kap. 1066)	281.645	281.645
		AP			281.645
		KrF, SP og V			281.645
		FrP			281.645
		H			281.645
		SV			281.645
	1	Losgebyrer	281.625	281.625
		AP			281.625
		KrF, SP og V			281.625
		FrP			281.625
		H			281.625
		SV			281.625
	4	Salg/avhending losbåter	10	10
		AP			10
		KrF, SP og V			10
		FrP			10
		H			10
		SV			10
	7	Refusjoner	10	10
		AP			10
		KrF, SP og V			10
		FrP			10
		H			10
		SV			10
4067		Trafikksentraler
	(jf. kap. 1067)		18.939	18.939
		AP			18.939
		KrF, SP og V			18.939
		FrP			18.939
		H			18.939
		SV			18.939
	1	Sikkerhetsavgift Grenland	5.555	5.555
		AP			5.555
		KrF, SP og V			5.555
		FrP			5.555
		H			5.555
		SV			5.555
	2	Sikkerhetsavgift
		Sture og Mongstad	4.729	4.729
		AP			4.729
		KrF, SP og V			4.729
		FrP			4.729
		H			4.729
		SV			4.729
	3	Refusjon overvåking Troll	3.215	3.215
		AP			3.215
		KrF, SP og V			3.215
		FrP			3.215
		H			3.215
		SV			3.215
	4	Sikkerhetsavgift trafikksentral
		Oslofjorden	5.440	5.440
		AP			5.440
		KrF, SP og V			5.440
		FrP			5.440
		H			5.440
		SV			5.440
4070		Elektroniske
		navigasjonshjelpemidler
		(jf. kap. 1070)	3.900	3.900
		AP			3.900
		KrF, SP og V			3.900
		FrP			3.900
		H			3.900
		SV			3.900
	1	Refusjoner NELS	970	970
		AP			970
		KrF, SP og V			970
		FrP			970
		H			970
		SV			970
	7	Refusjoner	2.930	2.930
		AP			2.930
		KrF, SP og V			2.930
		FrP			2.930
		H			2.930
		SV			2.930
4320		Statens vegvesen
		(jf. kap. 1320)	148.600	148.600
		AP			148.600
		KrF, SP og V			148.600
		FrP			148.600
		H			148.600
		SV			148.600
	1	Salgsinntekter	500	500
		AP			500
		KrF, SP og V			500
		FrP			500
		H			500
		SV			500
	2	Diverse gebyrer	148.100	148.100
		AP			148.100
		KrF, SP og V			148.100
		FrP			148.100
		H			148.100
		SV			148.100
4350		Jernbaneverket
		(jf. kap. 1350)	55.300	55.300
		AP			55.300
		KrF, SP og V			55.300
		FrP			55.300
		H			55.300
		SV			55.300
	1	Kjørevegsavgift	55.300	55.300
		AP			55.300
		KrF, SP og V			55.300
		FrP			55.300
		H			55.300
		SV			55.300
4380		Post- og teletilsynet
		(jf. kap. 1380)	142.200	142.200
		AP			142.200
		KrF, SP og V			142.200
		FrP			142.200
		H			142.200
		SV			142.200
	1	Diverse avgifter og
		gebyrer	142.200	142.200
		AP			142.200
		KrF, SP og V			142.200
		FrP			142.200
		H			142.200
		SV			142.200
5450		Luftfartsverket
		(jf. kap. 2450)	847.800	897.800
		AP			897.800
		KrF, SP og V			847.800
		FrP			897.800
		H			797.800
		SV			847.800
	35	Til investeringsformål
		(overført fra kap. 2450,
		post 24 Driftsresultat)	847.800	897.800
		AP			897.800
		KrF, SP og V			847.800
		FrP			897.800
		H			797.800
		SV			847.800
5611		Renter av lån til NSB BA	98.400	98.400
		AP			98.400
		KrF, SP og V			98.400
		FrP			98.400
		H			98.400
		SV			98.400
	80	Renter	98.400	98.400
		AP			98.400
		KrF, SP og V			98.400
		FrP			98.400
		H			98.400
		SV			98.400
5612		Renter av lån til
		Posten Norge BA	101.800	101.800
		AP			101.800
		KrF, SP og V			101.800
		FrP			101.800
		H			101.800
		SV			101.800
	80	Renter av ordinært lån	78.400	78.400
		AP			78.400
		KrF, SP og V			78.400
		FrP			78.400
		H			78.400
		SV			78.400
	81	Renter av ansvarlig lån	23.400	23.400
		AP			23.400
		KrF, SP og V			23.400
		FrP			23.400
		H			23.400
		SV			23.400
		Sum inntekter rammeområde 19	1.750.872	1.800.872
		AP			1.800.872
		KrF, SP og V			1.750.872
		FrP			1.800.872
		H			1.700.872
		SV			1.750.872
		Sum netto rammeområde 19	15.909.279	15.694.418
		AP			15.701.279
		KrF, SP og V			15.701.279
		FrP			15.701.279
		H			15.701.279
		SV			15.701.279

       Komiteen viser til at komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet og Høyre har under hhv. kap. 2.5 og kap. 2.6 meldt subsidiær støtte til forslaget til rammevedtak fra Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre. Dette forslaget blir derfor tilråding under kap. 6 i denne innstillingen.

2.3 Generelle merknader fra Arbeiderpartiet

       Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser til Arbeiderpartiets merknader i finansinnstillingen på samferdselsområdet, hvor regjeringen Jaglands budsjettforslag legges til grunn. Disse medlemmer konstaterer at rammen for samferdselssektoren etter budsjettforliket mellom Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti, Høyre, Senterpartiet og Venstre, blir 32,5 mill. kroner lavere enn Arbeiderpartiets budsjettframlegg.

       Disse medlemmer vil drive en samferdselspolitikk som fremmer fordeling, bedre miljø, fremkommelighet og økt verdiskaping i næringslivet. Et godt utbygd samferdselsnett er en forutsetning for stabil bosetting, gode levekår og et velfungerende næringsliv i alle deler av landet. Investeringer i veg, jernbane, luftfart og havner må samordnes og prioriteres i forhold til hverandre. I den forbindelse viser disse medlemmer til St.meld. nr. 36 (1996-1997) Om avveininger, prioriteringer og planrammer for transportsektorene 1998-2007 og de påfølgende planrammene i stortingsmeldingene om Norsk veg- og vegtrafikkplan, Norsk jernbaneplan, Norsk luftfartsplan og meldingen om havner og infrastruktur for sjøtransport og Stortingets behandling av disse.

       Disse medlemmer mener vi i årene som kommer i større grad må ta hensyn til at transport og miljøproblemene er forskjellige i distriktene og i de store byområdene og at det derfor må føres en todelt samferdselspolitikk. Kollektivtrafikken skal utvikles til et reelt alternativ til bilen i byer og bynære områder, slik at veksten i biltrafikken i disse områdene kan flate ut. Samtidig er bilen det best egnede framkomstmiddelet i Distrikts-Norge. Det må derfor legges godt til rette for bruk av personbil i distriktene. I årene framover må vi i større grad vri samferdselsinvesteringene fra veg til bane. Jernbanen vil i framtida måtte påta seg et vesentlig volum av transporten i deler av Norge. En større andel av godstransporten bør foretas til sjøs.

       Disse medlemmer legger til grunn Regjeringen Jaglands budsjettframlegg.

       Disse medlemmer tar imidlertid til etterretning at hovedveiutbyggingen i Drammen er noe forsinket, og at utbedringene på Nordlandsbanens søndre del er fremskyndet.

       Disse medlemmer har videre merket seg at det borgerlige budsjettforliket fører til redusert bevilgning til omstrukturering i Posten med 200 mill. kroner. Disse medlemmer har merket seg at Kristelig Folkeparti, Senterpartiet, Venstre og Tverrpolitisk Folkevalgtes representanter i finansinnstillingen uttaler at partiene « vil kome attende med eit framlegg om tilsvarande løyvinger på 1999-budsjettet », jf. også samferdselsministerens svar til samferdselskomiteen i brev av 25. november 1997. Under forutsetning av at 200 mill. kroner blir bevilget til omstrukturering i Posten på 1999-budsjettet, vil disse medlemmer støtte en utsettelse av utbetalingene til omstrukturering i Posten.

       Disse medlemmer foreslår som følge av dette en vesentlig økning i jernbanens kjøreveg. Dette målrettes for å forsere arbeidet med krengetogtilpasninger, slik at en kan nå målsettingen om å innføre krengetog på Sørlandsbanen og Dovrebanen i 1999 og på Bergensbanen i 2000. Videre økes bevilgningen til dobbeltspor på Vestfoldbanen, slik at det kan sikres rasjonell framdrift.

       Disse medlemmer slutter seg til forslagene i budsjettframleggets Tillegg nr. 1 (1997-1998) om kystradiostasjonene.

       Disse medlemmer foreslår en disponering av budsjettrammen i tråd med regjeringen Jaglands framlegg med følgende endringer:

Formål	Mill. kroner

Stortingets flertallsvedtak om redusert ramme i forhold
til St.prp. nr. 1(1997-1998)	32,500
Økt ramme som følge av St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 3(1997-1998)
om kystradiostasjonene	- 39,361
Tilslutning til St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 3(1997-1998)	+ 39,361
Krengetogtilpasning	+ 136,500
Dobbeltspor Vestfoldbanen	+ 66,000
Vedlikehold av riksveger	+ 25,000
Aksjon skoleveg	+ 10,000
Tilskudd til Redningsselskapet	+ 10,000
Utsatt utbetaling til omstrukturering i Posten Norge BA	- 200,000
Forsinket hovedvegutbygging i Drammen	- 45,000
Framskyndet utbedring av Nordlandsbanens søndre del	- 35,000

2.4 Generelle merknader fra Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre

       Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre viser til de forslag det var flertall for i Innst.S.nr.273(1996-1997) Om norsk veg- og vegtrafikkplan 1998-2007. Disse medlemmer tar sikte på at investeringsnivået for vegformål skal bringes opp på det nivået disse partiene var enige om i innstillingen.

       Disse medlemmer vil på budsjettet for 1998 prioritere vedlikehold, rassikring og trafikksikkerhetstiltak knyttet til skolevegene. Vedlikeholdet har ikke vært tilstrekkelig til å opprettholde vegkapitalen. Vedlikehold er avgjørende for trafikksikkerheten, og godt vedlikehold er nødvendig for å stimulere til økt bruk av piggfrie vinterdekk. Skolestart for 6-åringer gjør det naturlig at det satses ekstra på trafikksikkerhetstiltak på utsatte skoleveger. Rassikring er et høyt prioritert tiltak og er styrket med 30 mill. kroner. Økningen i storbymidlene vil legge til rette for et bedre kollektivtilbud i storbyene. Dette er et viktig tiltak for å bedre luftkvaliteten i de største byene. Disse medlemmer viser videre til den framlagte « Oslo-pakke II » for forsert kollektivutbygging.

       Disse medlemmer er opptatt av å bedre jernbanetilbudet. Det er behov for omfattende investeringer i jernbanen i årene framover, og disse medlemmer viser til det vedtak som ble gjort i Stortinget ved behandlingen av Norsk jernbaneplan 1998-2007. Disse medlemmer tar sikte på at investeringene i jernbanen skal bringes opp på det nivået Stortinget vedtok.

       Disse medlemmer vil på budsjettet for 1998 prioritere midler til vedlikehold, bl.a. på krengetogstrekningene, og investeringsmidler til prosjekter som vil fordyres ved forsinket framdrift.

       Disse medlemmer er opptatt av å sikre alle et likeverdig og godt tilbud av post- og teletjenester og viser til forslaget i St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 3(1997-1998) om å bevilge 30 mill. kroner ekstra til kjøp av posttjenester.

2.5 Generelle merknader fra Fremskrittspartiet

       Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser til Fremskrittspartiet forslag i B.innst.S.nr.I (1997-1998) om en nettoramme på 15.860.418.000 kroner.

       Disse medlemmer viser til at det i Fremskrittspartiets samferdselsbudsjett er det lagt vekt på en større satsing innenfor vegutbygging, vedlikehold og trafikksikring.

       Disse medlemmer viser til Fremskrittspartiets prinsipale bevilgningsforslag på post 30 med 5.531,1 mill. kroner som grunnlag for forslaget i B.innst.S.nr.I (1997-1998).

       Disse medlemmer viser til at en kraftig utbygging av hovedvegnettet vil føre til en mer effektiv trafikkavvikling, og derved til mindre forurensning, mindre støy, større trafikksikkerhet og bedre bomiljøer.

       Disse medlemmer viser til at dagens vegnett er slik at trafikkavviklingen ofte foregår på en ineffektiv måte. Det er foretatt beregninger som viser at norsk næringsliv årlig taper store summer på grunn av nedprioritering av lønnsomme vegprosjekter. Dette representerer ikke bare bortkastede ressurser, men også bortkastet tid, et stort antall trafikkulykker, det virker negativt på utviklingen og derfor til bortfall av investeringer.

       Disse medlemmer vil spesielt peke på E6, strekningen Svinesund-Oslo-Trondheim og E18 i Vestfold. Disse medlemmer legger også vekt på gode omkjøringsveger i og rundt de største byene.

Tabellen viser FrP's primære budsjett for rammeområde 19 vist som forslag om økninger eller reduksjoner i forhold til St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 1 og St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 3 . Bare de postene der det er foreslått endringer er med. Alle tall i hele tusen

			St.prp. nr. 1	Fremskritts-
Kap.	Post	Formål	Tillegg nr. 1 og Tillegg nr. 3	partiet

1060	70	Tilskudd Redningsselskapet	50.000	-10.000
1300	1	Driftsutgifter	83.300	-4.000
1301	21	Utredninger vedrørende miljø,
		trafikksikkerhet m.v.	12.500	-5.000
1301	51	Transportforskning	18.900	-5.000
1301	52	Telekommunikasjonsforskning	29.400	-10.000
1310	70	Godtgjørelse for innenlandske
		flyruter	246.800	-70.000
1320	23	Trafikktilsyn, drift og
		vedlikehold av riksveger m.m.	5.100.000	+120.000
1320	30	Riksveginvesteringer	4.231.100	+1.300.000
1320	60	Tilskudd til fylkesvegformål	172.900	+10.000
1330	70	Tilskudd til Hurtigruten	199.700	-80.000
1350	23	Drift og vedlikehold	2.096.000	-355.000
1350	30	Investeringer i linjen	1.257.800	-40.000
1351	70	Betaling for
		persontransporttjenester	930.000	-150.000
1353	70	Tilskudd til restrukturering	290.000	-290.000
1360	1	Driftsutgifter	4.161	-861
1360	30	Transport- og sambandsanlegg,
		utstyr m.v.	9.600	-500
1360	71	Tilskudd til samfunnspålagte
		oppgaver vedr. totalforsvaret	3.500	-3.500
1370	70	Betaling for ulønnsomme
		posttjenester	580.000	-130.000
1371	70	Tilskudd til restrukturering	340.000	-340.000
1380	71	Tilskudd til teletjenester
		vedr. Svalbard	35.000	-35.000
2450	24	Driftsresultat:	-74.000	+50.000
2450	8	Til investeringsformål	847.800	+50.000
2450	30	Flyplassanlegg	798.300	+50.000
5450		Luftfartsverket jf. kap. 2450
5450	35	Til investeringsformål
		overført fra kap. 2450
		post 24 Driftsresultat	847.800	+50.000

       Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser til forståelse med regjeringspartiene Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre i forbindelse med behandlingen av B.innst.S.nr.I (1997-1998), og slutter seg subsidiært til regjeringspartienes fordeling av tildelt ramme under rammeområde 19.

2.6 Generelle merknader fra Høyre

       Komiteens medlemmer fra Høyre viser til Høyres forslag i B.innst.S.nr.I (1997-1998) om en nettoramme på 15.907.779.000 kroner.

       Disse medlemmer vil peke på at verken forslaget fra regjeringen Jagland eller regjeringen Bondevik innebærer noen forsterket satsing på kommunikasjoner i Norge. Ingen av disse regjeringene tar konsekvensen av at et forbedret samferdselsnett er av den største betydning for næringslivet, særlig i distriktene.

       Disse medlemmer vil understreke at Høyre gjennom en årrekke har foreslått bevilget vesentlig høyere beløp til samferdselsinvesteringer enn Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre. Høyres satsing har vært særlig innrettet mot veger fordi dette vil gi den beste samfunnsøkonomiske avkastningen. For 1998 foreslår Høyre i sitt alternative statsbudsjett å øke veginvesteringene med ca en milliard kroner ut over det regjeringene Jagland og Bondevik legger opp til. Høyres forslag er fullt ut i tråd med det investeringsopplegg Kristelig folkeparti og Senterpartiet forpliktet seg til å støtte så sent som i juni 1997. Det er med stor skuffelse Høyre konstaterer at Kristelig Folkeparti og Senterpartiet fullstendig har forlatt sine løfter på dette viktige området.

       Disse medlemmer vil understreke at Høyres samferdselspolitiske målsetting er at alle deler av landet skal ha en høyverdig og topp moderne infrastruktur. Dersom dette målet skal være mulig å realisere, er det en forutsetning at man utnytter alle fordeler en rettferdig og fri konkurranse byr på. Innen geografiske områder der det ikke er kommersielt grunnlag for moderne tjenester, er det en klar offentlig oppgave å bidra til at tjenestene likevel etableres. Manglende omstillingsevne og manglende vilje til å utnytte de fordeler en fri konkurranse byr på, vil i neste omgang svekke det offentliges mulighetene til å understøtte utsatte områder.

       Disse medlemmer oppsummerer hovedpunktene i Høyres prinsipale budsjettforslag, slik det er presentert i B.innst.S.nr.I (1997-1998) i forhold til St.prp. nr. 1(1997-1998).

		St.prp. nr. 1
Kap/		(1997-1998)
post	Formål	(i mill. kroner)

1320.23	Trafikktilsyn (administrativ effektivisering)	-120,0
1320.30	Riksvegsinvesteringer	+1.152,0
1320.60	Tilskudd til fylkesvegformål	+125,0
1320.31	Tilskudd rassikringstiltak	+108,0
1353.70	Tilskudd til restrukturering (NSB BA)	-290,0
1370.70	Betaling for ulønnsomme posttjenester
	(effektivisering)	-250,0
1371.70	Tilskudd til restrukturering
	(Posten Norge BA)	-340,0
2450.	Luftfartsverket
	(effektivisering)	-200,0

       Etter at Høyres forslag falt ved behandlingen av finansinnstillingen vil disse medlemmer i tråd med den avtale om subsidiær stemmegivning som er inngått med Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre, ved den endelige votering stemme for det reviderte forslag som er fremmet av regjeringspartiene.

2.7 Generelle merknader fra Sosialistisk Venstreparti

       Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser til at Sosialistisk Venstreparti i B.innst.S.nr.I (1997-1998) fremmet forslag om en betydelig høgre rammesum på rammeområde 19 enn den som er vedtatt i Stortinget, oppsummert slik:

St.prp. nr. 1	Tillegg nr. 3	Stortingets vedtak	SV
15.694.418.000	15.909.279.000	15.701.279.000	17.144.918.000

       Dette medlem vil peke på at verken forslaget fra regjeringen Jagland eller fra regjeringen Bondevik innebærer noen endring av samferdselspolitikken i mer miljøvennlig retning. Heller ikke innebærer budsjettet den nødvendige styrking av arbeidet med sikring av barns skoleveg.

       Dette medlem vil peke på at Sosialistisk Venstreparti i B.innst.S.nr.I (1997-1998) la opp til å øke midlene til trafikksikkerhetstiltak på fylkesveger og kommunale veger (tidligere Aksjon Skoleveg). Sosialistisk Venstrepartis opplegg innebar økte bevilgningene til fylkesveger med 125  mill. kroner, som i all hovedsak skulle gå til tiltak for bedret trafikksikkerhet på de kommunale og fylkeskommunale skolevegene. I tillegg la Sosialistisk Venstreparti opp til å øke bevilgningene til rassikring med 125  mill. kroner i forhold til St.prp. nr. 1(1997-1998) (95  mill. kroner i forhold til St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 3(1997-1998)), midler som også i stor grad foreslås kanalisert til skoleveger. Dette medlem mener at dette er tiltak som er så viktige at disse forslagene gjentas innenfor den rammen som komiteen er tildelt.

       Innenfor stam- og riksvegbudsjettet foreslo Sosialistisk Venstreparti omprioriteringer fra store stamvegprosjekter til kollektivtiltak og til riksveger i distriktene. Tilskuddet til kollektivtiltak i storbyene ble bl.a foreslått økt fra 125 til 285 mill. kroner i 1998.

       Dette medlem viser til felles merknader i Innst.S.nr.273(1996-1997) og Innst.S.nr.253(1996-1997) med Senterpartiet og Kristelig Folkeparti om bybaneutvikling i Oslo, Bergen, Stavanger/Sandnes, Trondheim og Grenland. En øking som Regjeringa Bondevik foreslår med 15 mill. kroner på denne post innebærer ikke en offensiv for å komme i gang med dette arbeidet.

       Dette medlem vil peke på at både St.prp. nr. 1(1997-1998) og St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 3(1997-1998) innebærer langt lavere ambisjoner enn i Norsk jernbaneplan 1998-2007 (NJP) som ble behandlet i Stortinget våren 1997. Forslaget til vedlikehold av linja ligger om lag 300 mill. kroner lavere enn det beløpet det var enighet om i NJP. Bevilgningene til tilpasning til bruk av krengetog ligger på beskjedne 75,3 mill. kroner, mot en ramme i Stortingets behandling av NJP på 1,6 mrd. kroner. Totalt innebar Sosialistisk Venstrepartis opplegg i B.innst.S.nr.I (1997-1998) en økning i investeringene i linja fra vel 1,2 til 2,0 mrd. kroner - i tråd med Jernbaneverkets forslag til rammer i NJP. Dette medlem har, innenfor de rammer som er gitt, valgt å fremme forslag om økninger i investeringene for tilpasning til krengetog slik at planrammen fra NJP oppfylles med 25 %.

       Dette medlem oppsummerer hovedpunktene i Sosialistisk Venstrepartis prinsipale budsjettforslag, slik det er presentert i B.innst.S.nr.I (1997-1998) og i forhold til St.prp. nr. 1(1997-1998):

Kap/
post	Formål	i mill. kroner

1320.30	Investeringer i stamveger	- 450
1320.23	Vegadministrasjon	- 50
1320.30	Økt storbytilskudd	+ 160
1320.30	Gang- og sykkelveger, miljø- og kollektivtiltak	+ 150
1320.30	Øvrige mindre riksvegprosjekt	+ 140
1320.30	Rassikring, skoleveger	+ 125
1320.60	Tilskudd til fylkesveger, trafikksikkerhetstiltak
	skoleveger	+ 125
1350.23	Jernbaneverket, drift og vedlikehold av kjørevegen	+ 300
1350.30	Jernbaneverket, investeringer i linja, bl.a
	krengetogstilpasning	+ 780
1351.70	NSB BA, betaling for trafikktjenester	+ 50
1064.33	Farleder, fiskerihavneanlegg	+ 30
1065	Fyrtjenesten	+ 25

       Dette medlem har valgt å fremme eget forslag til omdisponeringer innenfor rammen som er gitt. Dette medlem vil understreke at det ikke betyr at dette medlem i utgangspunktet støtter de nedskjæringer det er lagt opp til fra stortingsflertallets side, men gjør det for å vise at det selv innenfor de gitte rammer er mulig å foreta visse omprioriteringer til fordel for rassikring, fylkesveger/skoleveger og krengetogstilpasning.

       Dette medlem foreslår endringer på følgende poster og kapitler i forhold til St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 1 og St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 3(1997-1998) og budsjettforliket.

				(i mill kroner)
Kap.	Post	Formål	Red. utgift	Økt utgift

1064	60	Tilskudd til fiskerihavneanlegg		8
1320	23	Trafikktilsyn, drift, vedlikehold	130
1320	30	Riksveginvesteringer, stamveger	441
1320	31	Tilskudd til rassikring		95
1320	60	Tilskudd til fylkesvegformål		125
1350	30	Investeringer i linja,
		krengetogtilpasninger		343
SUM			571	571