A. Rammeområde 1

I.

       På statsbudsjettet for 1998 bevilges under:

Utgifter:

Kap.	Post	Formål		Kroner	Kroner

1		Det kongelige hus
	1	Apanasjer		24.650.000
11		Slottet, Bygdø kongsgård og
		Oscarshall (jf. kap. 3011)
	1	Driftsutgifter		32.319.000
	21	Spesielle driftsutgifter		1.221.000
	45	Større utstyrsanskaffelser
		og vedlikehold,
		kan overføres		11.658.000
20		Statsministerens kontor
		(jf. kap. 3020)
	1	Driftsutgifter		40.300.000
	21	Frigjøringsjubileet/
		Frihetsmonumentet i Narvik,
		kan overføres		1.300.000
21		Statsrådet (jf. kap. 3021)
	1	Driftsutgifter		66.650.000
664		Pensjonstrygden for sjømenn
	70	Tilskudd		193.000.000
666		Avtalefestet pensjon (AFP)
	70	Tilskudd		253.000.000
1500		Arbeids- og
		administrasjonsdepartementet
		(jf. kap. 4500)
	1	Driftsutgifter		109.408.000
	21	Spesielle driftsutgifter		43.880.000
1501		Velferdstiltak
	70	Tilskudd til Statens kantiner		3.677.000
1503		Tilskudd til
		tjenestemannsorganisasjonenes
		opplysnings- og utviklingsfond
	70	Tilskudd		125.979.000
1505		Omstilling, mobilitet og
		overtallige statsansatte
		(jf. kap. 4505)
	1	Driftsutgifter,
		overslagsbevilgning		50.000.000
1510		Fylkesmannsembetene
	1	Driftsutgifter		311.308.000
1520		Statskonsult - Direktoratet for
		forvaltningsutvikling
		(jf. kap. 4520)
	1	Driftsutgifter		78.720.000
1521		Statens informasjonstjeneste
	1	Driftsutgifter		16.466.000
	21	Spesielle driftsutgifter		25.681.000
1522		Statens forvaltningstjeneste
		(jf. kap. 4522)
	1	Driftsutgifter		241.927.000
	21	Spesielle driftsutgifter		22.152.000
	45	Større utstyrsanskaffelser
		og vedlikehold,
		kan overføres		10.200.000
1530		Tilskudd til de politiske
		partier
	70	Tilskudd til de politiske
		partiers sentrale organisasjoner		113.427.000
	71	Tilskudd til kommunepartiene,
		overslagsbevilgning		21.933.000
	72	Tilskudd til
		kommunestyregruppene,
		overslagsbevilgning		17.279.000
	73	Tilskudd til fylkespartiene,
		overslagsbevilgning		45.098.000
	74	Tilskudd til fylkestingsgruppene,
		overslagsbevilgning		6.708.000
	75	Europatilskudd		6.150.000
1540		Statens Pensjonskasse
		(jf. kap. 4540)
	1	Driftsutgifter		88.984.000
	21	Spesielle driftsutgifter,
		kan overføres		21.470.000
1541		Pensjoner av statskassen
	1	Driftsutgifter,
		overslagsbevilgning		60.635.000
1542		Tilskudd til Statens
		Pensjonskasse og
		Pensjonsordningen for
		apoteketaten
	1	Driftsutgifter,
		overslagsbevilgning		4.705.668.000
	70	For andre medlemmer av Statens
		Pensjonskasse,
		overslagsbevilgning		63.312.000
	71	Tilskudd til Pensjonsordningen
		for apoteketaten		8.000.000
	72	For lærere i grunnskolen		439.500.000
1543		Arbeidsgiveravgift til
		folketrygden
	1	Driftsutgifter,
		overslagsbevilgning		232.618.000
	70	For andre medlemmer av Statens
		Pensjonskasse,
		overslagsbevilgning		4.605.000
1545		Ventelønn m.v.
		(jf. kap. 4545)
	1	Driftsutgifter,
		overslagsbevilgning		153.129.000
1546		Yrkesskadeforsikring
		(jf. kap. 4546)
	1	Driftsutgifter		10.366.000
1550		Konkurransetilsynet
		(jf. kap. 4550)
	1	Driftsutgifter		63.575.000
1560		Pristilskudd
	70	Til regulering av
		forbrukerprisene		125.000.000
1580		Bygg utenfor husleieordningen
	30	Igangsetting av byggeprosjekter		10.000.000
	31	Videreføring av byggeprosjekter,
		kan overføres		2.097.250.000
	32	Prosjektering av bygg,
		kan overføres		30.000.000
	33	Reserve,
		kan overføres		33.000.000
2445		Statsbygg (jf. kap. 5445)
	24	Driftsresultat:
		1 Driftsinntekter	-1.977.654.000
		2 Driftsutgifter,
		overslagsbevilgning	702.562.000
		3 Avskrivninger	90.000.000
		4 Renter av statens kapital	146.365.000
		5 Til investeringsformål	970.722.000
		6 Til reguleringsfondet	58.005.000		-10.000.000
	30	Igangsetting av byggeprosjekter,
		kan overføres		152.055.000
	31	Videreføring av byggeprosjekter,
		kan overføres		886.740.000
	32	Prosjektering av bygg,
		kan overføres		20.000.000
	33	Reserve for byggeprosjekter,
		kan overføres		49.100.000
	34	Infrastruktur i Blindern-/
		Gaustadområdet,
		kan overføres		22.700.000
	35	Utvikling av Fornebuområdet,
		kan overføres		20.000.000
	45	Større utstyrsanskaffelser
		og vedlikehold,
		kan overføres		213.380.000
	49	Kjøp av eiendommer,
		kan overføres		125.000.000
		Totale utgifter			11.500.178.000

Inntekter:

Kap.	Post	Formål		Kroner	Kroner

3011		Slottet, Bygdø kongsgård og
		Oscarshall (jf. kap. 11)
	1	Oscarshall, billettinntekter		31.000
4500		Arbeids- og
		administrasjonsdepartementet
		(jf. kap. 1500)
	1	Salg av publikasjoner og
		tjenester		54.000
	2	Salg av personalhåndboka		1.057.000
4505		Omstilling, mobilitet og
		overtallige ansatte
		(jf. kap. 1505)
	1	Refusjon statlig virksomhet m.v.		50.000.000
4520		Statskonsult - Direktoratet for
		forvaltningsutvikling
		(jf. kap. 1520)
	2	Andre inntekter		714.000
	3	Inntekter fra prosjektoppdrag		1.632.000
	5	Inntekter fra sentral opplæring		10.423.000
	6	Inntekter fra rådgivning		4.001.000
4522		Statens forvaltningstjeneste
		(jf. kap. 1522)
	1	Inntekter fra generell rådgivning
		overfor departementene
		innen EDB-drift		430.000
	2	Diverse inntekter		539.000
	3	Driftsvederlag - Akademika		1.670.000
	4	Inntekter - Norsk lysingsblad		43.562.000
	5	Inntekter fra publikasjoner		2.676.000
	7	Parkeringsinntekter		760.000
4540		Statens Pensjonskasse
		(jf. kap. 1540)
	1	Refusjon fra pensjonsordningen
		for apoteketaten		4.121.000
	2	Tilfeldige inntekter		58.000
	3	Refusjon administrasjonskostnader
		førtidspensjonering		1.584.000
	4	Inntekter aktuarberegninger		25.420.000
	5	Administrasjonsinntekter
		gruppelivsordning		1.033.000
4545		Ventelønn m.v.
		(jf. kap. 1545)
	1	Refusjon statlig virksomhet m.v.		27.258.000
4546		Yrkesskadeforsikring
		(jf. kap. 1546)
	1	Premie yrkesskadeforsikring		54.400.000
	2	Administrasjonsinntekter
		yrkesskadeforsikring		2.142.000
4550		Konkurransetilsynet
		(jf. kap. 1550)
	1	Salg av publikasjoner		41.000
5445		Statsbygg (jf. kap. 2445)
	39	Avsetning til investeringsformål		970.722.000
5446		Salg av eiendom, Fornebu
	40	Salgsinntekter, Fornebu		499.000.000
		Totale inntekter			1.703.328.000

II.
Partistøtte

       Stortinget samtykker i at Arbeids- og administrasjonsdepartementet i 1998 gir tilskudd til de politiske partier etter følgende satser (jf. omtale av kap. 1530 Tilskudd til politiske partier, i tilleggsproposisjonen):

Post	Betegnelse	Sats (kroner)

71	Støtte pr. stemme til de politiske partiers
	kommuneorganisasjoner	10,96
72	Grunnbeløp til kommunestyregruppene	2.426,31
72	Representanttillegg til kommunestyregruppene	871,52
73	Støtte pr. stemme til de politiske partiers
	fylkesorganisasjoner der det foreligger søknad fra
	ungdomsorganisasjonene	22,82
73	Støtte pr. stemme til de politiske partiers
	fylkesorganisasjoner der det ikke foreligger søknad fra
	ungdomsorganisasjonene	16,12
74	Grunnbeløp til fylkestingsgruppene	18.840,93
74	Representanttillegg til fylkestingsgruppene	4.093,08

III.
Omstilling, mobilitet og overtallighet

       Stortinget samtykker i at Finansdepartementet får fullmakt til å fordele bevilgningen under kap. 1505 Omstilling, mobilitet og overtallige statsansatte, post 01 Driftsutgifter, på de av departementenes poster som har lønnsbevilgning.

IV.
Postering av bonus og rabatter

       Stortinget samtykker i at det enkelte departement eller den virksomhet departementet bemyndiger som ledd i ordningen med bonus og rabatter, kan nettoføre som utgiftsreduksjon på vedkommende utgiftspost tilbakebetalt bonus og rabatt, også om tilbakebetalingen refererer seg til kjøp i tidligere år.

V.
Merinntektsfullmakt Pensjonskassen

       Stortinget samtykker i at Statens Pensjonskasse kan overskride bevilgningen under kap. 1540 Statens Pensjonskasse, post 01, mot tilsvarende merinntekter på kap. 4540 Statens Pensjonskasse, postene 01, 02, 03, 04 og 05, samt merinntekter på kap. 4546 Yrkesskadeforsikring, post 02.

VI.
Fullmakter som vedrører Statsbygg direkte

       Stortinget samtykker i at Statsbygg i 1998 kan:

1.	Omdisponere mellom postene 30-45 under kap. 1580 Bygg utenfor husleieordningen.

2.	Omdisponere mellom postene 30-91 under kap. 2445 Statsbygg.

3.	Omdisponere på Statsbyggs kap. 2445 mellom post 24 og investeringspostene 30-91.

4.	Uten fremlegg for Stortinget og såfremt det kan dekkes av reguleringsfondet: a) Avvike driftsbudsjettet, b) Avvike investeringsbudsjettet, postene 30-91, med inntil 125 mill. kroner.

5.	Overskride kap. 2445 Statsbygg, postene 30-91, med et beløp som tilsvarer inntekter fra salg av eiendommer.

6.	Medregne ubenyttede inntekter fra salg av eiendommer ved beregning av overført beløp under kap. 2445 Statsbygg, postene 30-91.

7.	Iverksette enkeltprosjekter med en godkjent kostnadsramme på inntil 25 mill. kroner pr. prosjekt samt inngå forpliktelser vedrørende enkeltprosjekter begrenset til en samlet kostnadsramme på 150 mill. kroner, utover gitt bevilgning på kap. 2445 Statsbygg, post 30 Igangsetting av byggeprosjekter.

8.	Inngå forpliktelser innenfor en ramme på 1 mrd. kroner vedrørende videreføring/ferdigstilling av prosjekter som igangsettes innenfor bevilgningen på kap 2445 Statsbygg, post 30 Igangsetting av byggeprosjekter.

9.	Godskrive det enkelte prosjekt med innbetalt dagmulkt, konvensjonalbot og erstatning for misligholdt entreprise, ved at innbetalingen blir postert i statsregnskapet på vedkommende investeringspost som en utgiftsreduksjon.

VII.
Andre bygge- og eiendomsfullmakter

       Stortinget samtykker i at Arbeids- og administrasjonsdepartementet i 1998 kan:

1.	Godkjenne salg og bortfeste av fast eiendom som forvaltes av Statsbygg til en verdi av 100 mill. kroner i hvert enkelt tilfelle og for inntil 300 mill. kroner totalt i terminen.

2.	Godkjenne salg og bortfeste av fast eiendom til en verdi på inntil 10 mill. kroner i hvert enkelt tilfelle for departementer som ikke har egen fullmakt til å avhende eiendommer, og hvis eiendommer ikke forvaltes av Statsbygg.

3.	Godkjenne makeskifte med nettopostering og med beløpsgrense for eiendom(mene) i samsvar med fullmakt til salg og bortfeste av fast eiendom som forvaltes av Statsbygg, altså 100 mill. kroner.

4.	Overdra til underpris eller vederlagsfritt eiendommer og bygninger som har vært disponert av statlige spesialskoler, grunnskoler og videregående skoler, til kommuner og fylkeskommuner.

5.	Godkjenne kjøp av eiendommer for inntil 75 mill. kroner i hvert enkelt tilfelle og for inntil 150 mill. kroner totalt, utover bevilgningen på kap. 2445 Statsbygg, post 49 Kjøp av eiendommer.

6.	Foreta de salg og makeskifter som er nødvendig ved disponering og avvikling av statens eiendommer i Pilestredet Park (det gamle Rikshospitalet), samt reinvestere inntekter fra salg/makeskifte i det samme området for inntil 30 mill. kroner.

7.	Foreta bortfeste, og/eller salg/makeskifter av eiendommer som er nødvendig ved disponering av statens eiendommer på Fornebu for inntil 500 mill. kroner, samt reinvestere inntekter fra salg/makeskifte/bortfeste i samme område for inntil 25 mill. kroner.

8.	Avhende eiendommen Hove leir- og friluftsområde på Tromøy. Den delen av eiendommen som utgjør friluftsområdet kan overdras vederlagsfritt til Arendal kommune.

9.	Inngå forpliktelser om bygging av et privatfinansiert Statens Hus i Hamar.

B. Tilråding utenfor rammen

VIII.

       Stortinget samtykker i at Arbeids- og administrasjonsdepartementet i 1998 kan godkjenne at staten v/Statsbygg i forbindelse med etterbruksarbeidet på Fornebu inngår i selskapsdannelser med formål å påvirke en gunstig eiendomsutvikling på Fornebu, slik at den langsiktige økonomiske avkastning for staten øker.

IX.
Mandat for en utredning om makt og demokrati

       På bakgrunn av premisser om makt og demokrati i St.prp. nr. 1 (1997-1998) legges følgende mandat til grunn:

       Stortinget samtykker i at en forskergruppe gis følgende mandat for en utredning om makt og demokrati:

1.

Hovedtemaet er vilkårene for det norske folkestyret og endringer i disse. Dette utgjør utredningens bærende idé og sentrale tilnærming. Utgangspunktet er den norske samfunnsmodellen bygd på det representative demokratiet, med lik rett for alle til å utpeke sine representanter gjennom frie valg. Enkeltmennesket er i tillegg selv aktør i den frie meningsdannelse og kan påvirke utformingen av beslutninger som berører en selv og ens eget liv. Viktige forutsetninger for det representative demokratiet er at individet bruker sin stemme, og at det lokalt og sentralt eksisterer funksjonsdyktige styringsorganer som er representative, har legitimitet og autoritet.

2.	Utredningen bør fokusere hvordan det representative demokratiet og dets forutsetninger blir utfordret og påvirket. Følgende tre problemstillinger vil være sentrale:

a)	På hvilken måte påvirkes individets muligheter for innflytelse og medvirkning i organisasjons- og samfunnslivet?

b)	Hvordan påvirkes det politiske systemet og styringsorganene?

c)	Hvordan påvirkes forholdet mellom a) og b)?

3.	Følgende sentrale utfordringer og påvirkningsfaktorer i forhold til det representative demokratiet bør studeres nærmere:

-	Økt internasjonalisering

-	Utvikling og utbredelse av ny teknologi

-	Den offentlige meningsdannelse

-	Miljøutfordringene

-	Det flerkulturelle samfunn

-	Kompetanse- og kunnskapssamfunnet

-	Desentralisering, deregulering, privatisering, markedsmekanismer og brukermedvirkning.

Det bør også tas hensyn til at sosio-økonomiske og kulturelle skillelinjer, alder og kjønn kan ha betydning for hvordan enkeltmenneskets deltakelses- og innflytelsesmuligheter og interesse for deltakelse påvirkes av de nevnte utfordringene.

4.

Dersom forskergruppen under arbeidet kommer til at også andre faktorer bør studeres, står den fritt til å gjøre dette. Forskergruppen kan også foreta en nærmere tolkning av mandatet for å supplere, avgrense eller utforme mer håndterbare problemstillinger. Dette kan være aktuelt for å få til en samordnet utnytting av igangværende forskning under Norges forskningsråd, og for å utnytte de muligheter som følger av at det foretas parallelle utredninger i Sverige og Danmark. Det bør i denne forbindelse knyttes en nordisk/internasjonalt sammensatt referansegruppe til arbeidet.

5.

Tidsrammen for arbeidet vil være fem år. I den første fasen bør det foretas oppsummeringer av foreliggende relevant forskning (statusrapporter), herunder også en belysning av hvilke konklusjoner fra den forrige maktutredningen som fortsatt står ved lag, slik at utredningen får et felles referansepunkt, som også kan gi grunnlag for eventuelt å justere innrettingen av arbeidet underveis.

X.

       Stortinget ber Regjeringen forsere arbeidet med godkjenning av areal- og kostnadsramme for teorifagbygg ved UiTø og legger dette frem for Stortinget til behandling i St.prp. nr. 1(1998-1999).

XI.

       Stortinget ber Regjeringen vurdere å gi Statsbygg klarsignal om å starte prosjektering av utbygging av Høgskolen i Stavanger.