Hovedsaker i 2023
Samarbeidet i OSSE PA var også i 2023 sterkt
preget av Russlands angrepskrig mot Ukraina. Erklæringen fra OSSE
PAs hovedsesjon i Birmingham i 2022 inneholdt en artikkel om å suspendere
en deltakerstat når en annen deltakerstats territorielle integritet
utfordres. I første halvdel av 2023 viste det seg at det ikke var
mulig å oppnå konsensus for å suspendere Russland. Likevel har OSSE
PAs politiske støtte til Ukraina holdt seg sterk også gjennom 2023.
OSSE PAs vintermøte i februar 2023 sammenfalt med
ettårsdagen for Russlands invasjon av Ukraina. Russland og Belarus
deltok på møtet, ettersom Østerrike ikke har folkerettslig mulighet
til å nekte dem visum og innreise. Ukrainas delegasjon var til stede
i Wien, men i protest mot Russlands deltakelse deltok de ikke på
selve vintermøtet. Grundige forberedelser av sesjonen og et omfattende
sikkerhetsopplegg gjorde at selve gjennomføringen av møtene gikk
bra. Da representanter for Russlands og Belarus’ delegasjoner tok
ordet, forlot den norske delegasjonen og en rekke likesinnede delegasjoner
møtesalen. Den norske delegasjonsledelsen møtte Ukrainas delegasjon
på ettårsdagen for invasjonen og formidlet norsk støtte.
Hovedsesjonen i juli 2023 ble avholdt i Vancouver.
I motsetning til under vintermøtet i Wien, fikk de russiske og belarusiske
delegasjonene ikke innreisevisum til Canada, og deltok derfor ikke.
Hovedtemaet i slutterklæringen var Russlands krig i Ukraina og krigens
politiske, sikkerhetsmessige og humanitære konsekvenser. OSSE PA
fordømte Russlands angrepskrig i Ukraina og omtalte krigen som en
alvorlig overtredelse av Helsinki-prinsippene og Paris-charteret.
Forsamlingen gav full støtte til Ukrainas uavhengighet, suverenitet
og territorielle integritet, og uttrykte bekymring for krigsforbrytelser
i Ukraina, ødeleggelsen av Kakhovka-demningen og situasjonen rundt atomkraftverket
i Zaporizjzja. Den gav også honnør til internasjonale organisasjoner
som dokumenterer brudd på internasjonal humanitærrett og som bidrar
til ansvarliggjøring av krigsforbrytelser. Slutterklæringen omhandlet også
en rekke andre tema, som situasjonen i Sør-Kaukasus, Belarus og
Moldova, kunstig intelligens, energisikkerhet, politiske fanger,
migrasjon, OSSEs institusjonelle utfordringer, godt styresett og
korrupsjonsbekjempelse, plastforurensning og sivilsamfunnsdeltakelse.
Under sesjonen i Vancouver var delegasjonene
fra Norge og Ukraina, i samarbeid med Den norske Helsingforskomité,
vertskap for et arrangement om hvordan man kan sikre et rettferdig
rettsoppgjør i Ukraina. Arrangementet samlet om lag 50 medlemmer
av OSSE PA. Noen innlegg omhandlet hvordan man kan fryse eller skattlegge
russiske eiendeler. Andre var opptatt av hvordan man kan motvirke
straffefrihet. Europarådets beslutning om å opprette et krigsskaderegister
i mai 2023 ble ansett som en viktig milepæl.
Den norske delegasjonen la under hovedsesjonen frem
et forslag til tilleggsresolusjon om støtte til demokratisk utvikling
i Belarus. Resolusjonen uttrykte sterk bekymring for menneskerettssituasjonen
i Belarus, og fordømte det økende antallet arrestasjoner av fredfulle demonstranter
og vold og tortur i fengslene. Det ble vist til at antallet politiske
fanger i Belarus er uakseptabelt høyt, og tatt til orde for at samarbeidet
med den demokratiske opposisjonen må styrkes. Resolusjonen fikk bred
støtte og inngår i Vancouver-erklæringen.
Under hovedsesjonen ble Pia Kauma fra Finland valgt
til OSSE PAs president. I september utnevnte Kauma Stortingets delegasjonsmedlem
Kari Henriksen til OSSE PAs spesialrepresentant for Sør-Kaukasus,
et verv Henriksen også hadde i 2021–2022. Mandatet består i å vurdere
hvordan OSSE PA kan bidra til fred i Sør-Kaukasus.
OSSE PAs høstmøte fant sted i Jerevan i Armenia
i november. Dette medførte at konflikten i Sør-Kaukasus kom høyere
opp på forsamlingens dagsorden. I egenskap av sitt verv som spesialrepresentant
besøkte Kari Henriksen de tre landene i regionen i forkant av høstmøtet
sammen med president Kauma. Under høstmøtet uttrykte forsamlingen
igjen sterk støtte til Ukraina. Delegasjonsleder Mossleth deltok
også på det første fysiske møtet i en nyetablert støttegruppe for
Ukraina, «Parliamentary Support Team for Ukraine».
Varamedlem Stokkebø deltok i 2023 aktivt i OSSE PAs
nettverk for unge parlamentarikere. Stokkebø ble valgt til nestleder
i nettverket i februar 2023. Han representerte OSSE PA på et ungdomsforum
i regi av OSSE-formannskapet i Nord-Makedonia i november 2023.
Delegasjonsmedlem Myrli deltok i ad hoc-gruppen mot
terrorisme i 2023. Gruppens møter omhandlet blant annet en tilleggsresolusjon
om Wagner-gruppen, som ble vedtatt i Vancouver.
I 2023 sendte Stortingets delegasjon valgobservatører
til tre ulike valg: parlamentsvalget i Kasakhstan i mars, president-
og parlamentsvalget i Tyrkia i mai og parlamentsvalget i Polen i
oktober 2023.