Stortingets delegasjon til Organisasjonen for sikkerhet og samarbeid
i Europas (OSSEs) parlamentariske forsamling for valgperioden 2005–2009
består av følgende representanter:
Medlemmer | Personlige
varamedlemmer |
Morten Høglund
(FrP), leder | Christian Tybring-Gjedde (FrP) |
Sigvald Oppebøen Hansen
(A), nestleder | Anne Marit Bjørnflaten (A) |
Trond Helleland
(H) | Solveig Horne (FrP) |
Olav Gunnar Ballo
(SV) | Line Henriette Holten Hjemdal
(KrF) |
Erling Sande (Sp) | Odd Einar Dørum (V) |
Signe Øye (A) | Tor-Arne Strøm (A) |
OSSEs parlamentariske forsamling ble opprettet i
1991 og har en rådgivende funksjon i forhold til OSSEs ministerråd.
Forsamlingens hovedformål er å bidra til interparlamentarisk dialog
og samarbeid i OSSE-regionen, å fremme utviklingen av demokratiske
institusjoner, å bidra til konfliktforebygging og konfliktløsing,
å drøfte politiske tema av betydning for organisasjonen og å etterse
gjennomføringen av organisasjonens vedtak. Den omfatter 320 medlemmer
fra 55 parlamenter.
Forsamlingen spiller en særlig viktig rolle
i forbindelse med valgobservasjoner og samarbeider med OSSEs kontor
for demokratiske institusjoner og menneskerettigheter (ODIHR). Forsamlingen
har også et samarbeid med Europarådets parlamentariske forsamling,
ikke minst i forbindelse med valgobservasjoner. Forsamlingens historiske
grunnlag om parlamentarisk dialog og samarbeid på tvers av skillelinjer
fremstår som meget aktuelt i dagens Europa.
Det er etablert tre faste komiteer: for politiske
og sikkerhetsmessige spørsmål, for økonomi, vitenskap, teknologi
og miljøvern og for demokrati, menneskerettigheter og humanitære
saker.
OSSE PAs viktigste møter er hovedsesjonene som
finner sted hver sommer. I 2008 fant dette møtet sted i Astana i
perioden 28. juni–3. juli. I tillegg arrangeres det et årlig vintermøte
i Wien, et høstmøte og komitémøter. Forsamlingen har etablert underkomiteer
som tar opp ulike situasjoner i OSSE-regionen. Slike komiteer er
blant annet etablert for Abkhazia (Georgia), Moldova og Hviterussland.
Den 17. hovedsesjonen fokuserte på temaet "transparens
i OSSE". Parlamentarikerforsamlingen understreket viktigheten av
full implementering av inngåtte forpliktelser og tok til orde for
en styrking av organisasjonen i årene framover. Behovet for mer
åpenhet i OSSE ble fremhevet. Videre ble regjeringene bedt om å bruke
parlamentarikerforsamlingen som et nøkkelelement for å fremme demokrati.
Også en rekke andre temaer ble diskutert, ikke minst miljø. Slutterklæringen
omfatter eksempelvis en sterk henstilling om at alle land ratifiserer
Kyoto-protokollen og tar konkrete skritt for å redusere trusselen
representert ved globale klimaendringer. Videre tas det til orde
for bedre avfallshåndtering, koordinering av samarbeid ved kjernekraftulykker
og nettverk for tidlig varsling av naturkatastrofer. I erklæringen
oppfordres alle OSSE-medlemmer å tiltre Konvensjonen om klaseammunisjon
så snart som mulig. João Soares fra Portugal ble valgt som forsamlingens
president for ett år.
Under vintermøtet i Wien stod tradisjonelle
sikkerhetspolitiske spørsmål sentralt og det fant sted spesialdebatter
om situasjonen i Kosovo, missilforsvar og CFE-avtalen. Diskusjonene avdekket
en hel del uenighet, ikke minst når det gjaldt Kosovos uavhengighetserklæring.
Andre temaer som ble tatt opp var behovet for å løse de såkalte
"frosne konfliktene" i OSSE-området og likestilling i OSSE. Det
er på det rene at kvinneandelen i forsamlingen fortsatt er relativ
lav. Knut Vollebæk, OSSEs høykommissær for nasjonale minoriteter,
holdt et innlegg hvor han tok opp sikkerhetsaspekter når det gjelder
minoriteter. Den norske delegasjonen annonserte at Stortinget kan
ta på seg vertskapsrollen for hovedsesjonen i 2010.
Høstsesjonen fant sted i Toronto og rettet søkelyset
mot handel, migrasjon og sikkerhet. Framveksten av asiatiske land,
i første rekke Kina, som globale økonomiske og politiske aktører
ble diskutert, og det ble slått fast at dette medfører nye handelsmønstre
og maktrelasjoner som alle land må hanskes med. Den internasjonale
finanskrisen ble også viet mye oppmerksomhet og viktigheten av samarbeid
på tvers av landegrensene og fungerende internasjonale institusjoner
ble påpekt av mange. Den enkeltsaken som ble gjenstand for mest
debatt var konflikten mellom Russland og Georgia. Temperaturen under diskusjonene
var til dels høy og fulgte kjente skillelinjer. De ulike synspunktene
til tross; det var utbredt enighet om at OSSE er godt posisjonert
for å spille en konstruktiv rolle i denne type konflikter.
Samarbeidet og kommunikasjonen mellom forsamlingen
og ODHIR i forbindelse med valgobservasjonsoppdrag har fremdeles
et forbedringspotensial. Den nye sjefen for ODHIR har gitt uttrykk
for at han ønsker tett kontakt med forsamlingen, og det er å håpe
at forholdet mellom de to institusjonene vil bedres i tiden fremover.
Forsamlingens rolle og relevans er kontinuerlig gjenstand
for debatt, og det er ulike meninger blant medlemsstatene om hvor
forsamlingen skal markere seg. Mange mener at Kosovo-spørsmålet
og konflikten mellom Russland og Georgia har understreket viktigheten
av en parlamentarisk arena hvor partene og andre land som berøres
av konflikten og dens konsekvenser, kan møtes for diskusjon og dialog.
Medlemmer av Stortingets delegasjon deltok på de
tre faste sesjonene samt på valgobservasjon i Armenia, Georgia og
USA.
Oslo, den 3. februar 2009
Morten Høglund |
delegasjonsleder |