Utvalget foreslår nye regler om innsyn, saksbehandling og klagebehandling i Stortinget.

 

 

De gjeldende reglene om innsyn i Stortingets dokumenter har i liten grad blitt endret siden de ble fastsatt i 2009, og utvalget er blant annet bedt om å vurdere behovet for endringer i lys av utviklingen. 

 

Utvalget foreslår at det i Stortingets regler tydeligere fremgår hvilke konkrete deler av offentleglova som også skal gjelde for Stortinget, og at både offentleglovas hovedregler om innsyn og unntak skal gjelde for Stortinget. Utvalget mener samtidig det er behov for å videreføre og presisere enkelte særregler for den samhandlingen som skjer som en del av saksforberedelsen i Stortinget. Utvalget foreslår også på noen områder endringer av innsynsadgangen, både ved innsnevring av adgangen til unntak og ved enkelte nye unntakshjemler. 

 

Når det gjelder valg av reguleringsform, mener utvalgets flertall at Stortingets regler om dokumentoffentlighet bør fastsettes ved formell lov. Utvalgets mindretall mener Stortingets regler om dokumentinnsyn fortsatt bør reguleres ved vanlig stortingsvedtak. 

 

Utvalgsleder Svein Roald Hansen vil fremheve utvalgets grundige arbeid med å utarbeide forslaget til nye regler, som gir en mer helhetlig og lettere tilgjengelig regulering av allmenhetens adgang til dokumentinnsyn i Stortinget.  

 

– Åpenhet og offentlighet har stor betydning for tilliten til Stortinget som institusjon, hvor adgangen til dokumentinnsyn i Stortinget er et sentralt element. Utvalgets rapport vil gi Stortinget et godt grunnlag i det videre arbeid med en oppdatering av reglene, sier stortingspresident Masud Gharahkhani. 

 

Utvalget foreslår en egen regulering av både klageinstans og saksbehandlingen av klager i Stortingets regler, for å legge til rette for en mer uavhengig og tillitsvekkende behandling av klager over avslag på innsyn. 

 

Utvalget mener avgjørelsesmyndigheten i klagesaker fortsatt bør ligge i Stortinget, siden det ikke finnes noe organ som er overordnet Stortinget. Endringene innebærer at Stortingets direktør ikke lenger skal avgjøre klagesaker. Alle klager over avslag på innsyn skal behandles av Stortingets presidentskap.  

 

Flertallet i utvalget foreslår at det etableres et nytt eksternt utvalg som skal avgi rådgivende uttalelser til presidentskapet i klagesaker om innsyn. Uttalelsene fra et slikt innsynsutvalg skal være offentlige. Mindretallet foreslår at saksforberedelsen i klagesaker beholdes i Stortingets administrasjon, og foreslår samtidig organisatoriske tiltak for å styrke tilliten til saksbehandlingen.

 

Stortinget vedtok 15. juni 2023 å oppnevne et utvalg som skulle foreta en helhetlig gjennomgang av Stortingets regler om dokumentinnsyn. Utvalgets medlemmer ble i etterkant oppnevnt av Stortingets presidentskap.

 

Utvalget har bestått av:

Sekretariatet har bestått av ansatte i Stortingets administrasjon.

 

Bakgrunnen for oppnevning av utvalget er Innst. 476 S (2022–2023) fra Stortingets presidentskap om oppnevning av utvalg til å gjennomgå Stortingets regler om dokumentinnsyn.