Dette høringssvaret tar for seg Representantforslag fra stortingsrepresentantene Dag-Inge Ulstein, Olaug Vervik Bollestad og Kjell Ingolf Ropstad om en uførereform som gir personer med gradert uføretrygd større muligheter på arbeidsmarkedet, jf. Dokument 8:122 S (2024–2025), som ble fremsatt i Stortinget 06.03.2025.

FØL Norge (For Økt Levestandard) er en politisk uavhengig, frivillig organisasjon som arbeider for å bekjempe fattigdom i Norge og for å øke levestandarden til sårbare og utsatte grupper i samfunnet. Dette inkluderer personer som mottar uføretrygd i Norge. Vi ønsker derfor å bidra med vårt innspill til denne høringen. 

Vi anerkjenner stortingsrepresentantenes arbeid for en uførereform som gir personer med gradert uføretrygd større muligheter på arbeidsmarkedet, og deler representantenes bekymringer angående manglende muligheter på arbeidsmarkedet for personer med gradert uføretrygd. Likevel mener FØL Norge det er viktig å trekke frem følgende innvendinger mot Representantforslag 122 S:

Helsejustert lønn

FØL Norge er bekymret for at forslaget, slik det er lagt frem i dag, kan svekke uføres rettigheter og økonomiske sikkerhet. I forbindelse med helsejustert lønn, ønsker vi å stille spørsmål ved hvorvidt dette kan føre til underbetaling og diskriminering av personer som mottar uføretrygd. Her ønsker vi spesielt å vektlegge risikoen for økt press for uføre til å akseptere lavere lønn enn friske arbeidstakere for samme arbeid.

Risiko for økonomisk usikkerhet

Videre ønsker vi å understreke at forslaget innebærer en risiko for økonomisk usikkerhet for personer som mottar uføretrygd. Når uføretrygden brukes til å kompensere for lavere lønn ved redusert arbeidsevne, blir inntekten tett knyttet til personens faktiske evne til å jobbe. Det er viktig at en slik ordning ikke fører til at personer som mottar uføretrygd risikerer å miste både jobb og uføretrygd dersom helsen forverres og arbeidsevnen reduseres ytterligere. Det er avgjørende at ordningen ivaretar økonomisk trygghet, også ved svingende eller uforutsigbar helse. Uten slike garantier kan frykten for inntektsbortfall i seg selv bidra til forverret fysisk eller psykisk helse - noe som undergraver hensikten med reformen.

Strukturelle barrierer og praktiske utfordringer

FØL Norge mener at forslaget i for liten grad tar høyde for de strukturelle barrierene som uføre møter i arbeidslivet. Mange arbeidsgivere er fortsatt tilbakeholdne med å ansette personer med helseutfordringer, selv når det tilbys støtteordninger. Vi er bekymret for at det nåværende forslaget ikke vil fungere i praksis med mindre det følges opp med tilstrekkelige ressurser og en helhetlig strategi for arbeidsinkludering.

Forslag til forbedringer

FØL Norge mener det er behov for en annen tilnærming enn det representantforslaget legger opp til. Dersom målet er å få flere personer med uføretrygd inn i arbeidslivet, bør innsatsen rettes mot å styrke og forbedre eksisterende ordninger – ikke innføre lønnskompromisser som kan svekke rettighetene og tryggheten til personer som mottar uføretrygd. Ordningen med gradert uføretrygd trenger bedre fleksibilitet og tydeligere regler for hvordan arbeidsinntekt og trygd kan kombineres. Samtidig må det legges til rette for tettere oppfølging og mer individuell tilpasning i arbeidshverdagen. 

Vi mener det også må satses mer målrettet på et inkluderende arbeidsliv. Generelle støtteordninger og lønnstilskudd er ikke tilstrekkelig. Det bør utvikles tydeligere forpliktelser og bedre oppfølging av arbeidsgivere, i tillegg til øremerkede stillinger i offentlig sektor. Økt kunnskap og mer fleksible løsninger i arbeidshverdagen vil også være avgjørende for at flere får reelle muligheter til å delta i arbeidslivet. 

FØL Norge mener det er viktig å opprettholde dagens lønnsstruktur. Lik lønn for likt arbeid er et grunnleggende prinsipp, og å åpne for lavere lønn basert på helse kan bidra til et todelt arbeidsmarked der personer med helseutfordringer stilles svakere. Dersom det likevel skal prøves ut ordninger med helsejustert lønn, må disse være frivillige, tett fulgt opp og grundig evaluert før eventuelle endringer i lovverket vurderes.

Konklusjon

FØL Norge stiller seg skeptisk til den foreslåtte reformen slik den er utformet i Representantforslag 122 S. Selv om intensjonen om å styrke arbeidsmulighetene for personer med gradert uføretrygd er god, mener vi at de foreslåtte tiltakene innebærer for stor risiko for svekkede rettigheter, økonomisk usikkerhet og økt forskjellsbehandling i arbeidslivet. 

I stedet bør hovedfokuset være å skape reelle og trygge arbeidsmuligheter for personer med nedsatt arbeidsevne – ikke på lønnskompromisser som kan undergrave prinsipper om lik behandling og lik lønn for likt arbeid. Økonomisk trygghet, forutsigbarhet og verdighet for personer som mottar uføretrygd må være en hovedprioritet i enhver framtidig uførereform.