Det europeiske miljøbyråets (EEA) siste rapport om målopppnåelse i henhold til det 8. miljøhandlingsprogrammet (8th Environment Action Programme), jf. beslutning (EU) 2022/591 fra 6.  april 2022, er nå lagt frem. Beslutningen angir at Kommisjonen, støttet av EEA og EU-byrået ECHA, skal «monitor, assess and report on the progress of the Union and the Member States with regard to attaining the priority objectives set out in Article 2, on an annual basis, taking into consideration the enabling conditions laid down in Article 3 and the overall goal of achieving systemic change.»

Miljøhandlingsprogrammet (Environment Action Programme) er EUs overordnede rammeverk for miljøpolitikken frem mot 2030, og har som mål å fremme en klimanøytral, bærekraftig, fornybar og konkurransedyktig sirkulærøkonomi og forbedre miljøet ved blant annet å reversere tap av biologisk mangfold. Planen bygger på EUs Green Deal, og danner grunnlaget for å nå miljø- og klimamålene definert under FNs 2030-agenda. Programmet fastsetter tematiske mål og betingelsene som trengs for å nå dem innen 2030 (se rapportens vedlegg 1, s. 103 ), i tillegg til langsiktige mål for 2050.

De tematiske målene er:

• Climate change mitigation
• Climate change adaptation
• A regenerative circular economy
• Zero pollution and a toxic-free environment
• Biodiversity and ecosystems
• Environmental and climate pressures related to EU production and consumption

Meddelelsen «Measuring progress towards the attainment of the Programme's 2030 and 2050 priority objectives» beskriver nærmere de 28 indikatorene og metologi som er valgt for å måle fremgang. (For ytterligere informasjon, se rapportens vedlegg 2, s. 106).

Hovedfunn

I rapportens oppsummering (s. 7-8) fremgår status for de i alt 28 indikatorene som EEA rapporterer på. Rapporten gir «grønt lys» for 8 av 28 indikatorer, mens 16 får gult lys («likely off track»). Av de 8 er det 3 som er anført som lysegrønne («likely on track»), og 5 med «on track». Målet om å redusere drivhusgassutslipp med minst 55% innen 2030 (målt mot 1990-nivå) er satt til lysegrønt (nås trolig). 4 indikatorer er ifølge rapporten «off track». De fire målene som dette gjelder er:

• Klimagassutslipp fra areal- og skogbruk: Øke nettofjerning av klimagasser fra LULUCF-sektoren til -310 millioner tonn CO2-ekvivalenter innen 2030
• Sirkulært materialbruk: Doble gjenvinning innen 2030 målt i forhold til 2020-nivå
• Økologisk landbruk: 25 % av EUs landbruksareal dyrket økologisk innen 2030
• Forbrukerfotavtrykk: Redusere avtrykket betraktelig

I 2023 ble den første EEA-rapporten lagt frem. Her var, til sammenlikning, også energiforbruk satt på listen over mål som det var «svært usannsynlig» at man vil nå, i tillegg til de fire indikatorene som nevnt over. I rapporten fra 2024 er dette punktet nå endret til gult (målet er å få «the (…) energy consumption levels to respectively 992.5 and 763 million tonnes of oil equivalent by 2030»). For øvrig er det ingen andre endringer fra 2023.

Konklusjon

Utsiktene til å oppfylle de prioriterte målene og tilhørende 2030-mål peker på fortsatt behov for presserende tiltak for å beskytte miljøet og dempe klimaendringer: «The EU has already transgressed several planetary boundaries while climate risks in Europe are accelerating, with several of them already at critical levels», fremhever EEA. Omfanget og hastigheten av endringen som kreves for å nå målene bør ikke ignoreres. Flere av indikatorene peker på behov for en betydelig økning i tiltakstempo i årene fremover. Bare én indikatorvurdering har blitt bedre siden den første overvåkingsrapporten fra 2023. Mange initiativer under EUs Green Deal er imidlertid ikke gjennomført enda, noe som gjør at det er for tidlig å vurdere deres effekt. Resultatene for indikatoren knyttet til målet «environmental and climate change pressures related to EU production and consumption» er mest bekymringsfull, ifølge EEA. Rapporten peker også på investeringsbehov for å nå målene, behovet for å styrke gjennomføring av EUs miljølovgivning samt ytterligere tiltak der det er nødvendig.

Se for øvrig rapporten «Scaling up carbon dioxide removals: Recommendations for navigating opportunities and risks in the EU», utarbeidet av The European Scientific Advisory Board on Climate Change. Rapporten skisserer viktige tiltak for å «accelerate the deployment of carbon dioxide removals, emphasising their potential to drive innovation, restore ecosystems and create economic opportunities, while ensuring environmental and social safeguards.»

Kilder

EEA report 01/2025: Monitoring report on progress towards the 8th EAP objectives  
EEA: Monitoring report on progress towards the 8th EAP objectives 2023 edition
Scaling up carbon dioxide removals: Recommendations for navigating opportunities and risks in the EU