EU/EØS-nytt - 20. juni 2024

Vannrammedirektivet – nye ESA-undersøkelser og foreleggelsessak for EFTA-domstolen | ESAs årsrapport for 2023 | Kommisjonen: Gjennomføringsplan for asyl- og migrasjonspakten | EUs resultattavle for justisområdet 2024

Vannrammedirektivet – nye ESA-undersøkelser og foreleggelsessak for EFTA-domstolen

EUs vannrammedirektiv skal sikre god vannkvalitet for vannforekomster i Europa. Direktivet ble innlemmet i EØS-avtalen i 2007. ESA har gjennom årene mottatt en rekke klager, og foretatt en rekke undersøkelser rundt den norske gjennomføringen av direktivet. Klagene gjelder særlig vannkraft og gruveavfall. I mai i år sendte ESA to brev til Norge der det gis uttrykk for at den norske gjennomføringen av direktivet er utilstrekkelig. Dette gjelder kravet om periodisk revisjon av vilkår for vannkraft, og vilkårene for utsettelse av direktivets 15-årsfrist for å oppnå «god status» på vannforekomster. ESAs brev inngår i en innledende brevveksling og gir uttrykk for foreløpige konklusjoner. Samtidig er spørsmålet om tillatelsen til å deponere gruveavfall i Førdefjorden, forelagt EFTA-domstolen. Spørsmålene til EFTA-domstolen gjelder hva som skal til for å tillate forringelse av en vannforekomst.

ESAs årsrapport for 2023

ESA publiserte forrige uke sin årsrapport for 2023. Rapporten gir blant annet en oversikt over hvordan EØS/EFTA-landene ligger an med gjennomføring og etterlevelse av EØS-retten, og går gjennom viktige saker ESA har behandlet i 2023. Blant høyprofilerte saker som gjelder Norge, nevnes blant annet saken om innleieforbudet, saken om pasientbehandling i utlandet og saken om barns selvstendige oppholdsrett etter EØS-avtalen. På statsstøtteområdet fremheves særlig godkjenningen av to støtteordninger knyttet til havvind. Generelt er statsstøttesaker nå større og mer komplekse enn før, og ofte knyttet til det grønne skiftet eller energiutfordringer i kjølvannet av krigen i Ukraina.

Kommisjonen: Gjennomføringsplan for asyl- og migrasjonspakten

Asyl- og migrasjonspakten trådte i kraft 11. juni 2024 og skal gjennomføres fra 12. juni 2026. Kommisjonen presenterte nylig meddelelsen «Common Implementation Plan for the Pact on Migration and Asylum». Dokumentet grupperer det juridiske, tekniske og operasjonelle arbeidet med å omsette asyl- og migrasjonspakten til en operativ realitet i 10 hovedelement. Meddelelsen, med tilhørende vedlegg («operasjonell sjekkliste»), skal lette forståelsen og gjennomføringen av rettsaktene i asyl- og migrasjonspakten. Norge omfattes av deler av pakten.

EUs resultattavle for justisområdet 2024

Europakommisjonen har publisert sin årlige oversikt over rettssystemenes effektivitet, kvalitet og uavhengighet i medlemslandene (EU Justice Scoreboard 2024). Undersøkelsen viser at allmenhetens oppfattelse av rettsvesenets uavhengighet har styrket seg, også i land som har stått overfor systemiske utfordringer.

Rapporter, artikler, nettsider og andre tips

Ungarn overtar formannskapet i EU fra 1. juli 2024: Lenke til formannskapsprogrammet er tilgjengelig her. Programmet redegjør for syv hovedprioriteringer: (1) En ny «European Competitiveness Deal», (2) styrking av europeisk forsvarspolitikk, (3) en konsekvent og merittbasert utvidelsespolitikk, (4) hindre ulovlig migrasjon, (5) forming av EUs fremtidige samhørighetspolitikk, (6) en bondeorientert landbrukspolitikk i EU og å (7) møte demografiske utfordringer. Programmet er blant annet omtalt i Euractiv|Politico

Ber om innspill på EUs fremtidige politikk for digital infrastruktur: «Europakommisjonen la 21. februar 2024 fram en melding om EUs fremtidige politikk for digital infrastruktur. Meldingen handler om Europas behov for digital infrastruktur, hvilke utfordringer som finnes og foreslår en rekke tiltak for å imøtekomme disse.» Høring – regjeringen.no 

Klart for storpolitisk EØS-kamp om innleie av arbeidskraft i neste uke – artikkel i Rett24, 13. juni 2024 |Lenke til saken på EFTA-domstolen 

EU-lover med norsk etterslep: «EØS-utvalget har i en rapport vurdert avtalen med Norge. Selv om den i store trekk fungerer bra, er det flere sentrale EU-lover vi ikke har tatt inn. Hvilken betydning kan resultatet av EU-valget ha for Norge?» – artikkel i Cicero, 11. juni 2024 

Arbeidsmigrasjon i usikre tider: «I år er det 20 år siden EU-utvidelsen mot øst. EU-utvidelsene førte til den største folkeforflytningen i Europa siden andre verdenskrig og den største innvandringen til Norge noensinne. I dette notatet har vi samlet oppdatert kunnskap om arbeidsmigrasjon til Norge og i EU/EØS siden EU-utvidelsene i 2004 og 2007. Utgangspunktet er hvordan en aldrende befolkning i Europa, pandemi, krig, utviklingen i viktige avsenderland for arbeidskraft og Brexit har påvirket inn- og utvandring av arbeidskraft.» (FAFO-notat, 2024:15) 

Likestilling og inkludering: Delivering on equality and inclusion – rapport fra Kommisjonens forskningssenter (JRC), 7. juni 2024. Norge omtales i rapporten.  

EU-valget: Jordbruksprioriteringene til de 20 største nasjonale delegasjonene. Analyse av Farm Europe, 10. juni 2024: «An analysis of the electoral platforms of the 20 largest delegations reveals fault lines and points of polarisation, but also possible ways of overcoming differences to build a collective vision in the general European interest, for farmers, citizens and consumers.» 

Klima og miljøsaker 

Swiss parliament snubs European court climate ruling – artikkel i Euractiv, 13. juni 2024|Politico 
EU drafts plan to exempt long-haul flights from new emissions rules – artikkel i Euractiv, 19. juni 2024 
Nature restauration Law: Pressemelding fra Rådet om enigheten|Energi og Klima |Europaportalen.se|Euractiv|Altinget.no 

Valgresultat Europaparlamentet 

Oppdatering på Europaparlamentets hjemmeside

Den uavhengige organisasjonen Election-Watch.EU har publisert en foreløpig evaluering av valget til Europaparlamentet 6.-9. juni. Omtale på Europaportalen.se

EU-delegasjonen 

Energinytt, uke 24, 2024 

EFTA – pressemeldinger 

EFTA FTA Monitor with 2022 data is online 
Legislation: Shaping the future of official statistics and data governance 
EFTA Council meets for the fourth time in 2024 and for the seventh and last time under Swiss Chair. 
EEA Joint Committee incorporates 69 legal acts into the EEA Agreement 

ESA – pressemeldinger 

Møte mellom ESA og Kommisjonen 4. juni: «The EFTA Surveillance Authority (ESA) and the European Commission held their second annual Surveillance Policy Dialogue on Tuesday 4 June at the EFTA House. This year’s meeting focused on working methods and examples from various fields.» 

ESA godkjenner forlengelse av fritaksordning for NOx-avgift: «EØS-tilsynet ESA har i dag (11. juni) godkjent en forlengelse av en fritaksordning for avgifter på utslipp av nitrogenoksider (NOx). Ordningen gir virksomheter i Norge avgiftsfritak fra NOx-utslipp på visse vilkår.» 

EUs domstoler 

C-753/22 Bundesrepublik Deutschland (Effect of a decision granting refugee status). Refugee status: a Member State is not required automatically to recognise refugee status granted in another Member State. Where a Member State cannot reject as inadmissible an application for international protection of an applicant to  whom another Member State has already granted such protection, on account of a serious risk to that applicant of  being subjected, in the other Member State, to inhuman or degrading treatment, it must carry out a new individual  examination. It must nevertheless take full account of the decision of the other Member State and of the elements on which that decision is based. #asylpolitikk #flyktningstatus #menneskerettigheter

C-352/22 Generalstaatsanwaltschaft Hamm (Request for the extradition of a refugee to Türkiye). The granting of refugee status in a Member State precludes the extradition of the person concerned to his or her country of origin: As long as the authority that granted that status has not revoked or withdrawn it, the person concerned cannot be extradited, regardless of the underlying reasons for the extradition request. The Court of Justice states that a third-country national cannot be extradited by one Member State to his or her country of origin if that person is recognised as having refugee status in another Member State. The authority to which the extradition request was made must contact the authority that granted that status. As long as the latter authority has not revoked refugee status or withdrawn it, the person concerned cannot be extradited. #utlendingsrett #flyktningstatus #menneskerettigheter

C-563/22 Zamestnik-predsedatel na Darzhavna agentsia za bezhantsite (Refugee status – Stateless person of Palestinian origin). Stateless persons of Palestinian origin registered with UNRWA should, in principle, be granted refugee status if UNRWA’s protection or assistance is considered to have ceased UNRWA’s assistance or protection must, in particular be considered to have ceased vis-à-vis the applicant when  that body finds itself unable, for whatever reason, to ensure dignified living conditions or minimum security conditions to any stateless person of Palestinian origin, staying in the sector of UNRWA’s area of operations, in which the applicant had his or her habitual residence. #asylpolitikk #flyktningstatus #palestina

C-123/22 Commission v Hungary (Reception of applicants for international protection II) Asylum policy: Hungary is ordered to pay a lump sum of 200 million euros  and a penalty payment of 1 million euros per day of delay for failure to  comply with a judgment of the Court of Justice. That failure, which consists in deliberately avoiding the application of a common EU policy as a whole,  constitutes an unprecedented and extremely serious infringement of EU law. #asylpolitikk #traktatbruddssøksmål #menneskerettigheter

C-646/21 Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid (Women identifying with the value of gender equality). International protection: refugee status may be granted to women who identify with the value of equality between women and men. Women, including minors, who share as a common characteristic the fact that they genuinely come to identify with the fundamental value of equality between women and men during their stay in a Member State may, depending on the circumstances in the country of origin, be regarded as belonging to a 'particular social group', constituting a 'reason for persecution' capable of leading to the recognition of refugee status. #asylpolitikk #flyktningstatus #likestilling #transpersonersrettigheter

Have your say 

Klima: LULUCF-forordningen: inkludering av utslipp og opptak av klimagasser fra arealbruk og skogbruk i EUs klima- og energirammeverk for 2030 - Notat om planlagt evaluering lagt fram av Kommisjonen 13.6.2024 med tilbakemeldingsfrist 11. juli 2024 

Statsstøtte: Kommissionen ønsker bemærkninger til udkast til reviderede statsstøtteregler for landtransport og multimodal transport 

Pressemeldinger fra Europakommisjonen – et utvalg 

Plattform for godt skattemessig styresett: 10. juni 2024 publiserte Europakommisjonen en utlysning for utvelgelse av ikke-statlige medlemmer til plattformen for godt skattemessig styresett.  

Ukraina: Commission proposes to extend temporary protection for people fleeing Russian aggression against Ukraine until March 2026 |Rådsvedtak om samme sak 

El-biler fra Kina: Kommisjonens undersøkelse konkluderer foreløpig med at verdikjeder for elektriske kjøretøy i Kina drar nytte av urettferdige subsidier| Spørsmål og svar  

Pressemeldinger fra Rådet – et utvalg 

Korrupsjonsbekjempelse: Combatting corruption: Council adopts position on EU law 
Migrantsmugling: Enhanced role of Europol in fighting migrant smuggling 
EU-NATO: EU-NATO: 9th progress report stresses the importance of ever closer cooperation at a key juncture for Euro-Atlantic security 
GDPR: Data protection: Council agrees position on GDPR enforcement rules| Jf. omtale på Europalov 
Kunstig intelligens: Council adopts regulation on use of supercomputing in AI development 
Kjemikalier: Chemicals assessment: Council adopts mandate for forthcoming negotiations with the European Parliament 

Finansielle tjenester 

Retail investment package: Council agrees on its position| Jf. Europalov her og her
Bank crisis management and deposit insurance framework: Council agrees on its position  
Council agrees its position on simpler financial reporting requirements 

Miljøsaker 

Surface water and groundwater: Council agrees negotiating mandate to update list of pollutants 
|Rådet er klart med sitt forhandlingsmandat til denne rettsakten 

Soil monitoring law: EU on the pathway to healthy soils by 2050
|Rådet er klart med sitt forhandlingsmandat til direktiv om jordhelse 

Green claims directive: Council ready to start talks with the European Parliament 
|Rådet er klart med sitt forhandlingsmandat til grønnvaskingsdirektivet 

Waste framework directive: Council set to start talks on its revision 
Rådet er klart med sitt forhandlingsmandat til avfallsrammedirektivet (revisjon 2023) 

High Seas Treaty: Council gives green light for its conclusion | Rådsvedtaket (på dansk) 

Transportsaker 

TEN-T:Council gives final green light to new regulation ensuring better and sustainable connectivity in Europe|Se omtale på Europalov  

Council approves conclusions to strengthen the EU’s efforts to achieve its road safety objectives 

Greening freight package: Council adopts position for a more efficient management of rail infrastructure capacity and traffic (Rådets forhandlingsmandat er klart for denne rettsakten) 

Inland waterways: Council adopts position for safer and more efficient inland waterways information services (Rådets forhandlingsmandat er klart for denne rettsakten) 

Maritim sikkerherhet: Council adopts position to strengthen European Maritime Safety Agency 
Rådet forhandlingsmandat gjelder forslag til forordning om Det europeiske sjøsikkerhetsbyrå (EMSA) (forslag 2023) 

Briefinger fra Europaparlamentets utredningstjeneste (EPRS) – et utvalg 

Vulnerability of unaccompanied and separated child migrants 
Revision of the visa suspension mechanism 
EU legislation and policies to address racial and ethnic discrimination 
The European Council's role at the start of the new EU institutional cycle 
The European Parliament's role in concluding international agreements 
European Media Freedom Act 
Minimum breaks and rest periods in occasional road passenger transport 
EU-US Trade and Technology Council: The end of the legislative cycle could mark a turning point 
European Council response to third-country conflict 

Informasjon til Europaudvalget (Danmark) – et utvalg saker 

Dansk indspil til ny Kommission om handelspolitiske prioriteter 
Grund- og nærhedsnotat vedr. Meddelelse fra Kommissionen om vejledende kriterier og principper for begrebet væsentlige anvendelsesformål i EU-retsakter vedrørende kemikalier 


Stortingsbiblioteket overvåker norske og internasjonale nyhetskilder, tidsskrifter og nettsider. Formålet er å fange opp nye politiske initiativ, behandlingen av sentrale saker i de nordiske landene, bakgrunn om saker i media og annen relevant informasjon for EU/EØS-arbeidet i Stortinget. Nyhetsbrevet er rettet mot stortingsrepresentanter og ansatte, men eksterne kan også abonnere.

Følgende har bidratt i denne utgaven: Vilde Høvik Røberg og Erik Eriksen (stortingsbiblioteket) og Hanne Camilla Zimmer (utredningsseksjonen).

Kontaktinfo

Stortingsbiblioteket: bibl@stortinget.no
Ansvarlig: Vilde Høvik Røberg