EU/EØS-nytt - 19. desember 2024

Polens formannskapsprogram våren 2025 – prioriteringer | EFTA-domstolen: To nye avgjørelser om barns stilling under unionsborgerdirektivet og reglene om fri bevegelse | Rådskonklusjoner om digital infrastruktur og ENISA

Polens formannskapsprogram våren 2025 – prioriteringer

Polen overtar formannskapet i EU 1. januar 2025, og vil dermed lede arbeidet i Rådet det kommende halvåret. Formannskapsprogrammet angir prioriteringer og hovedretning til dette arbeidet. Med mottoet «Security, Europe!» angir Polen sikkerhet i bred forstand som en hovedprioritering i sin formannskapsperiode. Polens formannskapsprogram har syv hovedpilarer, som på ulike måter har et sikkerhetsaspekt: (1) forsvar og sikkerhet, (2) indre sikkerhet og beskyttelse av EUs grenser, (3) motstand mot utenlandsk innblanding og desinformasjon, (4) sikkerhet for næringslivet, (5) energiomstilling, (6) et konkurransedyktig og robust jordbruk (matsikkerhet) og (7) helsesikkerhet. Artikkelen gir en tematisk oppsummering av formannskapets prioriteringer og henviser til antatte EØS-relevante rettsakter som skal diskuteres videre i Rådet under formannskapet.

EFTA-domstolen: To nye avgjørelser om barns stilling under unionsborgerdirektivet og reglene om fri bevegelse

Forrige uke avsa EFTA-domstolen to nye avgjørelser om barns stilling under unionsborgerdirektivet og reglene om fri bevegelighet i EØS. Begge sakene har sitt utspring i Norge. Den ene saken (E-16/23) er et traktatbruddssøksmål fra ESA mot Norge, og gjelder rett til opphold etter unionsborgerdirektivet for barn som er EØS-borgere, og avledet rett til opphold for deres omsorgspersoner fra tredjeland. Norge hadde her ment at unionsborgerdirektivet ikke gir slike avledede rettigheter til tredjelandsborgere, og at det dermed var en forskjell på EØS-retten og EU-retten på dette punktet. Dette var EFTA-domstolen ikke enig i. Den andre saken (E-15/24 A mot B), er en foreleggelsessak fra Borgarting lagmannsrett, og gjelder norske regler som krever samtykke av den andre forelderen dersom en forelder ønsker å flytte med barn til utlandet. EFTA-domstolen åpnet her for at et slikt krav kunne være nødvendig av hensyn til barnets beste, så lenge nasjonale domstoler tar hensyn også til retten til fri bevegelighet og ikke legger til grunn «en presumsjon om at det alltid er til barnets beste å bli værende i Norge». I denne artikkelen gjengir vi hovedinnholdet i begge avgjørelsene.

Rådskonklusjoner om digital infrastruktur og ENISA

EU-landenes telekom-ministre vedtok konklusjoner om Kommisjonens hvitbok om EUs fremtidige digitale infrastruktur og mandatet til EUs cybersikkerhetsbyrå ENISA, da de møttes i Brussel 6. desember. Det var bred enighet om å styrke ENISAs kapasitet og kompetanse, spesielt i lys av det økende trusselbildet, mens flere medlemsland etterlyste en konsekvensvurdering av Draghi-rapportens anbefaling om å etablere lønnsomme pan-europeiske operatører for å fremme europeisk konkurransekraft. Ministrene diskuterte også hvordan man skal nå målene i politikkprogrammet Digital Decade.

Rapporter, artikler, nettsider og andre tips

Schengen 

Statement by the European Commission on the occasion of Bulgaria and Romania becoming fully part of Schengen – pressemelding fra Europakommisjonen 
President Metsola welcomes the accession of Bulgaria and Romania into Schengen –pressemelding fra EP 
Schengen: Council decides to lift land border controls with Bulgaria and Romania – pressemelding fra Rådet |Rådsvedtak av 10. desember 2024 

Miljø og klima 

Norge åpner for å slutte seg til EUs nye regler for CO₂-opptak i skog – artikkel i Energi og Klima, 17. desember 2024 
 ’Forever chemicals’ found above threshold levels in many water bodies in Europe – briefing fra EEA, 9. desember 2024 
Towards a European system for natural catastrophe risk management: The possible role of European solutions in reducing the impact of natural catastrophes stemming from climate change – rapport fra Den europeiske sentralbanken og EIOPA, desember 2024

Øvrige saker 

Pragmatisk problemløsning er ikke svaret | Stat & Styring nr. 4 (2024)  – artikkel av professor Erik Oddvar Eriksen, 12. desember 2024 

Acer: Har ikke myndighet til å gripe inn om Norge kutter Danmarks-kabler – artikkel i Energi og Klima, 18. desember 2024 

EUs vedtak om å la 17-åringer kjøre lastebil møter motstand i Norge – pressemelding fra Yrkestrafikkforbundet, 9. desember 2024 |Omhandler førerkortdirektivet (revisjonsforslag 2023) 

Infringement procedures: Enforcing EU law takes too long – rapport fra  European Court of Auditors, 17. desember 2024 

EU-delegasjonen

Energinytt, uke 50, 2024 
Samferdselsnytt, uke 47-49, 2024 

ESA

ESA godkjenner endringer i norsk CO2-kompensasjonsordning 
ESA gir grønt lys til forlenging av støtteordning for elbilar ut 2026 
ESA approves Icelandic scheme to support subtitling and dubbing of children’s content 
ESA asks Iceland to comply with EFTA Court judgment in maternity benefits case 

EFTA-domstolen 

Dom i sak E-8/24 Nordsjø Fjordbruk AS mot Den norske stat – dyrehelseforordningen og biosikkerhet i akvakultur (pressemelding) - dom i saken 

Sanksjoner mot Russland

Skriftlig orientering om 15. sanktionspakke mod Rusland – til Europaudvalget (Danmark) 
Pressemelding fra Europakommisjonen og Rådet 

Informasjon og pressemeldinger fra Europakommisjonen - et utvalg

Høstpakken del 2

The second part of the European Semester Autumn Package addresses socio-economic challenges for 2025
Q and A |Remarks by Commissioner Dombrovskis |Dokumenter:
2025 European Semester: Autumn package - Communication
2025 European Semester: Recommendation for the euro area
2025 European Semester: Alert Mechanism report
2025 European Semester: Proposal for a Joint Employment Report
2025 European Semester: Employers’ views on the 2025 Annual Sustainable Growth Survey

Asyl- og migrasjon

Agence Europe: In a letter to the EU leaders, who will meet in Brussels on 19 December, the President reconfirms that a new legislative proposal on returns will be presented before the end of March 2025, and refers to the start of discussions within the Commission on how to bring forward certain regulations of the ‘Pact on Migration and Asylum’:
Commission staff working document on the return of illegally staying third-country nationals posing a security threat

Øvrige saker

EU introduces Flight Emissions Label for more informed and sustainable travelling 
EU companies top US and China counterparts in R&D investment growth, breaking decade-long trend | Scoreboard 2024 
Commission takes next step to deploy the IRIS² secure satellite system 
Commission considers that Hungary has not sufficiently addressed breaches of the principles of the rule of law and therefore maintains measures to protect the Union budget 
Commission welcomes the agreement on new legislation to ease administrative and legal cross-border obstacles - BRIDGEforEU 
Commission opens formal proceedings against TikTok on election risks under the Digital Services Act 
Ukraine joins the MEDIA strand of the Creative Europe programme 
Commission updates EU Air Safety List |Q and A 
Commission allocates €132 million to promote sustainable and high-quality agri-food products in the EU and worldwide 
 
Høring: Commission seeks feedback on proposed revision of the State aid Aviation Guidelines 

Pressemeldinger fra Rådet – et utvalg

Geothermal energy: Council calls for faster deployment 
Cohesion policy: EU co-legislators strike a deal on a new instrument to promote the development of cross-border regions (BRIDGEforEU)  
Council conclusions on the future of European investment protection policy 
Justice and home affairs ministers define priorities for next five years 
Access to data: Council calls for challenges for law enforcement to be addressed 
Tackling non-sustainable fishing practices allowed by non-EU countries: Council endorses negotiating mandate |Kommisjonens forslag| Rådets forhandlingsposisjon 
Fight against terrorism and violent extremism: Council approves conclusions on reinforcing external-internal links |Rådskonklusjoner 
Fighting terrorism: Council approves conclusions on future priorities for countering terrorism|Rådskonklusjoner 
Russian hybrid threats: EU agrees first listings in response to destabilising activities against the EU, its member states and partners  

Rettsakter 

Council gives final green light to package of measures to assist member states affected by natural disasters 
Better protection for travellers: Council adopts position on the revised package travel directive|Europalov 
Road safety: Council adopts new law for better cooperation on road-safety-related traffic offences across Europe |Europalov 
Sustainable packaging: Council signs off on new rules for less waste and more re-use in the EU|Europalov 
Non-road machinery regulation: Council gives its final approval|Europalov 
Council adopts the directive upgrading company law for the digital era |Europalov 
Council adopts new rules to ensure safer firearms trade 
Zero pollution: Council agrees its position on reducing plastic pellets losses, including in maritime transport |Europalov 
Council and Parliament reach deal on financial benchmarks 
Combatting child sexual abuse: Council adopts position on strengthened EU criminal law 
Insolvency law: Council settles on position for core capital markets union legislation |Europalov 
Labour market statistics on businesses: Council and Parliament reach agreement 
Better data sharing: Council and Parliament strike deal on financial reporting requirements|Europalov 
Migrant smuggling: member states reach agreement on criminal law |Europalov 

Fremdriftsrapporter

Fremdriftsrapport om forordningsforslaget om planteformeringsmateriale: produksjon og omsetning (forslag 2023). Ifølge departementets EØS-notat er forordningen en ny grunnrettsakt som erstatter ti direktiv, hvorav seks av dem er innlemmet i EØS-avtalen og fire ikke er det.   

Fremdriftsrapport om forordningsforslaget om skogformeringsmateriale (forslag 2023). Rettsakten er markert EØS-relevant fra Kommisjonens side. 

EU-utvidelse

Council approves enlargement conclusions 
Reform and Growth Facility for Moldova: Council agrees its negotiating position 
Third meeting of the Accession Conference with Albania at ministerial level 
Seventeenth meeting of the Accession Conference with Montenegro at ministerial level 
Italy and 6 states, EU intensifies efforts for Balkan accession – The Central European Initiative 
The European Council and enlargement – briefing fra EPRS 
Ready, set, go? How to prepare EU democracy for enlargement – SIEPS-publikasjon 

Toppmøtet mellom EU og Vest-Balkan

Metsola at the EU-Western Balkans summit: “It is time to grow”  
Statement by President von der Leyen |Remarks by President António Costa
Brussels declaration, 18 December 2024

Pressemeldinger fra Europaparlamentet – et utvalg 

New EP committees to work on security and defence, health, democracy, housing 
EP to establish two new standing and two special committees 
Georgian President Salome Zourabichvili to address the European Parliament 
Parliament paves way for the use of EU funds to finance natural disaster recovery 
Teresa Anjinho elected as new European Ombudsman 
Deforestation law: Parliament gives companies extra year to comply 
MEPs approve Bruna Szego as Chair of the EU Anti-Money Laundering Authority 

Study requested by the EMPL Committee:  
New approaches to labour market integration of migrants and refugees  

Briefinger fra EPRS – et utvalg 

Revision of the Port State Control Directive
A Union certification framework for carbon removals
Newly proposed GDPR procedural rules: Improving efficiency and consistency 
Food origin labelling: Developments and issues 
Fostering participation in education and training throughout life 
EU–Latin America: Enhancing cooperation on critical raw materials 
EU-UK relations: Towards a stronger partnership in uneasy times 
The Ukraine Loan Cooperation Mechanism and exceptional macro-financial assistance 

Informasjon til Europaudvalget (Danmark) – et utvalg

Notat om forhandlingssituationen og udviklingen af forslag til forordning for multimodale rejser 
Grund- og nærhedsnotat vedr. EU's digitale rejseapp 
Grund- og nærhedsnotat vedr. frivillig fælles e-erklæring 

Fakta-promemoria (Sverige) 

Förordning om fiskemöjligheter i EU:s vatten i Nordostatlanten och i vissa vatten utanför EU 


Stortingsbiblioteket overvåker norske og internasjonale nyhetskilder, tidsskrifter og nettsider. Formålet er å fange opp nye politiske initiativ, behandlingen av sentrale saker i de nordiske landene, bakgrunn om saker i media og annen relevant informasjon for EU/EØS-arbeidet i Stortinget. Nyhetsbrevet er rettet mot stortingsrepresentanter og ansatte, men eksterne kan også abonnere.

Følgende har bidratt i denne utgaven: Vilde Høvik Røberg og Erik Eriksen (stortingsbiblioteket) og Hanne Camilla Zimmer (utredningsseksjonen). 

Kontaktinfo

Stortingsbiblioteket: bibl@stortinget.no
Ansvarlig: Vilde Høvik Røberg