I formannskapsprogrammet redegjøres det for sentrale saker som det spanske EU-formannskapet skal arbeide med. Nedenfor følger en kort omtale av overordnede tema som presenteres. Under mottoet «Europe, closer», vil Spania fokusere på fire hovedprioriteringer:

1. Reindustrialisering av EU og sikre EUs åpne, strategiske autonomi
2. Fremme grønne omstilling  
3. Fremme sosial og økonomisk rettferdighet
4. Styrke europeisk enhet

Reindustrialisering av EU og sikre EUs åpne, strategiske autonomi
Formannskapet vil arbeide med å redusere EUs avhengighet av tredjeland og fokuserer på 1) utvikling av strategisk industri og teknologi i Europa, 2) diversifisering av EUs handelsrelasjoner og 3) en styrking av EUs forsyningskjeder. Formannskapet fremhever at «Europe is seeking to boost the competitiveness of its industry with the Green Pact Industrial Plan and the reform of the electricity market.» Dette er to hovedprioriteringer under det spanske EU-formannskapet. I omtalen av prioriterte områder nevner ikke formannskapet konkrete rettsakter, men her er det naturlig at forordning om nullutslippsteknologi (NZIA) vil være i fokus, samt forslag til rammeverk for kritiske råvarematerialer, i tillegg til elektrisitetsmarkedsdesignreformen som nevnes eksplisitt.

For å oppnå målet om økt konkurransekraft vil formannskapet søke å utnytte «the full potential of the EU’s bilateral trade agreements agenda, to forge strategic partnerships with like-minded partners that contribute to greater supply for production chains and generate new business and investment opportunities for our companies.» Formannskapet fokuserer særlig på Latin-Amerika og Karibien. EU-CELAC-toppmøte som ble avholdt 17.-18. juli 2023 og erklæringen fra toppmøtet kan leses her. Når det gjelder USA fremhever formannskapet at de vil «consolidate EU trade relations with the United States to promote agreements of mutual interest.» Videre vil man arbeide videre med å sikre EUs økonomiske sikkerhet, ref. veikartet fra møtet i Versailles, mars 2022. Kommisjonen presenterte 20. juni meddelelsen European Economic Security Strategy, som vil gi innspill til det videre arbeidet her.

Fremme grønn omstilling  
Den grønne omstillingen skal også bidra til å gjøre EU mindre avhengig av energi og råvarer fra tredjeland, forbedre næringslivets konkurranseevne og skape nye jobber. Blant fremhevede saker på området nevnes reform av EUs elektrisitetsmarkedsdesign som omtalt over, og ønsket om å ferdigbehandle utestående rettsakter i «klar for 55»-pakken. Her nevnes «promotion of energy from renewable sources, energy and building efficiency, energy taxation and sustainable mobility and transportation.» Regelverket som skal sikre et konkurransedyktig marked for hydrogen og fornybar gass er også viktig. Her skriver formannskapet: «The Presidency will progress towards establishing a solid basis for the development of the European hydrogen market, with the aim of providing certainty, encouraging investment and maximizing the attractiveness of the EU for project development.» Reform av EUs gassmarked er tidligere omtalt i EU/EØS-nytt 17. februar 2023. Oversikt over hvilke tiltak som er under behandling i Klar for 55 finnes her.

Tiltak relatert til visjonen om nullutslipp (Zero Pollution) er en annen prioritet. Her nevnes særskilt forslaget til nytt regelverk for Packaging and Packaging Waste som skal sikre at emballasje  og emballasjeavfall på EU-markedet kan gjenbrukes og resirkuleres på en økonomisk bærekraftig måte. Også forslaget til revidert økodesignforordning nevnes særskilt, se EU/EØS-nytt 8. april 2023 for nærmere omtale. Formannskapet vil arbeide videre med forslag til revidert forordning om fluorgass (forslag 2022) (omtalt i EU/EØS-nytt 10. mars 2023). Multilateralt vil COP-28, som avholdes 30. november til 12. desember i Dubai, også være en milepæl for formannskapet.

Innen samferdsel fremheves blant annet revisjonen av TransEuropean Transport Network (TEN-T) og Single European Sky (SES2+)-initiativet. Formannskapet vil arbeide videre med grønn transportpakke (Greening Transport Package), som vil spille en betydelig rolle når det gjelder å avkarbonisere transportsektoren. Kommisjonen presenterte den 11. juli et forordningsforslag om jernbanetransport. Rettsakten er merket EØS-relevant, og er ifølge Kommisjonen del av en større innsats for å gjøre transportsektoren mer bærekraftig. Ytterligere informasjon om formannskapets prioriteringer på energiområdet er også tilgjengelig her.

Fremme sosial og økonomisk rettferdighet
EUs økonomi skal bli mer konkurransedyktig, men også «mer rettferdig og omsorgsfull.» Formannskapet vil arbeide for å etablere et minimumsnivå for selskapsbeskatning og bekjempe skatteunndragelse. Formannskapsprogrammet fremhever at man vil styrke den europeiske velferdsstaten, og at man vil arbeide videre med gjennomføringen av Den europeiske handlingsplanen for sosiale rettigheter (European Pillar of Social Rights Action Plan) og forpliktelsene fra Porto Social Summit (2021). Disse følger tre overordnede tema: Sosial dialog, anstendig arbeid og økonomisk rettferdighet. Arbeidstakerrettigheter og rettigheter for sårbare grupper skal prioriteres. Konkret vil dette omhandle «det kommende forslag om et europæisk handicapkort, trilogforhandlingerne om forslaget til revision af asbestdirektivet og trilogforhandlingerne om forslaget til platformsdirektivet». Fullføring av den europeiske helseunion, etablering av et europeisk helsedataområde og mental helse nevnes særskilt. Forslaget om European Health Data Space er merket EØS-relevant. Innen likestilling vil formannskapet blant annet arbeide videre med direktivforslagene om bekjempelse av vold mot kvinner og vold i hjemmet og mot menneskehandel (trafficking).

Styrket europeisk samhold
Stigende geopolitiske spenninger gjør at samholdet i EU må styrkes. Koordinert støtte til Ukraina og fremgang i forhandlingsprosessene for kandidatland fremheves. Når det gjelder forsvar vil formannskapet fortsette «efforts aimed at implementing the EU Space Strategy for Security and Defence and the EU Maritime Security Strategy and its Action Plan.» Spania vil også fortsette arbeidet med å innlemme Bulgaria og Romania i Schengen-samarbeidet. Samarbeid med NATO og en felle sikkerhets- og utenrikspolitikk (FUSP) er sentralt, og en mer effektiv og koordinert håndtering av migrasjon gjennom ferdigstillelsen av migrasjons- og asylpakten. Dette arbeidet fortsetter med utgangspunkt i Rådets posisjon fra 8. juni 2023. For omtale av EPs posisjoner, se EØS-nytt 14. april 2023. For øvrig legger formannskapet vekt på forbedring av EUs motstandskraft og krisehåndteringskapasitet. Formannskapet vil også arbeide med revisjon av beslutningstakingsprosedyrer i EU, spesielt utvidet bruk av kvalifisert flertall.

Øvrige fokusområder – indre marked, finans og digital omstilling
Et nytt rammeverk for økonomisk og finansiell styring skal bidra til å fremme EUs strategiske autonomi og grønne og digitale omstilling. En fortsatt utdyping av bankunionen og kapitalmarkedsunionen fremheves: «Moreover, to continue deepening the Economic and Monetary Union, the Spanish Presidency will seek to reinforce the bank crisis management framework so as to strengthen mechanisms for liquidity, bank resolution and deposit guarantee schemes, and to boost the Capital Markets Union, the sustainable financing agenda, the digital euro, and the regulatory package on the prevention of money laundering and the financing of terrorism.» Formannskapet etterstreber også å ferdigstille lovgivning som forhandles med Europaparlamentet, slik som Single Market Emergency Instrument.

Oversikt over sentrale områder formannskapet skal jobbe videre med finnes her. Når det gjelder digital omstilling vil en hovedprioritering være arbeidet med forordningen om kunstig intelligens (AI Act), arbeid med eID (se pressemelding); European Digital Identity Regulation (eIDAS) og rammeverk for digitale produkters og tjenesters robusthet (Cyber Resilience Act). Her vedtok Rådet sin foreløpige holdning (forhandlingsposisjon) 19. juli, ref. pressemelding. Nærmere omtale av formannskapets digitale agenda finnes i EU/EØS-nytt 9. juni 2023.

For ytterligere omtale av sakene som hører til de ulike ministerrådskonstellasjonene henvises det til formannskapsprogrammet.

Når det gjelder det spanske EU-formannskapet så har valget i Spania skapt politisk usikkerhet, ref. blant annet artikkel i Altinget 21. august. Hvorvidt en ny regjering vil gjøre endringer eller vektlegge enkelte områder i sine formannskapsprioriteringer gjenstår å se.

Høsten 2023 – møteoversikt og planer
En foreløpig møteoversikt over rådsmøtene det neste halvåret er publisert her. En EU-note til Europaudvalget om forventet forhandlingsopplegg under formannskapet er tilgjengelig her. På formannskapets hjemmeside finner du øvrig informasjon om møter som er planlagt. Kommisjonen har publisert en foreløpig tidsplan frem til 12. september 2023 for planlagte kommisjonsforslag. Det forventes at planen oppdateres snarlig. Oversikt over parlamentariske møter under det spanske formannskapet finnes her: Events - Parleu 2023. Stortinget har mottatt invitasjon til å delta på møter under formannskapet.

Artikler om formannskapet – videre lesning
Politisk usikkerhet i Spania: Risikerer å ta brodden av det «gylne EU-formannskapet», – artikkel Altinget.no, 21. august
Turbulent klima-innspurt for EU-kommisjonen – Energi og Klima, 21. august 2023
Dette skjer på EØS-fronten i høst: Acer, grønn omstilling og EØS-utredning – artikkel fra Altinget.no, 10. august 2023
Dette skjer i EU i høst: spansk formannskap med fokus på økt selvforsyning og grønt skifte – artikkel fra Altinget.no, 3. august 2023
Dette skjer i klima- og energipolitikken høsten 2023 – artikkel fra Altinget.no, 9. august 2023