EØS-avtalen - vurderinger fra EU

• Rådets konklusjoner om EUs samarbeid med EFTA-landene
  Rådet vedtok 20. desember konklusjonene om EUs samarbeid med EFTA-landene. I innledningen vises det til at samarbeidet de siste to årene har vært stabilt og nært, og at Rådet ser fram til en videre styrking og fordyping av forbindelsen. Sveits, de tre EØS/EFTA-landene og EØS-avtalen omtales deretter i egne kapitler.
• Arbeidsdokument om EUs vurdering av EØS-avtalen
  EUs utenrikstjeneste har i nært samarbeid med Kommisjonen vurdert EØS-avtalen. I et innspill til Rådet stilles det spørsmål om: bruk av reservasjonsretten, felles rammeverk for noen av avtalene, institusjonelle spørsmål knyttet til et eventuelt islandsk medlemskap og om tilknytninger for Sveits og mikrostater.
• Rådets konklusjoner om forholdet til mikrostatene
  Rådet er positive til nærmere integrering av Andorra, San Marino og Monaco i det indre marked, og mener dette bør gjøres gjennom deltakelse i EØS eller gjennom nye avtaler basert på EØS-modellen.

Nytt fra Europakommisjonen

• Forslag til nytt tobakksdirektiv
  Kommisjonen har lagt fram et forslag til nytt tobakksdirektiv som blant annet inneholder:
  - Strengere regler for merking og innpakning.
  - Smakstilsetning som er «karakteristisk» skal forbys eller reduseres.
  - Forbudet mot snus opprettholdes i alle land, unntatt Sverige (og Norge).
  - Direktivet utvides til også å omfatte nikotinholdige produkter, som for eksempel e-sigaretter.
  - Regler for fjernsalg på tvers av grenser og tiltak for å unngå ulovlig handel.
• Veikart for reform av EU-byråene
  Kommisjonen foreslår tiltak som skal bedre effektiviteten og ansvarligheten i EU-byråene. Blant annet er det et ønske om en felles modell for sammensetning av styrene, hvor medlemslandene har en representant hver, Kommisjonen to representanter og Europaparlamentet kan utnevne en representant. Interessegrupper skal ha et begrenset antall representanter. Det foreslås også tiltak for å forebygge og håndtere interessekonflikter.
• Tollsaken - domstolsprøvelse av norsk toll?
  Kommisjonen har svart på et skriftlig spørsmål om norsk toll på ost og kjøtt. Spørsmålet ble stilt av danske Bendt Bendtsen og to andre medlemmer av EPP-gruppen i Europaparlamentet. Kommisjonen understreker i svaret at den er sterkt imot den norske endringen, og at dersom den blir vedtatt vil Kommisjonen undersøke mulighetene for domstolsprøvelse.
• Kommisjonen kritiserer svensk ulvejakt
  EUs miljøkommissær Janez Potocnik sendte i desember et brev til Sverige hvor han sterkt kritiserer planene om selektiv og rettet ulvejakt. «Vi ska gå igenom brevet från EU-kommissionen men vi ser i nuläget att det inte är troligt att vi kan fatta beslut om jakt. En konfrontation med EU gynnar inte målsättningen», sier Maria Ågren i Naturvårdsverket.
• Forsvarspolitikk på dagsorden i 2013
  Kommisjonen skal i løpet av våren legge fram et notat om effektivisering av Europas forsvarssektor. Det skal legge vekt på industri, indre marked og forskning. EUs statsledere skal ha en stor forsvarsdebatt på toppmøtet i desember 2013. EUs utenriksminister Catherine Ashton skal utarbeide et diskusjonsgrunnlag til debatten.
• Andre forslag, rapporter og høringer fra Kommisjonen:
  - Innhold og copyright i det digitale indre marked - meddelelse
  - Digital agenda med fokus på vekst og jobbskaping – meddelelse
  - Skipsutstyrsdirektivet (revisjon) - forslag
  - Økodesigndirektivet - rapport om gjennomføringen og en eventuell utvidelse av direktivet
  - Ukonventionelle fossile brændstoffer (f.eks. skifergas) i Europa - høring, frist 23.3.13

  

Nytt fra Rådet/Europaparlamentet

• Romorganisasjonen ESAs framtid - debatt i Rådet
  Konkurranserådet hadde 11. desember den første politiske debatten om Europakommisjonens ønske om på lang sikt å knytte Den europeiske romorganisasjonen ESA nærmere EU. Ifølge Europolitics var medlemslandene delte. Frankrike og Belgia ga klar støtte til ideen om å legge ESA under EU, mens blant andre Storbritannia og Tyskland ønsker å beholde dagens ordning. Flertallet av landene har ikke bestemt seg og ønsker en videre utdyping fra Kommisjonen før saken diskuteres igjen.
• EU-kontroll av kjøretøy - politisk enighet i Rådet
  Transportministrene vedtok 20. desember en foreløpig holdning til forslaget om nye regler for periodisk kjøretøykontroll. Ifølge Samferdselsnytt sammenfaller de i hovedsak med norske synspunkter. Det ble blant annet enighet om at:
  - Den rettslige formen endres fra forordning til direktiv.
  - Motorsykler og scootere skal ikke være en del av direktivet.
  - Eldre privatbiler skal fortsatt kontrolleres hvert andre år.
• Revisjon av anskaffelsesregelverket - vedtak i IMCO
  Det skal tas sosiale og miljømessige hensyn i tildeling av offentlige kontrakter, og det åpnes for at medlemsland kan gjøre underleverandører ansvarlig for den neste i kjeden og at underleverandører skal leve opp til kravene i direktivet. Det vedtok indre markedskomiteen (IMCO) 18. desember. Det ble også vedtatt endringer for å gjøre det enklere for SMBer å delta i anbudsprosesser. Andre deler av lovgivningspakken stemmes det over i januar, og dato for eventuelle forhandlinger med Rådet er ikke fastsatt.
• Sjøsikkerhetsbyrået (EMSA) får utvidet myndighet - vedtak i EP
  EMSAs beredskap skal kunne benyttes ved forurensing fra olje- eller gassinstallasjoner offshore, og ikke som nå bare ved forurensing fra skip. Vedtaket i Europaparlamentet er i samsvar med kompromisset med Rådet. Parlamentet ønsket i utgangspunktet at EMSA også skulle analysere sikkerheten på flyttbare gass- og oljeinstallasjoner, men fikk ikke gjennomslag for dette. En slik rolle knyttet til forebygging vil imidlertid vurderes på nytt etter at de nye EU-reglene om offshoresikkerhet er vedtatt.
• Finanspakten trådt i kraft
  Finanspakten trådte i kraft 1. januar 2013. Målet med pakten er å samordne medlemslandenes økonomiske politikk med tanke på langsiktig stabilitet, reduserte budsjettunderskudd og gjeldshåndtering.
• Fiskerireform - vedtak i fiskerikomiteen
  Fiskerikomiteen i Europaparlamentet (PECH) vedtok 18. desember rapporten om reform av EUs fiskeripolitikk. Flertallet går inn for et gradvis forbud mot utkast av fisk og at det skal innføres et juridisk krav om å stoppe overfiske. Komiteen ønsker ikke at det skal innføres omsettelige kvoter. Plenumsbehandlingen er satt til februar.
• Enighet om fiskekvoter i Rådet
  Fiskeriministrene ble 19. desember enige om fiskekvotene for 2013. De endelige kvotene blir først fastsatt etter at internasjonale forhandlinger er avsluttet. Det neste møtet mellom Norge og EU er 15. januar.
• Det irske formannskapet
  Parlamentssiden til det irske formannskapet:  http://www.parleu2013.ie/, med informasjon om planlagte parlamentariske møter.

  

Nytt fra EFTAs overvåkingsorgan ESA

• Lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter - saken avsluttes
  Forskriften om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter gjennomfører ILO-konvensjon 94 i norsk rett. ESA har ment at den er i strid med utsendingsdirektivet. I et brev til Arbeidsdepartementet viser ESA til endringer som er gjort i forskriften, samt til allmenngjorte tariffavtaler og avslutter saken.
• Hvitvaskingsdirektivet - mangelfull gjennomføring
  ESA har sendt grunngitte uttalelser til Norge og Island om at det er mangler i gjennomføringen av direktivet i nasjonal rett. I Norge blir verken truster, tjenesteselskaper eller store kontantkjøp overvåket av noe offentlig organ. Norge innrømmer manglene, men har ikke fått på plass noen praktisk og effektiv løsning.
• Endrer regler om eierkontroll i havbruksnæringa etter krav fra ESA
  ESA sendte i sommer et åpningsbrev til Norge hvor de hevder at den norske forskriften som ikke tillater et selskap å eie mer enn 25 prosent av norske laksekonsesjoner er i strid med EØS-avtalen. Fiskeridepartementet står fast på sitt prinsipielle syn om at havbruk ikke er en del av EØS-avtalen, men vil likevel ta initiativ til å endre akvakulturloven.
• ESApte en sak i EFTA-domstolen om innsyn
  Det tyske transportselskapet DB Schenker fikk delvis medhold i sin klage om manglende innsyn i ESAs sak mot Posten Norge. Schenker ønsker å skaffe bevis til et påfølgende erstatningssøksmål mot Posten Norge for norske domstoler.

Nytt fra nasjonale parlament

• Det italienske parlamentet får økt EU-kontroll
  Det italienske parlamentet har enstemmig vedtatt en ny EU-lov - Act on the Italian participation to the EU. Den erstatter en lov fra 2005 og gir parlamentet en større rolle for kontroll av regjeringens europapolitikk.
• Det nederlandske parlamentets prioriteringer
  Senatet, førstekammeret i det nederlandske parlamentet, har valgt 24 saker fra Europakommisjonens arbeidsprogram som de vil prioritere i 2013. Det er de politiske partiene som foretar det første utvalget av saker. Fagkomiteene stemmer over prioriteringene og den endelige listen vedtas i plenum.
• Sveriges riksdag negativ til forslag om tilgang til genetiske ressurser
  Kommisjonens forslag om tilgang til genetiske ressurser strider mot nærhetsprinsippet mener Sveriges riksdag. Forslaget slik det er utformet utelukker ikke en overføring av lovgivningskompetanse til EU. Forslaget er merket som EØS-relevant, men er ikke tatt inn i regjeringens EØS-notatbase. Forslaget gjelder naturforvaltning/biodiversitet og vurderes å falle utenfor den delen av miljøområdet som er en del av EØS-avtalen.

  

Rapporter, artikler, nettsider m.m.

• Parliament's role in anti-crisis decision-making - Library Briefing, kort notat fra Europaparlamentet.
• Mining in th EU : regulation and the way forward - Library Briefing fra Europaparlamentet.
• European Defense Trends 2012 - Rapport fra Center for Strategic and International Studies (CSIS) som tar for seg forsvarsutgiftene i 37 europeiske land, den europeiske forsvarsindustrien og regelverket på EU-nivå.
• Euroscepticism - temanummer, Journal of Common Market Studies nr 1/2013. Inneholder flere artikler, blant annet «Euroscepticism and the Global Financial Crisis» og «Different Varieties of Euroscepticism?», om Norge, Island og Sveits.
• Fra motspiller til medspiller - EU og norsk profesjonell fotball 1995 - 2010 i Norsk statsvitenskapelig tidsskrift 4(2012) I denne artikkelen ser vi på norske reaksjoner på dommen, og utviklingen av et nytt regime for profesjonell fotball i de påfølgende år.
• Hva er europeisk planlegging i dag og hvor står norsk planlegging i forhold til det? i Plan 6(2012). Gjennom EØS-avtalen harmoniseres forvaltningsstruktur og lovverk. Men et mer interessant spørsmål er å se på hva som danner grunnlaget for det nåværende europeiske planregimet og i hvilken grad dette gir overførbare planstrategier for Norge.
• Svensk utenrikshandel 2012 - Norge overtar som største eksportmarked - Kommerskollegiums rapport viser at både den svenske eksporten og importen har gått ned. Norge har gått forbi Tyskland som Sveriges største eksportmarked. Eksporten til Norge økte med 6,1 prosent.
• Fiscal Sustainability Report 2012 - Rapport fra Kommisjonen som analyserer bærekraften til de offentlige finansene i EU-landene opp mot virkningen av den økonomiske krisen og de demografiske endringene. Rapporten har egne landkapitler.
• European Banking Union: Key issues and challenges - rapport fra House of Lords, European Union Committee som blant annet advarer mot at bankunionen «poses a significant threat to the single market, and stress that the European Central Bank (ECB) must be held accountable to national parliaments for its new powers».
• Agriculture, fishery and forestry statistics - Eurostat pocketbook - Et utvalg tabeller og grafer. Island og Norge er de desidert største fiskerinasjonene, med en felles fangst som utgjør 73 prosent av EUs totale fangst. Danmark og Spania er størst i EU.
• Turkey's progress report - Tyrkia har for første gang publisert en egen rapport om status for medlemskapsforhandlingene. Den er en reaksjon på Kommisjonens rapport fra oktober 2012.

---

Stortingsbiblioteket overvåker norske og internasjonale nyhetskilder, tidsskrifter og nettsider. Formålet er å fange opp nye politiske initiativ, behandlingen av sentrale saker i de nordiske landene, bakgrunn om saker i media og annen relevant informasjon for EU/EØS-arbeidet i Stortinget. Nyhetsbrevet er rettet mot stortingsrepresentanter og ansatte, men eksterne kan også abonnere.