Boligpolitikk er i hovedsak medlemsstatenes ansvar i EU. EUs statsstøtteregler – som vi også finner i EØS-avtalen – legger likevel noen rammer for offentlig støtte til boligmarkedet. Kommisjonen gjennomfører derfor nå en kartlegging (Call for Evidence) om hvordan statsstøttereglene om såkalte «tjenester av allmenn økonomisk betydning» (Service of General Economic Interest – SGEI) fungerer på boligområdet. Kommisjonen skriver i pressemeldingen at «the current State aid rules are not adapted to allow Member States to effectively tackle the various challenges related to housing affordability that go beyond social housing. The targeted revision of the SGEI rules aims to address this need and thus contribute to  incentivise further investments in affordable housing. The revision also aims to simplify, update and clarify certain concepts in the rules». Kartleggingen har til formål «to gather insights and feedback from national, regional and local authorities, stakeholders and the public» om hvordan statsstøttereglene bør endres for å legge til rette for investering i rimelige boliger.

Kommisjonen beskriver i høringsdokumentet at de nåværende reglene (SGEI-gruppeunntaket) åpner for at støtte til sosiale boliger som en SGEI, uten notifikasjon og uten at det gjelder noe tak for støtten. Støtte til rimelige boliger utover dette, er imidlertid mer komplisert: Enten må støtten ligge under 15 millioner euro per år, eller så må prosjektet notifiseres til EU-kommisjonen (eller ESA, i norsk sammenheng) for godkjenning før den kan utbetales. I så fall stilles det strengere krav på andre områder, det tar ekstra tid, og muligheten er lite brukt.

Kommisjonen ser derfor for seg egne regler i SGEI-gruppeunntaket for «rimelige boliger» («Affordable housing»), som en ny kategori ved siden av sosiale boliger: «Housing for households, who are not able, due to market outcomes and notably market failures, to access housing that meets minimum energy performance levels at affordable conditions». Kommisjonen understreker at det er viktig at slike regler verken gir uforholdsmessige forstyrrelser i det kommersielle boligmarkedet, eller går på bekostning av sosiale boligtilbud for de mest vanskeligstilte. Kommisjonen ser for seg retningslinjer om forhold som medlemstatene bør ta i betraktning ved utpeking av SGEIer for rimelige boliger, blant annet om målgruppe og målområder, eventuelle maksimal- eller minstepriser, kvalitetskrav, hvor lenge boligen må være «rimelig», og hvem som skal kunne tilby rimelige boliger.

Kartleggingen skjer på bakgrunn av at tilgang på rimelige boliger er et betydelig problem i mange europeiske land. Kommisjonen skriver i pressemeldingen om kartleggingen at «[T]he issue of access to housing affordability is not confined only to lower income groups. It now also affects a wider section of society due to various factors, including rising demand in urban areas, increasing housing costs, a shortage in housing supply, an aging building stock, regional economic disparities, and tourism and short-term rentals».

De nåværende reglene har lenge vært kritisert for å være for restriktive for å møte behovet for rimelige boliger, blant annet av organisasjonen Housing Europe, en paraplyorganisajon for offentlige, kooperative og sosiale boligselskap i Europa. Den nye Kommisjonen, som tiltrådte høsten 2024, har satt boligpolitikk på agendaen på en annen måte enn tidligere: For første gang har man en kommissær med ansvar for boligpolitikk, danske Dan Jørgensen. Ursula von der Leyen varslet i sine Political Guidelines for den nye Kommisjonen at Kommisjonen ville «revise our State aid rules to enable housing support measures, especially for affordable energy-efficient and social housing». I oppdragsbrevene både til konkurransekommissær Teresa Ribera og til Dan Jørgensen ba dessuten von der Leyen om en gjennomgang av «State aid rules to enable housing support measures, notably for energy efficiency and social housing». I tillegg til å oppdatere statsstøttereglene, planlegger Kommisjonen en Affordable Housing Plan, og en kartlegging for dette ble gjennomført i perioden 7. mai – 4. juni i år.

Kartleggingen om SGEI-reglene på boligområdet er åpen for innspill frem til 31. juli 2025. Kommisjonen vil deretter gjennomføre en ny offentlig høring når utkast til nytt regelverk er klart, som er forutsatt å være i fjerde kvartal 2025. Lenke til kartleggingen er også lagt ut på europalov.no.